2025年31期总第410期

四川省上市公司协会 2025年11月15日

财经信息

10月份国民经济运行基本平稳稳中有进态势持续

10月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，纵深推进全国统一大市场建设，积极畅通国内国际双循环，生产供给基本平稳，就业总体稳定，物价有所改善，新动能培育壮大，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。

一、工业生产持续增长，装备制造业和高技术制造业增势较好

10月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.9%，环比增长0.17%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长4.5%，制造业增长4.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.4%。装备制造业增加值同比增长8.0%，高技术制造业增加值增长7.2%，分别快于全部规模以上工业增加值3.1和2.3个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长6.7%；股份制企业增长5.2%，外商及港澳台投资企业增长4.0%；私营企业增长2.1%。分产品看，3D打印设备、新能源汽车、工业机器人产品产量同比分别增长30.8%、19.3%、17.9%。1-10月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%。10月份，制造业采购经理指数为49.0%，企业生产经营活动预期指数为52.8%。1-9月份，全国规模以上工业企业实现利润总额53732亿元，同比增长3.2%。

二、服务业平稳增长，现代服务业发展良好

10月份，全国服务业生产指数同比增长4.6%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业生产指数同比分别增长13.0%、8.2%、5.6%，分别快于服务业生产指数8.4、3.6、1.0个百分点。1-10月份，全国服务业生产指数同比增长5.7%。1-9月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长7.6%。10月份，服务业商务活动指数为50.2%，服务业业务活动预期指数为56.1%。其中，铁路运输、航空运输、邮政、住宿、文化体育娱乐等行业商务活动指数位于60.0%及以上高位景气区间。

三、市场销售规模扩大，服务零售增长加快

10月份，社会消费品零售总额46291亿元，同比增长2.9%；环比增长0.16%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额40021亿元，同比增长2.7%；乡村消费品零售额6270亿元，增长4.1%。按消费类型分，商品零售额41092亿元，增长2.8%；餐饮收入5199亿元，增长3.8%。基本生活类和部分升级类消费较快增长，限额以上单位粮油食品类、通讯器材类、文化办公用品类、体育娱乐用品类商品零售额同比分别增长9.1%、23.2%、13.5%、10.1%。1-10月份，社会消费品零售总额412169亿元，同比增长4.3%。全国网上零售额127916亿元，同比增长9.6%。其中，实物商品网上零售额103984亿元，增长6.3%，占社会消费品零售总额的比重为25.2%。1-10月份，服务零售额同比增长5.3%，增速比前三季度加快0.1个百分点。其中，文体休闲服务类、通讯信息服务类、旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额较快增长。

四、固定资产投资同比下降，制造业投资持续增长

1-10月份，全国固定资产投资（不含农户）408914亿元，同比下降1.7%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长1.7%。分领域看，基础设施投资同比下降0.1%，制造业投资增长2.7%，房地产开发投资下降14.7%。全国新建商品房销售面积71982万平方米，同比下降6.8%；新建商品房销售额69017亿元，下降9.6%。分产业看，第一产业投资同比增长2.9%，第二产业投资增长4.8%，第三产业投资下降5.3%。民间投资同比下降4.5%；扣除房地产开发投资，民间投资增长0.2%。高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业，计算机及办公设备制造业投资同比分别增长32.7%、19.7%、4.1%。10月份，固定资产投资（不含农户）环比下降1.62%。

五、货物进出口保持增长，贸易结构继续优化

10月份，货物进出口总额37028亿元，同比增长0.1%。其中，出口21716亿元，下降0.8%；进口15311亿元，增长1.4%。1-10月份，货物进出口总额373090亿元，同比增长3.6%。其中，出口221146亿元，增长6.2%；进口151944亿元，同比持平。1-10月份，一般贸易进出口增长2.3%，占进出口总额的比重为63.4%。对共建“一带一路”国家进出口增长5.9%。民营企业进出口增长7.2%，占进出口总额的比重为57.0%，比上年同期提高1.9个百分点。机电产品出口增长8.7%，占出口总额的比重为60.7%。

六、就业形势总体稳定，城镇调查失业率下降

1-10月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.3%；外来户籍劳动力调查失业率为4.7%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.5%。31个大城市城镇调查失业率为5.1%，比上月下降0.1个百分点。全国企业就业人员周平均工作时间为48.4小时。

七、居民消费价格由降转涨，工业生产者价格降幅收窄

10月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.2%，上月为下降0.3%；环比上涨0.2%。分类别看，食品烟酒价格同比下降1.6%，衣着价格上涨1.7%，居住价格上涨0.1%，生活用品及服务价格上涨1.9%，交通通信价格下降1.5%，教育文化娱乐价格上涨0.9%，医疗保健价格上涨1.4%，其他用品及服务价格上涨12.8%。在食品烟酒价格中，猪肉价格下降16.0%，鲜菜价格下降7.3%，鲜果价格下降2.0%，粮食价格下降0.7%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。1-10月份，全国居民消费价格同比下降0.1%。

10月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.1%，降幅比上月收窄0.2个百分点，环比上涨0.1%；全国工业生产者购进价格同比下降2.7%，降幅收窄0.4个百分点，环比上涨0.1%。1-10月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.7%、3.2%。

总的来看，10月份国民经济运行总体平稳，转型升级扎实推进，发展新动能继续壮大。也要看到，外部环境不稳定不确定因素较多，国内结构调整压力较大，经济平稳运行面临不少挑战。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全方位扩大国内需求，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，积极推动宏观政策持续落地增效，全面深化改革开放，进一步强化创新驱动，促进经济质的有效提升和量的合理增长。

2025年10月份能源生产情况

10月份，规模以上工业（以下简称规上工业）原煤生产保持较高水平，原油、天然气生产稳步增长，电力生产增速明显提高。

原煤生产保持较高水平。10月份，规上工业原煤产量4.1亿吨，同比下降2.3%；日均产量1312万吨。

原油生产保持增长。10月份，规上工业原油产量1800万吨，同比增长1.3%，增速比9月份放缓2.8个百分点；日均产量58.1万吨。

1—10月份，规上工业原油产量18064万吨，同比增长1.7%。

原油加工平稳增长。10月份，规上工业原油加工量6343万吨，同比增长6.4%；日均加工204.6万吨。

1—10月份，规上工业原油加工量61424万吨，同比增长4.0%。

天然气生产增速放缓。10月份，规上工业天然气产量221亿立方米，同比增长5.9%，增速比9月份放缓3.5个百分点；日均产量7.1亿立方米。

1—10月份，规上工业天然气产量2170亿立方米，同比增长6.3%。

规上工业电力生产增速加快。10月份，规上工业发电量8002亿千瓦时，同比增长7.9%，增速比9月份加快6.4个百分点；日均发电258.1亿千瓦时。1—10月份，规上工业发电量80625亿千瓦时，同比增长2.3%。

2025年1—10月份全国房地产市场基本情况

1—10月份，全国房地产开发投资73563亿元，同比下降14.7%（按可比口径计算）；其中，住宅投资56595亿元，下降13.8%。

1—10月份，新建商品房销售面积71982万平方米，同比下降6.8%；其中住宅销售面积下降7.0%。新建商品房销售额69017亿元，下降9.6%；其中住宅销售额下降9.4%。

10月份，房地产开发景气指数为92.43。

2025年10月下旬和11月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况

据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2025年10月下旬与10月中旬相比，26种产品价格上涨，22种下降，2种持平。2025年11月上旬与10月下旬相比，26种产品价格上涨，23种下降，1种持平。

监管动态

国常会：会议强调将“两重”建设纳入“十五五”全局，注重创新要素投入与民间资本引导，助力新质生产力发展；明确以增强消费品供需适配性促进消费，通过技术创新、标准升级、柔性制造等释放消费潜力。会议指出要持续推进教育强国建设，健全教育科技人才协同机制，增加优质教育资源供给。会议讨论并原则通过《中华人民共和国商标法（修订草案）》，强调加强商标保护，同时审议通过《殡葬管理条例（修订草案）》，推动相关领域规范发展。

国常会：研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作，部署加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措。会议指出，要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平，优化服务市场准入规则，完善要素市场开放监管制度。面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景。

国务院：批复同意《成渝地区双城经济圈国土空间规划（2021—2035年）》，明确其为国家级专项规划和空间发展指南，支撑该区域建成“四中心”并发挥增长极与动力源作用。批复划定2035年耕地、生态保护红线等刚性空间底线，要求构建适配新发展格局的国土空间体系，优化农业、生态、城镇功能布局，强化双城协同与区域联动，建设现代化城市群、综合交通枢纽集群及长江上游生态屏障。强调维护规划严肃性，实施全生命周期管理，渝川两地需健全机制、完善“一张图”系统，确保规划落地。

国务院：自11月10日13时01分起，调整《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第4号）规定的加征关税措施，在一年内继续暂停实施24%的对美加征关税税率，保留10%的对美加征关税税率。

国务院：公布《生态环境监测条例》。《条例》是我国生态环境监测领域首部综合性行政法规，自2026年1月1日起施行，旨在规范监测活动、保障数据质量，支撑生态文明建设。条例明确坚持依法、科学、诚信监测，构建陆海统筹、天地一体的现代化监测网络，推进国家与地方监测网络互联共享。强化数据真实准确核心要求，列举六类数据造假行为，对企事业单位、技术服务机构实施全链条监管，设立“双罚制”与从业禁止等严格责任追究。规范公共监测、自行监测及技术服务机构行为，鼓励智能化监测技术应用，标志着生态环境监测迈入法治化、规范化新阶段。

国办：印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。人工智能领域加强关键核心技术攻关和推广应用，探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设，推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用。

国办：印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》。进一步加大政府采购支持中小企业力度。对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，严格按规定预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。鼓励采购单位将对民营企业的合同预付款比例提高至合同金额的30%以上。持续落实好突破关键核心技术科技型企业上市融资、并购重组“绿色通道”政策。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

国新办：发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。截至2025年8月底，风电、光伏发电装机规模突破16.9亿千瓦，达到2020年的3倍以上。化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%。截至2024年底，新型储能装机规模占全球总装机比例超过40%。

国家主席习近平：在亚太经合组织第三十二次领导人非正式会议第二阶段会议上发表讲话。习近平称，亚太各经济体应该加强互利合作，把握新机遇，应对新挑战，共同开创可持续的美好明天。一是强化数智赋能，塑造亚太创新发展新优势。二是坚持绿色低碳，打造亚太可持续发展新范式。三是落实普惠共享，展现亚太包容发展新气象。今年，韩国提出应对人口结构变化合作倡议，这有助于促进亚太包容发展。中国将加快完善覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，大力发展银发经济，促进人口高质量发展。中方将推动落实人工智能助力卫生健康、提升女性数字素养等倡议，让更多合作成果惠及亚太地区人民。

国家主席习近平：建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。要锚定这个战略目标不动摇，深入实施海南自由贸易港法，解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。高标准建设海南自由贸易港。

国家主席习近平：在广东考察时强调，建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。要加强科技创新合作和基础设施互联互通，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局。

国家主席习近平：发表重要文章《因地制宜发展新质生产力》。文章明确，新质生产力是以创新为主导、具高科技高效能高质量特征的先进生产力质态，核心标志是全要素生产率大幅提升。发展的基本路径是科技创新和产业创新，需筑牢实体经济根基，推动二者融合对接。要完善与新质生产力相适应的生产关系，破除体制机制弊端，强化基础研究和核心技术攻关。“十五五”时期需突出其战略地位，各地要结合自身实际，推动新产业发展与传统产业升级，实现新旧动能平稳转换。

国家主席习近平会：见俄罗斯总理米舒斯京。习近平强调，双方要稳步扩大相互投资，开展好能源、互联互通、农业、航空航天等传统领域合作；挖掘人工智能、数字经济、绿色发展等新业态合作潜力，打造新的合作增长点。

中央财办主任何立峰：会见高盛集团董事长兼首席执行官苏德巍。何立峰表示，双方应共同认真落实好两国元首达成的系列重要共识，这有利于两国企业稳定预期，推动中美经贸关系稳定、健康、可持续发展，也有利于全球经济的稳定发展。欢迎高盛集团继续在华投资兴业。

中央金融办副主任王江：“十五五”时期加快建设金融强国建设有七方面主要任务和重要举措，包括持续完善中央银行制度、促进资本市场健康稳定发展、全面提高金融监管能力等。要着力提升资本市场对新产业新业态新技术的包容性，加强上市公司从准入到退出全链条监管，加快构建资本市场防假打假综合惩防体系。

发改委等五部门：发布《深化智慧城市发展推进全域数字化转型行动计划》。到2027年底，数据赋能城市经济社会发展取得明显进展，建成50个以上全域数字化转型城市。推进数据产业与低空经济、无人驾驶、具身智能等数据密集型产业融合发展。优化改造城市内“老旧小散”算力设施，面向社会提供普惠便利的数据服务。

发改委、国家能源局：印发《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》。意见明确，到2030年基本建立多层次新能源消纳调控体系，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足，每年保障2亿千瓦以上新能源合理消纳；到2035年基本建成适配高比例新能源的新型电力系统。意见从分类引导新能源开发消纳、创新消纳新模式新业态、增强电力系统适配能力、完善全国统一电力市场体系、强化技术创新支撑等方面部署举措，并明确责任分工与监测监管要求，推动新能源大规模开发与高质量消纳。

发改委等八部门：印发《招标人主体责任履行指引》。其核心是压实招标人主体责任，保障招投标活动的科学性、合法性、廉洁性，提升活动规范化科学化水平。指引覆盖标前准备、招标投标、开标评标、定标、履约管理等全周期环节，明确招标人需健全内控与风险防控机制，组建专业队伍，防范围标串标等违规行为，同时落实支持科技创新、促进中小企业发展等政策目标。通过强化监督制约、提升公开透明度、规范流程管理等举措，推动招投标市场公平公正、竞争择优。

发改委等十部门：印发《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》，核心是通过物流数据开放互联破除“数据孤岛”，助力降低全社会物流成本。方案发布我国首张物流公共数据共享开放清单，涵盖航班计划、通关状态等十大类数据，在16个试点城市推进落地。重点打通多式联运数据堵点，促进企业物流数据市场化流通，推广物联网、人工智能等技术应用，健全数据标准规范与授权运营机制。同时推动物流与产业数据融合，优化资源配置，助力实现2027年社会物流总费用与GDP比率降至13.5%左右的目标。

发改委：就《核电厂退役准备管理暂行办法》向社会公开征求意见。

发改委：就《国家新兴产业创新中心管理办法(征求意见稿)》《国家产业技术工程化中心管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

发改委主任郑栅洁：主持召开民营企业座谈会，听取关于加快发展服务业的意见建议。发改委将会同有关方面深入实施服务业扩能提质行动，推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。

国资委：就《中央企业应急管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

国资委：中央企业持续加大科技创新、产业焕新、设备更新等重点领域投资力度。前三季度完成固定资产投资超过3万亿元，增长超3%，新兴产业投资占比约40%。

工信部、药监局：公布《生物医用材料创新任务揭榜挂帅（第二批）入围揭榜单位名单》，核心是推动生物医用材料关键核心技术攻关与产业化落地。名单围绕高分子、金属、无机非金属等35类重点材料，确定86家入围单位，申报主体以材料与医疗器械企业组建的上下游联合体为主，鼓励高校、科研院所等参与。

工信部：公示《高性能生物反应器创新任务入围揭榜单位名单》，核心是突破3类9项揭榜任务关键核心技术，实现国产化替代，强化生物制造关键装备供给保障与产业链安全。

工信部、水利部：印发《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》，明确2027年实现高效循环冷却、高端膜分离等关键技术装备产业化突破，健全标准体系并培育优质企业；2030年构建覆盖全面、技术先进的节水装备体系，达到世界先进水平。重点围绕供水、用水、回用装备及数智化转型四大任务，强化技术创新、完善标准体系、推动数智融合，支持装备更新改造与绿色金融赋能，全链条提升节水装备高端化、智能化、绿色化水平。

工信部：印发《2025年第四批行业标准制修订计划》，核心是通过标准供给升级支撑产业高质量发展，共安排375项行业标准制修订项目，其中制定303项、修订72项。计划聚焦新型储能、太阳能光伏、新材料、绿色低碳、元宇宙、集成电路等重点领域，特别纳入14项固态锂电池相关标准，同时覆盖数字化转型、网络与数据安全等关键方向。要求标准起草单位统筹技术创新、试验验证与产业化推进，相关协会及技术组织严把技术审查关，确保标准质量与产业需求精准对接，助力技术成果转化与产业结构优化升级。

工信部、金融监管总局：发布《关于组织开展第二批次网络安全保险服务试点工作的通知》。试点聚焦电信互联网、工业、金融等重点行业，覆盖重点企业、中小企业、产业园区及网络安全产品等主体，通过丰富场景化产品供给、推广普惠式保险与“园区保”模式，强化技术赋能与行业协作。同时健全网络安全保险全生命周期标准规范体系，规范服务流程，树立典型案例标杆，提升企业网络安全防护意识与风险管控能力，推动网络安全与金融服务融合创新，为数字经济发展筑牢安全保障。

工信部：发布《关于开展2025年人工智能产业及赋能新型工业化创新任务揭榜挂帅工作的通知》，核心是通过揭榜挂帅机制推动人工智能产业创新与新型工业化深度融合。任务聚焦产业发展底座（算力、数据等）、“人工智能+制造”、智能产品装备、共性基础支撑四大重点方向，重点攻关大模型训练芯片、人形机器人等关键技术。

工信部：发布《关于组织开展2025年精细化工关键产品创新任务揭榜挂帅工作的通知》，核心是通过揭榜挂帅+赛马机制，推动精细化工关键产品创新攻关，保障产业链供应链韧性与安全。任务聚焦新能源汽车、医疗装备等五大应用领域，围绕中间体原料、重点材料、关键装备3大类50项产品，面向上下游联合体征集揭榜单位，鼓励产学研用协同参与。

工信部：公示《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2025年版）》。目录覆盖大气、水、土壤、固废治理等11大类重点领域，突出减污降碳协同、新污染物治理等关键方向，聚焦突破核心技术及配套零部件、材料药剂短板。

工信部：发布《关于2026—2027年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理有关事项的通知》。通知明确2026年、2027年新能源汽车积分比例要求分别为48%和58%，对年产量或进口量2000辆以下的小规模车企实施差异化达标政策，燃料消耗量达标值可按条件放宽30%—60%。核算时低油耗乘用车产量按0.1倍计算，延续循环外节能技术燃料消耗量减免政策，同时强化技术导向，通过积分系数引导车企提升新能源汽车续航、低温适应性等核心性能，助力产业绿色升级。

工信部：公示《先进安全应急装备推广目录（工业领域2025版）》，核心是推广技术先进、应用成效显著的安全应急装备，助力工业领域本质安全水平提升。目录聚焦安全应急监测预警、智能化装备、工业消防系统与装备、先进个体防护装备四大类，同时允许补充关键技术指标达国内领先的相关装备。

工信部：发布《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》，核心是通过体系化布局、高水平建设中试平台，打通创新链与产业链衔接堵点，加速科技成果工程化突破和产业化应用，支撑新型工业化。通知明确按“做强、激活、补齐”思路推进，构建“储备平台—部重点培育平台—国家级平台”的梯次培育路径，重点聚焦人工智能、生物医药、工业母机等关键领域。

工信部：公布《2025年度中外中小企业合作区名单》，全国共14个合作区上榜，认定有效期为五年。

工信部、卫健委：发布《关于公布“宽带网络+健康乡村”应用典型试点项目的通知》，核心是推广可复制的“宽带网络+健康乡村”建设经验，持续提升农村卫生健康服务能力。通知明确32个典型试点项目，源于首批117个入围项目的多环节评价，聚焦远程医疗服务、县域医共体信息化、移动乡村巡诊等重点方向。项目依托5G、千兆光网等技术，推动医疗资源下沉与信息互通，实现优质医疗服务向乡村延伸。各地需加大宣传推广力度，拓展应用场景，充分释放农村宽带网络效能，助力医疗资源均衡布局。

工信部：公示《2025年“服务企业在基层”典型案例名单》。案例覆盖生产要素保障、营商环境优化、产业链供应链畅通三大核心方向，突出“线上+线下”联动服务模式，涵盖政策精准推送、融资支持、人才引育、诉求快速响应等务实举措。其中四川省名单如下：

工信部：召开中小企业圆桌会议强调，坚定支持生物制造中小企业成长壮大。要主动与人工智能、工业互联网等新兴技术相融合，加快在食品、医药、化工、能源等领域交叉落地。

工信部：前三季度，我国规模以上互联网企业完成业务收入同比增长2.8%，增速较1-8月份提高0.6个百分点。利润总额同比下降13.1%，降幅较1-8月份扩大9.3个百分点。

商务部：召开外资企业圆桌会，商务部副部长凌激指出，中国将坚定不移推进高水平对外开放，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。希望外资企业共享“十五五”时期中国发展新机遇，与中国式现代化携手同行。

商务部：前三季度，我国服务贸易进出口总额59362.2亿元，同比增长7.6%。其中，出口26015亿元，增长14.4%；进口33347.2亿元，增长2.8%；服务贸易逆差7332.2亿元，同比减少2382.4亿元。

工信部副部长张云明：在2025年6G发展大会上表示，我国已完成第一阶段6G技术试验，形成超过300项关键技术储备。今年以来，6G推进组开展了沉浸式通信、无线智能化等五大技术方向的57项测试。目前6G已进入国际标准研究阶段，预计2030年前后启动商用部署。

工信部副部长辛国斌：在2025世界动力电池大会上致辞表示，将编制“十五五”智能网联新能源汽车、新型电池产业发展规划。促进动力电池在相关领域扩大应用，支持换电模式创新和车网互动试点。研究建立动力电池碳管理政策体系，进一步规范产业竞争秩序。

商务部部长王文涛：会见韩国产业通商部长官金正官。双方就维护产业链供应链稳定、加强区域及多双边合作等交换意见。王文涛表示，中韩是重要近邻和合作伙伴，中方愿与韩方共同落实好两国领导人重要共识，推动中韩经贸关系取得新发展。双方应通过中韩产供链合作热线、出口管制对话、贸易救济合作机制等加强沟通协调，保障中韩产供链稳定畅通；加强在世界贸易组织、《区域全面经济伙伴关系协定》等框架下合作，推动尽快恢复中日韩自贸协定谈判，共同维护自由贸易和多边主义。

商务部部长王文涛：会见日本经济产业大臣赤泽亮正，双方就中日经贸关系等交换意见。王文涛表示，当前，单边主义、保护主义冲击国际经贸秩序，双方应相向而行，用好出口管制对话等机制，共同维护产业链供应链稳定畅通。中方敦促日方尽快将中方有关实体移出出口管制最终用户清单。希望双方共同维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动区域经济合作进程，为世界经济注入更多稳定性。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢：会见美国农产品贸易代表团。双方就中美经贸关系、农产品贸易等进行了交流。李成钢指出，今年以来中美农产品贸易出现了一些波动，根源在于美方的单边关税措施。希望美方与中方一道，着眼大局，为农业等领域务实合作营造有利氛围。

数据局：国家数据基础设施建设第一批先行先试取得积极成效，已建设18个城市数据基础设施节点：建设了北京、南京等18个城市数据基础设施节点，并实现了设施间互联互通，孵化上百个业务场景，汇聚数据开发商、数据交易所等各类主体超过3900家，对外提供数据产品超过13000个。

国家能源局：发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》。加快发展矿区光伏风电产业，积极推动矿区用能清洁替代；提高矿区绿色电力使用比例；积极支持煤炭企业加大清洁高效火电、新能源等产业投资开发力度。

国家能源局：发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》，核心是转变新能源开发运行模式，通过集成融合发展破解消纳压力与要素保障难题，支撑“双碳”目标。文件明确到2030年，集成融合成为新能源发展重要方式，可靠替代水平与市场竞争力显著提升。重点推进多维度一体化开发，包括多能互补开发、空间集约复合利用、分布式与交通/建筑/农村等领域融合，以及一体化聚合运营。同时推动新能源与产业协同，拓展非电应用场景，强化技术创新与数字化升级，通过完善机制政策，打造新能源发展升级版，助力能源绿色低碳转型。

国家能源局：印发《2024年度全国可再生能源电力发展监测评价结果》。截至2024年底，全国可再生能源累计装机达18.89亿千瓦，同比增长24.4%，占总装机的56.4%；新增装机3.75亿千瓦，占电力新增装机的86%，其中太阳能发电新增2.78亿千瓦。全年可再生能源发电量3.47万亿千瓦时，占总发电量的35%，风电、光伏利用率分别达95.9%和96.8%，连续多年保持高位。

国家能源局：公布《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》。办法将管理范围从天然气扩展至油气全领域，完善规划体系，要求省级规划衔接国家规划，禁止自行分段审批跨境、跨省管道项目。明确国家管网集团承担干线管网建设主体责任，鼓励社会资本参与非干线设施及储备库、接收站建设，推进“全国一张网”建设。强化运营管理，落实管网运销分离与财务独立核算，规范设施公平开放，明确供气企业、管网集团等多方储气调峰责任，同时推动设施数字化、智能化与绿色低碳转型，健全监管与法律责任体系。

国家能源局：截至9月底，我国新型储能装机规模超过1亿千瓦，与“十三五”末相比增长超30倍，装机规模占全球总装机比例超过40%，已跃居世界第一。

医保局：发布《关于进一步加强超量开药智能监管工作的通知》，核心是依托全国统一医保信息平台构建超量开药智能监管体系，守住医保基金安全底线。通知分三阶段推进，2025年底前试点地区将50种重点监测易倒卖回流医保药品纳入监管，2026年6月底前各省扩展至100种，2026年底实现全国重点监测药品监管全覆盖。监管紧盯三类重点药品、三种异常行为及三类重点机构和人员，通过大数据筛查、精准预警、查处惩治形成闭环。同时明确区分合理用药与违规行为，对诊疗需要、合理备药等需求放宽限制，保障参保人正常用药权益。

医保局：发布《关于开展医保经办全流程智能审核试点工作的通知》，核心是依托全国统一医保信息平台，推动医保经办全流程智能审核转型，筑牢医保基金安全防线。通知确定北京、天津等7个省市为试点单位，要求探索开发经办智能审核知识库、规则库、模型库，推进审核标准与流程全国统一。试点聚焦参保登记、待遇审核、异地就医等全业务环节覆盖，优化系统功能、开发适配DRG/DIP付费的审核模型，建立“地方探索、国家评估推广”机制。通过事前预警、事中干预、事后分析的全链条监管，实现基金安全关口前置，提升经办审核效率与精准度，后续将总结可复制经验向全国推广。

药监局：修订发布《医疗器械生产质量管理规范》。规范共15章132条，新增质量保证、验证与确认、委托生产与外协加工三个章节，核心是强化全生命周期风险管理，将风险控制贯穿研发、生产、售后全环节。规范明确医疗器械唯一标识（UDI）为强制性要求，作为产品“数字身份证”覆盖生产、放行、销售全流程，同时鼓励企业推进数智化转型，规范电子记录与数据追溯。此外，规范还细化委托生产等新业态管理，完善质量保证系统与变更控制程序，明确企业质量主体责任，筑牢公众用械安全防线。

药监局：印发《关于优化境外生产药品补充申请审评审批程序试点工作的通知》，核心是通过试点改革提升境外药品补充申请审评审批质效，优化外商投资环境并保障群众用药可及。试点覆盖14个省（市），聚焦境外生产化学药品重大变更，引入前置服务机制，由试点省市药监局提供申报前指导和立卷服务，联合口岸检验机构开展前置注册检验。符合要求且无需境外注册核查的申请，审评时限从200个工作日缩短至60个工作日，效率提升约70%。境外药品上市许可持有人需通过境内责任人申请前置服务，完成后再向国家药监局药审中心提交补充申请，流程优化既降低企业成本，又加速优质境外药品入市。

民航局：就《民用无人驾驶航空器货物运输包装要求人类生物样本（征求意见稿）》、《民用无人驾驶航空器人类生物样本运输服务指南（征求意见稿）》、《民用航空器加（抽）油规范（征求意见稿）》、《航空5GAeroMACS地面终端技术要求（征求意见稿）》和《航空5GAeroMACS地面终端测试方法（征求意见稿）》《航空器航线维修》《飞机维修特种车辆管理规范》《航空发动机道路运输安全技术规范》《民用航空器事故家属援助管理规定（征求意见稿）》《民用航空器事故家属援助管理规定（征求意见稿）》等向各单位公开征求意见。

住建部：印发《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单（第二批）》。清单覆盖保护修缮、人居环境提升、遗产价值发挥、制度机制创新四大核心方向，既强调用传统工艺与数字化技术精准保护街区格局、历史建筑及古井古树等环境要素，也聚焦“水电气”改造、管线整治等民生需求提升宜居性。同时鼓励植入文旅、非遗等新业态，创新“公众+专家”参与机制与资金筹措模式，兼顾文化传承与民生改善，为全国街区保护利用提供多元路径。

国家知产局：发布《关于全面实施以可扩展标记语言格式提交专利电子文件相关事宜的通知》，核心是全面实施以可扩展标记语言（XML）格式提交专利电子文件，推进专利工作信息化、提升审查效率。通知明确2026年1月1日起，各类专利申请、复审、无效宣告及相关手续的电子文件需以XML格式提交，不再接受非XML格式。

国家知产局：公布《关于修改<专利审查指南>的决定》。核心修改包括：明确发明人必须为自然人，请求书须填写所有发明人真实身份信息；完善人工智能相关发明审查规则，增加伦理考量；强化专利代理机构核实责任；优化专利申请、审查及费用退款流程；新增植物品种、比特流等技术领域审查细则；明确药品专利期限补偿公示内容。央行：公布《银行间市场经纪业务管理办法》。核心内容包括：明确经纪机构可提供货币市场、票据市场、黄金市场、银行间债券市场及衍生品市场等经纪服务，但不得为金融机构参与债券发行业务提供经纪服务；要求经纪机构与委托方签署服务协议，明确报价规则、费率等，为客户信息保密；规定经纪业务部门主管须有5年以上金融市场从业经历，业务人员须有1年以上从业经历；强调经纪机构应实时、完整、准确披露最优报价和成交行情；要求强化内控，规范人员管理、签约服务、询价报价、撮合交易等全流程；配套通讯设施使用规范与档案管理制度，确保交易过程可追溯。该办法构建了银行间市场经纪业务的完整监管框架，为市场健康发展提供制度保障。

央行行长潘功胜：完善中央银行制度是“十五五”时期推动金融高质量发展、加快建设金融强国的战略举措。将健全覆盖全面的宏观审慎管理体系和系统性金融风险防范处置机制，持续深化金融供给侧结构性改革，稳步推进金融高水平开放，坚决维护国家金融安全。

央行副行长陶玲：重视金融生态对金融业发展的关键影响。强化清晰的产权界定、公平的竞争规则、有效的契约执行、适度的融资成本、有力的权益保护。约束金融行业“内卷式竞争”，保持合理的盈利空间。

财政部、国资委、证监会：印发《行政事业单位、国有企业、上市公司选聘资产评估机构管理办法》。办法明确选聘需遵循公平公正原则，采用公开招标、邀请招标等合规方式，通过多渠道发布选聘文件，不得设置不合理限制条件。评价标准突出质量导向，质量控制水平分值权重不低于40%，重大项目评估费用报价权重不高于15%。要求强化信息安全与保密责任，选聘结果及时公示，相关文件资料保存期限至少10年，同时细化评分规则与回避要求，构建全流程规范的选聘管理体系。

财政部、税务总局：发布《关于黄金有关税收政策的公告》，会员单位或客户通过上金所、上期所交易标准黄金，卖出方或客户销售标准黄金时，免征增值税。未发生实物交割出库的，免征增值税；发生实物交割出库的，按照相关增值税政策缴税。

财政部：就《会计师事务所职业责任保险暂行办法（修订征求意见稿）》征求意见。

财政部：就《企业财务通则（公开征求意见稿）》向社会征求意见。

财政部：印发《行政事业单位内部控制评价办法》。核心要点：单位负责人为评价工作第一责任人，须由内部审计部门或指定岗位组织实施，且与内控建设牵头部门分离。评价应在全面评价基础上重点关注权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和关键岗位。评价内容包括组织层面、业务层面(预算、收支、采购等)和内部监督情况，采用定性与定量相结合方式，结果分为"优、良、中、差"四档。

财政部：发布上半年中国财政政策执行情况报告。继续实施好提振消费专项行动，对重点领域的个人消费贷款和相关行业经营主体贷款给予财政贴息；继续实施一揽子化债政策，对新增隐性债务行为露头就打、严肃问责；逐步推行免费学前教育，实施好育儿补贴制度；推进关键核心技术攻关，积极培育新兴产业和未来产业。

财政部新：设立债务管理司，主要职责包括拟订并执行政府国内债务管理制度和政策；编制国债和地方政府债余额限额计划；加强政府债务监测监管，防范化解隐性债务风险等。财政部部长蓝佛安指出，将不新增隐性债务作为“铁的纪律”，推动建立统一的地方政府债务长效监管制度，对违规举债、虚假化债等行为严肃追责问责，防止前清后欠。

财政部部长蓝佛安：坚持扩大内需，支持建设强大国内市场，推动供需动态平衡、畅通经济良性循环，加快构建新发展格局。合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具。

金融监管总局：发布《关于授权调整部分行政许可及报告事项监管层级的通知》，核心是推进监管层级下放，实现属地化精准监管。通知明确将中资商业银行分支机构名称变更、保险公司分支机构营业场所变更（不跨区域）等低风险事项，从省级监管局授权至地市级监管支局直接受理、审查及决定，同步赋予支局金融许可证制发管理权限，实现事权与权责统一。

国家认监委：发布《关于提升认证机构数字化管理能力的指导意见（2025—2029年）》，核心是推动认证机构以数字化管理能力提升促进行业高质量发展。明确2025年拟订《认证机构数字化管理技术指南》行业标准，2029年实现标准全面应用，培育30家以上数字化标杆机构。重点建设认证全流程数字化管理平台，规范认证流程与数据管理，强化数据质量与可追溯性，鼓励开发审核管理、风险管理等数字化工具。同时要求加强数字化基础设施建设、网络与数据安全保障及专业人才队伍建设，监管中直接采信追溯数据以减少证明材料，通过全行业协同打造规范高效的认证服务市场体系。

市场监管总局：发布《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》。公告明确企业可依据国内外相关标准自主评估产品，符合条件的可作自主评估与符合性声明（特殊食品除外），需确保信息真实准确。要求认证机构发挥专业优势，开展国内外标准差异分析，通过对标改进方案帮企业降本增效。

市场监管总局等十三个部门：发布《关于开展2025年全国“优化消费环境月”活动的通知》，活动聚焦商品服务质量提升、市场秩序规范、维权效能升级，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传等违法行为，推动维权从“事后救济”向“源头预防”转型。同时培育放心消费商店、商圈等主体，在新能源汽车充换电、老年用品等重点领域提升服务质量，通过线上线下宣教引导理性消费，构建“诚信、公平、便捷、安全”的消费环境，释放消费潜力。

市场监管总局局长罗文：针对部分领域出现的“内卷式”竞争问题，市场监管部门将加强反垄断和反不正当竞争执法，坚决纠治利用市场优势地位挤压其他经营主体发展空间等行为，深入治理假冒伪劣、虚假宣传、低价倾销、违法广告等突出问题。

外交部：中方决定对法国、德国等45国的免签政策延长至2026年12月31日；将瑞典纳入免签，直至明年12月31日；恢复中国公民赴加拿大团队游业务。

移民管理局：宣布支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措，覆盖人才跨境流动、证件办理、通关便利、过境政策等多个领域，包括扩大往来港澳人才签注试点实施范围、大陆居民申办台湾探亲签注实现“全国通办”等。

网信办：发布《关于发布第十四批深度合成服务算法备案信息的公告》。本次新增680款备案算法创单批新高，累计备案达5100款，覆盖医疗健康、教育、企业服务、数字内容等多领域，新增工业制造、政务服务等垂类场景，服务提供者与技术支持者均纳入备案范围。

网信办：发布《关于发布生成式人工智能服务已备案信息的公告（2025年9月至10月）》。公告显示，本阶段新增73款生成式人工智能服务完成国家网信办备案，35款通过API调用已备案模型的应用完成地方网信办登记，累计备案达611款、登记306款。

自然资源部：发布《关于征集2026年度自然资源标准制修订工作计划建议的函》。征集重点聚焦资源安全保障、国土空间规划、生态保护修复、节约集约利用等核心领域，同时覆盖深地深海探测、北斗应用、大数据等数字化技术融合场景，鼓励先进科技成果转化为标准。

卫健委等五部门：发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》。文件坚持应用、基层、融合、安全四大导向，明确2027年、2030年两阶段发展目标，部署基层应用、临床诊疗等8个方向24项重点任务。通过强化基础设施、数据供给等夯实应用基础，以创新监管、数据安全保护规范发展，同时依托部门协同、中试基地建设、经验推广推动落地。核心是让人工智能赋能而非替代医疗服务，优化资源配置、提升基层服务能力，培育大健康产业，满足群众健康需求。

卫健委等五部门：发布《关于开展银发医养行动的通知》。行动遵循平等自愿、双向选择原则，鼓励身体状况良好、具备相应执业资格的退休医务人员，在医养结合机构、养老机构等场景提供诊疗、康复、健康管理等服务，同时参与教学科研、志愿服务等工作。选取10个省（区、市）作为重点省份，建立人才资源库搭建供需对接平台，通过强化执业安全与权益保障、人文关怀等举措，让退休医务人员发挥专业优势实现“老有所为”，充实医养服务力量。

卫健委等三部门：发布《关于印发医务人员互联网健康科普负面行为清单（试行）的通知》。通知依据相关法律法规明确十条负面行为清单，划定虚假宣传、带货牟利、泄露隐私、超专业领域科普等违规红线，同时要求医疗机构压实管理责任，建立互联网健康科普账号备案与动态管理制度，加强人员培训和日常监测；地方卫健部门需强化监管指导，畅通监督举报渠道，严肃处理冒用医务人员身份等违规行为，既鼓励医务人员依法依规开展科普，又推动营造清朗有序的互联网健康科普环境。

教育部等七部门：印发《关于加强中小学科技教育的意见》，提出构建协同贯通的育人体系等六大任务，以科学、技术、工程、数学为重点，切实加强中小学科技教育。

教育部等五部门：发布《关于实施学生体质强健计划的意见》。明确2027年实现中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，2035年基本形成现代化高质量学校体育体系。核心是推进体育教学改革，落实“学练赛一体化”模式，保障体育课课时，丰富大课间与课后服务体育项目；健全校园体育竞赛体系，壮大师资队伍，强化场地设施与数字赋能保障；深化体教融合与家校社协同，通过监测评价激励学生锻炼，让每个学生掌握至少一项运动技能，全面提升体质健康水平。

教育部：印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》，要求规范涉校涉师督查检查评比考核清单管理，严格执行督查检查评比考核事项年度清单管理制度，每年年初报教育部备案，未纳入清单的事项一律不得开展。

证监会：近期查处三起小作文案件，分析师接力传谣、投顾暗示收益，影响恶劣。对违法违规行为，监管部门将继续坚持“零容忍”。监管要求，行业机构及从业人员要深刻汲取教训，对照检视是否存在类似问题，及时进行规范整改。

证监会、财政部：发布《证券结算风险基金管理办法》。办法明确基金用于弥补违约交收、技术故障等造成的损失，优化计收机制，按品种风险实行差异化交纳比例，下调权益类、固定收益类品种及登记结算机构提取比例，提升规则包容性。调整基金规模管理，取消三十亿元上限改为净资产不低于该数额，建立动态评估机制。扩大投资范围，新增关键期限国债等运用形式，要求银行存款余额不低于上月净资产70%，并将基金动用程序由事前报批改为事后报告。同时压实机构内控责任，细化追偿追责安排，已交纳满一年的结算参与人无需新增交纳。

证监会：同意广州期货交易所铂、钯期货和期权注册。

证监会：举办学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲报告会，党委书记、主席吴清作宣讲报告。他围绕全会重要讲话精神和“十五五”规划建议，结合资本市场实际深入阐释，强调“十五五”时期的关键地位，要求系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，落实金融强国建设部署。报告明确要推动资本市场韧性稳健、制度包容、上市公司质量优化、监管执法有力、开放升级，并强化全面从严治党。吴清要求将全会精神作为重大政治任务抓实，通过多层学习、调查研究等转化实效，本次会议采用现场与视频结合的方式。

证监会主席吴清：访问法国、巴西金融监管部门并与国际机构投资者代表座谈，就法国、欧盟、巴西证券市场监管动态、进一步深化拓展资本市场双边务实合作等议题交换了意见。还听取了国际机构投资者、中资企业对推进中国资本市场高水平开放的意见建议。

证监会副主席李明：在2025年国际金融领袖投资峰会上表示，将系统谋划推出更多有力度的开放举措，着力提升境外上市备案质效，扩大沪深港通标的范围，支持将人民币股票交易柜台、REITs等纳入港股通，积极支持香港推出国债期货，丰富香港离岸人民币风险管理工具。同时倡议国际机构做投资价值发现者、改革发展贡献者、市场稳定维护者，共享中国经济长期向好与资本市场高质量发展机遇。

中证协：发布《证券行业专业人员一般业务水平评价测试大纲（2025）》《金融市场基础知识》《证券市场基本法律法规》。《大纲》是一般业务水平评价测试的核心依据，明确测试为非准入类专业能力评价，侧重考核实操能力与综合应用，题型为客观题，合格标准为正确率60%以上。《金融市场基础知识》作为统编教材核心，涵盖金融市场结构、金融工具、交易机制等基础内容，解析市场职能与风险防控要点。《证券市场基本法律法规》聚焦监管框架、业务合规规范、违法违规责任，衔接最新法规政策。三者协同适配行业发展需求，成绩有效期36个月，为证券行业机构考量从业人员专业水平提供重要参考。

中基协：就《公开募集证券投资基金投资者适当性管理细则（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

四川省人民政府：发布《关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见》。

四川省人民政府：意见明确2027年核心目标：服务面积超5000万亩次，培育规模化服务组织1000个以上、现代农事综合服务中心200个以上，累计服务小农户1000万户以上。核心举措包括壮大专业公司、合作社等多元协同服务主体，拓展覆盖产前产后的全链条服务，以科技赋能推进智慧农业与农机升级，规范土地流转并完善联农带农机制。同时强化政策要素保障，从财政金融、用地用电、人才培育等方面优化环境，2030年将形成服务健全、农户受益广泛的发展新格局。

四川省人民政府：批复原则同意《绵阳市三台县西平镇历史文化名镇保护规划（2025—2035年）》，明确三级保护范围：核心保护区3.71公顷、建设控制地带46.54公顷、环境协调区52.97公顷，划定具体四至边界。批复要求严格实施规划且不得随意修改，加强与国土空间规划衔接，整体保护传统格局、历史风貌及空间尺度，重点守护核心区内不可移动文物、历史建筑、古树名木等资源。同时需合理完善基础设施与公共服务设施，挖掘历史文化价值，传承非物质文化遗产，推动文化与旅游深度融合，住房城乡建设厅、省文物局等部门将强化规划实施的指导、监督与检查。

四川省政府常务会议：强调发挥西向南向开放优势，推进制度型开放，联动成渝地区双城经济圈与粤港澳大湾区，高质量编制“十五五”规划，抓实产业、投资等重点工作，确保“十四五”收官。会议要求高质量办理建议提案，将其转化为政策举措，解决民生与发展难点。会议审议通过《四川省逐步推行免费学前教育的实施方案》，明确强化资金保障、政策宣传与监督管理，做好特殊群体兜底保障。此外，会议决定废止《四川省退伍义务兵安置实施细则》等3部省政府规章，同时研究了其他事项。

四川省委常委、常务副省长董卫民：赴广元、南充、遂宁调研，强调深入贯彻党的二十届四中全会精神，核心推进县域扩权赋能改革与市域副中心建设，以“阆苍南”沿江一体协同发展为示范，助力“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略落地。调研聚焦企业“建圈强链”“智改数转”，实地察看嘉陵江航道建设、涪江复航及多式联运情况，要求推进新型工业化、打造区域产业集群，优化营商环境并延伸农产品加工价值链。同时明确要结合“十五五”规划，系统谋划嘉陵江涪江流域经济带发展，构建综合立体交通走廊，锚定全年目标攻坚突破，抓实安全生产，全力打好冲刺收官战。

四川省农业农村厅、四川省财政厅：发布《关于申报四川省农机研发制造推广应用一体化试点项目的通知》，遵循需求牵引、企业主体原则，以联合体申报为核心模式，聚焦丘陵山区农机化升级。试点涵盖5个任务，包括2个研发类（生猪无针注射智能平台等）和3个熟化类（丘陵山地播种机等）装备项目，实施期3年。资金方面，中央财政补助不超项目总额80%，且70%以上用于研发制造。

四川省农业农村厅等六部门：印发《促进畜牧业高质量发展十条措施实施指引》，聚焦畜牧业高质量发展，以财政激励为重要支撑，稳定生猪牛羊产能，对超额出栏市县及肉牛能繁母牛养殖给予补贴。核心举措包括支持养殖设施智能化升级，落实农机购置补贴，推进种养结合与粪污资源化利用；强化智慧动监建设，完善疫病监测网络与净化场建设；培育龙头企业与产业集群，支持屠宰加工转型升级及肉类精深加工；打造“川字号”区域公共品牌，完善冷链物流体系，拓展国内外市场；健全生产监测预警与储备调控机制，引导合理生产。指引明确政策协同与资金保障，推动产业提质增效，助力“天府粮仓”建设。

四川省农业农村厅：印发《四川省小型生猪屠宰场点管理办法》。办法明确总量控制、按需设立原则，场点需距有配送能力的屠宰厂50公里以上，需具备合格水源、屠宰设施、专业人员及防疫、污染防治、无害化处理相关条件。设立需经市县政府审批，产品销售仅限所在及毗邻乡镇。同时建立动态评估机制，对不再符合条件的依法注销，县级以上农业农村主管部门负责全程监督管理，规范生产经营各环节，筑牢猪肉消费安全防线。

四川省发改委、四川省能源局：印发《四川省深化新能源上网电价市场化改革实施方案》。方案明确新能源项目通过电力现货、绿电交易、中长期交易等市场化方式确定上网电价，完善绿电交易体系，扩大交易主体范围并衔接全国碳市场。同时优化辅助服务定价机制，保障储能、调峰等配套设施合理收益，对存量与增量项目实行分类施策，强化价格监管与成本审核，规范市场交易秩序。改革旨在提升新能源消纳能力，激发市场主体活力，推动新能源产业高质量发展，为碳达峰碳中和目标落地提供支撑。

四川省发改委、四川省能源局：发布《关于2025—2026年度增量新能源项目机制电量电价竞价等有关事项的通知》。竞价主体为2025年6月1日至2026年12月31日投产的风电、光伏项目（跨省跨区配套项目除外，自然人户用光伏投产后方可参与），按风电、光伏分类竞价出清。核心参数明确：风电、光伏预计装机规模分别约220万千瓦、1380万千瓦，机制电量竞价规模合计50.2亿千瓦时，单个项目申报电量不超发电能力80%，竞价上限0.4012元/千瓦时、下限0.2元/千瓦时，电价执行期限为12年。

四川省发改委：发布《关于提高成品油价格的通知》，明确2025年11月10日24时起执行新价格，全省三个价区汽柴油最高零售、批发价格相应调整。零售企业可在最高零售价内自主定价，批发企业按最高批发价与零售企业协商确定价格，符合资质的民营批发企业最高供应价按最高零售价扣减400元且保持该差价。

四川省发改委、国家能源局四川监管办公室、四川省能源局：就《四川电力市场结算细则（征求意见稿）》公开征求市场主体意见。

四川省经信厅：公示《2025年拟认定省级企业技术中心名单》，经多环节审核后，246家企业拟上榜（含成都118家），涉及九大行业领域。认定核心标准包括企业具备显著行业竞争优势、完善创新机制，研发经费不低于300万元、专职研发人员不少于30人。具体名单如下：

四川省经信厅、四川省财政厅：发布《关于组织申报2025年度四川省重大技术装备首台套软件首版次认定的通知》。认定聚焦航空航天、清洁能源装备、工业软件等重点领域，申报主体需为川内独立法人企业，产品须符合国家或省级相关目录，具备自主知识产权且技术达到国内或国际先进水平，研制完成时间不超过2年，近三年无重大质量安全环保事故。

四川省经信厅：公示《2025年度规上工业企业研发平台建设专项资金项目（第二批）拟支持企业名单》。拟支持企业经多环节遴选产生，需满足川内注册、财务规范、近3年无重大安全环保事故等条件，其研发平台需具备场地、人员、设备等“六有”条件，且相关投入不低于500万元。资金支持采用事后奖补方式，按核定投入总额的30%补贴，单个项目最高200万元，仅覆盖研发设施设备购置、场地适应性改造等费用。具体名单如下：

四川省经信厅：发布《关于做好2025年人工智能产业及赋能新型工业化创新任务揭榜挂帅工作的通知》，核心是推动人工智能与新型工业化深度融合。任务聚焦产业底座、“人工智能+制造”等重点方向，发掘培育关键技术与产品。申报主体需为境内独立法人，鼓励企业、高校等以联合体方式申报（牵头1家、参与不超4家），单个主体牵头申报不超3项。

四川省经信厅：发布《关于开展2025年第四批企业找技术“双向揭榜挂帅”项目申报工作的通知》，核心是对接30家发榜企业技术需求、推动科技成果转化与“四链”融合。揭榜方需具备适配技术储备与研发能力，无重大不良记录且与发榜方无股权关联，企业类揭榜方需满足相应营收或研发投入要求。具体名单如下：

序号	榜单名称	产业领域	需求企业	意向出资金额（以后续实际为准、万元）	联系方式
1	脑机共融多模态智能感知决策座舱系统关键技术	人工智能	四川华控图形科技有限公司	2400	苏老师13008146132
2	基于国产智算底座的复杂地海杂波环境下雷达信号处理技术及产业化	人工智能	四川赛狄信息技术股份公司	5200	张老师13570939958
3	掩模版高性能镀膜装备研发项目	人工智能	成都中科卓尔智能科技集团有限公司	3000	毛老师17360163985
4	高性能全国产化毫米波波束赋形收/发芯片关键技术攻关与应用	人工智能	四川泊微科技有限公司	2400	罗老师17612812597
5	面向智慧城市—跨域机器人群智融合关键技术	人工智能	四川君逸数码科技股份有限公司	3500	杨老师15881270205
6	电磁频谱装备智能维修训练平台	人工智能	成都国科云漫信息科技有限公司	800	王老师19980720589
7	自主可控融合数传终端设备	人工智能	成都爱瑞无线科技有限公司	2000	杨老师15198172926
8	基于宽禁带半导体及双向半桥准谐振软开关技术的高效储能系统开发及产业化项目	人工智能	四川航电微能源有限公司	2000	脱老师13708028647
9	光束定向器紧凑轻小型化与环境适应性技术攻关	航空航天	航天科工微电子系统研究院有限公司	5000	陈老师18271814583
10	航天级三温环境协同控制自动化检测技术研发	航空航天	成都中航华测科技有限公司	3000	李老师18180857015
11	永磁同步电机全工况多参数动态感知识别与智能整定技术研究	航空航天	成都航天凯特机电科技有限公司	5500	张老师13689628357
12	航空发动机热端部件原位快速检测与智能寿命预测技术	航空航天	四川远航华诚机械有限公司	3500	卢老师18190770026
13	超低轨遥感星座星地协同智能处理关键技术开发与应用	航空航天	四川永鸿地理信息集团有限公司	2400	樊老师
14	航空柔性智造装备敏捷设计验证技术研究	航空航天	成都联星技术股份有限公司	5160	郭老师13228177899
15	商业航天大型火箭箭体智能化成型技术攻坚	航空航天	成都富江工业股份有限公司	5000	陈老师18244295658
16	基于聚变装置的涉氚气体循环—转移与气体纯化技术攻坚	高端能源装备	成都国光电气股份有限公司	5500	冯老师15102828396
17	装备全生命周期管控及预警系统	高端能源装备	四川省商投信息技术有限责任公司	2000	李老师15183747073
18	数字工位系统	软件	中电九天智能科技有限公司	1000	张老师15711262953
19	面向高精密仪器的压电陶瓷微型马达核心技术自主化研发及产业化	高端能源装备	睿恩光电有限责任公司	5500	周老师18696687527
20	高可靠长寿命电子元器件精密零部件高效自动化生产技术研究	人工智能	四川锐腾电子有限公司	3500	宋老师18048079875
21	面向航天航空领域的星载及DZ相控阵自动化复合式紧缩场	航空航天	四川九强通信科技有限公司	5000	徐老师15397777374
22	时空分辨的半导体晶圆电学参数非接触式测量技术及产业化	人工智能	四川长九光电科技有限责任公司	3000	李老师15328225471
23	用于新一代智能制造/机器人产业的工业互联网ASIC专用芯片	人工智能	四川华尔科技有限公司	2000	鲁老师18615789616
24	小型航空涡轮发动机变形高温合金返回料再利用技术	先进材料	四川远方高新装备零部件股份有限公司	3000	王老师18030948627
25	保护气氛电渣重熔铸锭冶金质量改善关键技术研究	先进材料	江油市长祥特殊钢制造有限公司	1500	莫老师13881148169
26	钼铬等稀贵金属高纯氧化物湿法萃取制备关键技术突破及产业化工艺研究	先进材料	四川华铸新材料有限公司	8500	熊老师13730707772
27	无重稀土超高矫顽力磁体技术	先进材料	绵阳巨星永磁材料有限公司	1000	任老师13350018761
28	高端装备用新型高储能脉冲电容器金属化薄膜关键技术攻关	新能源汽车	四川省科学城久信科技股份有限公司	2800	陈老师13909019218
29	面向5G-A/6G的智能超表面（RIS）低成本、高可靠性设计与制造技术	人工智能	四川英创力电子科技股份有限公司	5000	唐老师15182571425
30	智能光学传感器—光电传感关键技术研究与应用	人工智能	四川恒格光电科技有限公司	2120	唐老师18399851526

四川省经信厅：印发《四川省2025年定制化生产重点企业名单》，106家企业入选，截至目前全省累计达443家定制化生产重点企业。通知聚焦电子信息、装备制造等六大优势产业，入选企业需具备良好经营状况、符合产业政策，且近三年无重大安全环保质量事故，核心通过柔性生产、智能制造模式精准对接市场差异化需求。具体名单如下：

四川省经信厅：发布《关于组织推荐2025年度国家中小企业公共服务示范平台（基地）创建对象的通知》。推荐对象需运营3年以上，未列入严重失信主体名单，具备综合或专业服务能力，能提供政策、融资、技术、数字化转型等服务，拥有固定场所、专业团队及健全管理制度。

四川省经信厅：分批次发布《电动自行车废旧锂离子电池回收服务网点和综合利用企业信息》（第二、三、四批），核心是充实合规回收利用主体名单，持续完善电动自行车废旧锂离子电池回收处置体系。

四川省经信厅：公示《2025年产业重点领域重要产品和关键核心技术揭榜攻关拟支持项目清单》。聚焦电子信息、装备制造、新能源、先进材料等产业重点领域，以突破关键核心技术“卡脖子”瓶颈为核心，支持具备研发实力的企业牵头，联合高校、科研院所组成联合体申报攻关。具体名单如下：

四川省经信厅：公示《2025年大企业大集团定向采购激励项目拟支持企业名单》。拟支持企业需符合工业领域大企业标准，工业营收占比不低于30%且契合六大优势产业方向，2025年4月1日—9月30日采购省内中小企业产品及服务累计支付超5000万元。奖补按实际采购金额的1%给予，单个企业最高不超200万元，采用据实据效方式发放。具体名单如下：

四川省财政厅：发布《关于开展管理会计案例征集工作的通知》。征集对象涵盖各市（州）财政局、省直各部门及相关单位，案例需满足真实创新、可复制推广要求，聚焦业财融合、数字化转型、碳达峰碳中和等八大主题，按指定格式编写并做好保密处理。

四川省科技厅：印发《四川省重点实验室管理办法》。实验室分为基础研究类、应用基础研究类、前沿技术研究类，需契合国家及全省战略需求，具备省内领先科研水平与合理人才梯队。明确2年建设周期，验收通过后进入运行期，实行“年度评价+3年周期评估”的动态管理机制，评价结果分五档，连续2年不合格将退出序列。运行中强化党建引领，要求实验室主任全职任职，配备45周岁以下骨干，学术委员会规模11-17人。对优秀实验室给予创新资源倾斜与专项经费支持，通过优化重整打造布局合理、特色鲜明的创新体系。

四川省科技厅：发布《关于征集文旅科技融合科技攻关需求的通知》。征集重点围绕网络视听、文博考古、数字文旅、文化传播、影视动漫、游戏电竞、文旅装备七大方向，需求需明确攻关目标与具体指标，且成果能在川转化产业化。

四川省科技厅：发布《关于组织申报“主动健康和人口老龄化科技应对”“社会治理与智慧社会科技支撑（平安中国）”2个重点专项2025年度项目的通知》。申报主体为川内注册的科研院所、高校、企业等独立法人，需具备较强研发能力且无科研失信记录。项目负责人需拥有高级职称或博士学位，原则上不超过60周岁（青年科学家项目40周岁以下），且为牵头单位全职在职人员。

四川省科技厅：发布《关于开展“一带一路”联合实验室培育工作的通知》。申报主体为省内注册法人单位，每单位限报1项，不得依托国家级平台重复申报。

四川省科技厅等五部门：印发《四川省科技成果转化尽职免责工作指引（试行）》。文件适用于省属高校、科研院所、医疗机构，鼓励中央在川单位参照执行，明确19类尽职事项和15类免责情形，严格区分“探索性失误”与违规违纪行为。转化中因政策变化、市场波动等客观因素导致不及预期，且相关人员勤勉尽责、程序合规的可予以免责，实行“内部认定+部门认定”双轨程序保障公正。此举构建“激励+容错+保障”完整政策链，推动科技成果从“书架”走向“货架”，激发创新主体转化积极性。

四川省生态环境厅：印发《四川省核技术利用单位辐射安全工作指引（2025年版）》，针对全省1万余家核技术利用单位，明确辐射安全主体责任与实操规范。指引覆盖项目环评验收、许可证办理、退役等全生命周期管理，包含12大项核心要求，聚焦购销、培训、“三废”管理等11个日常重点，还细化14类典型项目的安全要点与应急要求。通过图表化、流程图简化操作，将复杂条文转化为易懂步骤，实现“一看就懂、一学就会”，构建从源头到末端的全链条防护体系，既为企业减负，也提升监管质效，助力核技术产业安全高质量发展。

四川省住建厅等十四部门：印发《推动全省建筑业做优做强若干措施》，以6大方面14条举措推动行业向质量效益转型，打造“四川建造”升级版。文件聚焦骨干企业培育与民营企业发展，支持组建“大建工”集团、参与重大项目，保障公平竞争权益；推动装配式建筑多领域延伸与智能建造试点，对示范项目和技改企业给予奖补，布局建筑产业园区集聚发展；鼓励企业拓展高附加值业务领域，强化“院校+基地+工地”人才培养模式与金融支持；落实工程款支付担保制度和进度款支付要求，优化营商环境，全面提升行业核心竞争力与外向发展水平。

四川省住建厅：发布《四川省住房城乡建设领域推广应用新技术（2025年）》。公告核心聚焦绿色建材“建圈强链”与“好房子”建设两大领域，涵盖智能建造装备、光伏建筑一体化、适老适幼设计、低碳节能、抗震防灾等重点方向。公告鼓励建设、设计、施工等单位结合项目实际，优先自主采用清单内技术，旨在促进住建领域科技成果转化，推动行业技术进步，助力建筑业绿色低碳转型与高质量发展。

四川省应急管理厅、四川省自然资源厅：印发《四川省应急避难场所专项规划（2024—2035年）》。规划划分5个一级应急避难综合分区，通过建设、改造、维护三类策略优化场所布局，配套完善“水、陆、空”应急疏散通道与基础设施。同时强化科技赋能、资金保障和评估监管，打造“1+7+1+1”重点项目体系，推动应急避难场所标准化建设与区域协同，全面提升全省防灾减灾救灾和群众避险安置能力。

四川省人社厅、四川省财政厅：印发《四川省博士后专项资金使用管理办法》。办法明确分类资助原则，非在职博士后日常经费每人每年8万元，在职博士后4万元，创新人才支持项目每人40万元，科研项目特别资助分四档5万-20万元；同时设置平台资助，优秀博士后流动站、工作站等一次性获20万元。

四川省疾控局等二十一部门：印发《健康四川行动——心脑血管疾病防治行动实施方案（2025-2030年）》，聚焦心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类慢病，构建“防筛诊治康护管”全链条防治体系。方案明确到2030年核心目标，包括心脑血管疾病死亡率降至190.7/10万以下、癌症5年生存率达46.6%等，同时强化健康促进与危险因素防控，推广“三减”川菜、工间操等特色举措。

四川省疾控局等三部门：印发《疫苗接种领域工作人员从业行为规范（试行）》。规范适用于疫苗接种、管理、咨询等全链条工作人员，明确需持证上岗，恪守职业道德与廉洁从业要求，严禁收受财物、诱导接种等违规行为。核心强调接种前核实受种者信息、告知风险，接种中严格执行“三查七对一验证”全流程操作规范，接种后规范留观与不良反应处置，同时要求真实完整记录接种信息并妥善保管。对违规行为明确追责机制，通过划定行为红线、强化监督约束，构建规范有序的接种服务环境，筑牢疫苗安全防线。

四川省体育局：决定延长《四川省高危险性体育赛事活动分级管理办法（试行）》有效期。该办法于2023年10月印发，原有效期至2025年11月30日，经综合评估后延长至2030年11月30日。办法以落实上位法要求、规范高危赛事管理为核心，明确省、市、县三级分级管理体系，细化行政许可流程、监督检查职责及赛事组织者义务，旨在保障参与者人身安全、防范赛事风险。延长有效期是为持续发挥制度保障作用，推动我省高危险性体育赛事活动规范有序开展，助力体育产业高质量发展。

四川证监局：召开辖内银行保险类基金销售机构工作座谈会，核心围绕规范基金销售业务、强化合规管理展开。会议组织集中学习规章制度，要求机构深入落实重要会议及制度要求，科学把握发展形势、坚守合规底线；通报证监会系统对基金销售机构的监管措施情况，重点强调制度建设、人员资质、风险监控、投资者适当性及考核激励等方面合规要求，督促各机构完善流程确保业务合规；同时开展经验交流，听取机构代表分享，就行业关切问题深入讨论并提出工作要求，推动行业规范健康发展。

成都市人民政府：批复同意《成都市耕地和永久基本农田保护规划（2021－2035年）》，规划对成都国土空间规划期内耕地保护、利用及用途管制具有统筹引导作用，对区（市）县专项规划编制实施兼具指导与约束性。规划以落实最严格耕地保护制度为核心，明确到2035年耕地保有量不低于453.99万亩、永久基本农田保护面积不低于416.64万亩的刚性底线，将强化耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，构建“一带十五园百片”空间格局。要求做好规划印发公开与社会监督，各部门协同保障实施，严禁随意修改违规变更，为打造“天府粮仓”成都片区筑牢基础。

成都市人民政府：发布《关于明确享受土地增值税优惠政策的普通标准住宅条件的通知》。《通知》延续现行免征条件，明确在成都范围内，纳税人建造的住宅需同时满足住宅小区建筑容积率1.0（含）以上、单套建筑面积144平方米（含）以下、实际成交价格低于同级别土地住房平均交易价格1.4倍以下，且出售后增值额未超过扣除项目金额20%，即可免征土地增值税。

成都市人民政府：印发《国家碳达峰试点（成都）实施方案》。方案明确2030年实现碳达峰核心目标，要求单位地区生产总值能耗与二氧化碳排放持续下降，绿色低碳产业竞争力居全国前列。围绕能源清洁利用、产业结构优化、城乡建设绿色发展等八大重点领域部署任务，同步推出碳排放双控制度体系、产品碳足迹管理、数字赋能碳治理、财税金融支持四项政策创新。

成都市经信局、成都市交通运输局：发布《关于开展2025年度成都市氢燃料电池商用车示范应用项目（第二批）申报工作的通知》。项目以“揭榜挂帅”方式实施，申报主体为“示范应用联合体”，需由氢燃料电池系统企业牵头，联合整车制造、车辆运营、加氢站运营等单位组成，聚焦中轻卡、冷链、短倒重卡、长途重卡四类重点场景。

成都市经信局市新经济委：公示《2024年度再担保机构保费补贴和风险补偿项目拟支持企业名单》。明确拟支持的合规再担保机构名单及补贴补偿金额，资金聚焦单户1000万元及以下低费率担保业务，按规定标准核算保费补贴与风险补偿。

成都市经信局：发布《关于征集金融类专家入库有关事宜的通知》。申报专家需具备金融相关领域深厚专业积累，拥有高级及以上职称或同等专业水平，从事本行业5年以上，熟悉相关政策法规，且无不良信用记录。

成都市规划和自然资源局：发布《成都市耕地和永久基本农田保护规划（2021—2035年）》。规划明确到2035年耕地保有量不低于453.99万亩、永久基本农田保护面积不低于416.64万亩的刚性底线，构建“一带十五园百片”的保护利用空间格局。以稳定数量、提升质量、优化布局、改善生态、提高效益为重点，推进高标准农田建设、耕地质量监测等工作，通过五大重大工程和共同责任机制、分级用途管制等保障措施，全面建成耕地“五位一体”协同保护新格局。