2025年32期总第411期

四川省上市公司协会 2025年11月30日

财经信息

2025年1—10月份全国规模以上工业企业利润增长1.9%

1—10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额59502.9亿元，同比增长1.9%（按可比口径计算）。

1—10月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额18490.2亿元，同比持平；股份制企业实现利润总额44328.3亿元，增长1.5%；外商及港澳台投资企业实现利润总额14848.6亿元，增长3.5%；私营企业实现利润总额16995.6亿元，增长1.9%。

2025年11月中国采购经理指数运行情况

11月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，比上月上升0.2个百分点，景气水平有所改善。

从企业规模看，大型企业PMI为49.3%，比上月下降0.6个百分点，低于临界点；中、小型企业PMI分别为48.9%和49.1%，比上月上升0.2个和2.0个百分点，均低于临界点。

11月份，非制造业商务活动指数为49.5%，比上月下降0.6个百分点。

11月份，综合PMI产出指数为49.7%，比上月下降0.3个百分点。

2025年11月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况

据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2025年11月中旬与11月上旬相比，30种产品价格上涨，17种下降，3种持平。

监管动态

中共中央政治局：审议《关于二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况的综合报告》。从巡视看，各省区市工作取得新的进展和成效，但也存在一些问题，必须从政治上高度重视，严肃认真解决。综合用好巡视成果，深入研究解决巡视发现的共性问题，推动深化改革，促进标本兼治。

中共中宣部、中央全面依法治国委员会办公室：发出关于认真组织学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》的通知。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，2020年其指导地位被确立，是新时代全面依法治国的根本遵循。《纲要（2025年版）》为2021年版本的修订版，能全面反映相关法治领域原创性贡献与思想最新发展，是权威学习读物。通知要求将其纳入党委（党组）中心组等学习内容，党员需读原著、学原文、悟原理，做到系统深入且联系实际地学，以提升法治工作能力，同时要通过宣传引导群众领悟“两个确立”意义，走好中国特色社会主义法治道路。

国常会：公布《森林草原防灭火条例》。条例明确工作需遵循预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一的方针及协调联动、分级负责等原则，实行地方人民政府行政首长负责制；在预防上要求编制防治方案与预案、建队伍联防机制、强基础设施并严管防火期与区域；扑救环节需落实值班报告制度、及时启动应急响应并优先转移受威胁群众；灾后按四类等级划分火情并落实扑救人员抚恤保障，同时对相关违法行为设定了严格法律责任。

国常会：国务院总理李强听取推动高质量发展综合督查情况汇报，部署推进基本医疗保险省级统筹工作，审议通过《全民阅读促进条例(草案)》，讨论《中华人民共和国注册会计师法(修正草案)》。

国务院安委会：部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，聚焦有人员居住和活动的高层民用建筑（包括居民住宅建筑和办公、医疗、商业等公共建筑）开展排查整治，特别是正在进行外墙改造施工和内部局部装修改造的高层民用建筑。

国家主席习近平：发表重要文章《因地制宜发展新质生产力》。抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。

国家主席习近平：网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益。要健全网络生态治理长效机制，加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导，促使其担负社会责任，自觉成为正能量传播者。

国务院总理李强在：主持专题学习时指出，新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体。要因地制宜实施好新型城镇化规划。科学有序推进农业转移人口市民化。要深入实施城市更新行动，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展。要着力破解城乡二元结构。

国务院副总理何立峰：赴湖北、湖南调研，强调要贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，持续推动外贸提质增效、完善高标准物流体系、支持制造业高质量发展、构建全国统一大市场以畅通国内国际双循环。调研中他指出要支持跨境电商、海外仓发展及外贸市场多元化，探索“铁公水空”多式联运以降物流成本、打通统一大市场卡点堵点；还要求强化企业创新主体地位，攻关关键核心技术、整治“内卷式”竞争、引导企业有序“走出去”，并督促相关方面解决企业难题，确保完成全年经济目标、实现“十四五”圆满收官与“十五五”良好开局。

国务院副总理张国清：赴贵州、重庆调研，强调要贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，把握新质生产力内涵，加快制造业数智化转型升级、推进国企创新发展，兼顾传统、新兴、未来产业发展。调研中他要求推动人工智能大模型与企业生产环节深度融合，攻关国产工业软件，鼓励建“灯塔工厂”、引导中小企业“智改数转网联”；同时明确国企要强化自主创新，提升基础研究投入、建技术验证平台，还需联合高校等协同攻关，以科技创新与产业创新融合培育新质生产力、打造竞争新优势。

国务院副总理刘国中：出席在浙江嘉兴召开的全国学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴现场会并讲话，他强调要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党的二十届四中全会部署，以“千万工程”经验为引领推动乡村全面振兴迈上新台阶，同时指出“千万工程”凝聚着总书记“三农”工作的理论和实践创新，推进乡村全面振兴必须学好并用好这一经验，要尊重农民主体地位、坚持因地制宜不搞政绩工程，统筹提升乡村产业、建设、治理水平，协同推进乡村“五个振兴”，落实五级书记抓振兴的要求，还需优化村庄规划、促进农民增收、夯实粮食与特色产业根基，做好精准帮扶确保不发生规模性返贫致贫，会议期间其还实地调研了嘉兴“千万工程”实施现场。

发改委等六部门：发布《关于加快建设现代化国有林场的意见》。意见以习近平生态文明思想为指导，提出2030年初步建成、2035年基本建成现代化体系，单位面积森林蓄积量分别提高约5%、11%。重点构筑生态保护体系，完善资源管理、推广“天空地”一体化监测、推进林草提质；发展特色产业体系，培育林下经济、生态旅游等，探索碳汇项目交易，推广“国有林场+”模式；升级技术装备与经营制度，补齐基础设施短板，健全人才激励机制，多部门协同强化要素保障，助力林场发挥生态保护与富民引领作用。

发改委：印发《乡村振兴(和美乡村建设方向)中央预算内投资专项管理办法》。办法重点支持东北、中部、西部地区，聚焦集聚提升类村庄，优先投向人口集中行政村，核心支持村庄公共设施、污水及垃圾处理设施建设，推动基础设施与产业发展互促。资金实行定额补助，明确使用红线，严禁用于楼堂馆所和景观类设施，避免重复投资。以县域为单位推进项目储备与实施，尊重村民意愿，健全管护机制；强化绩效管理与动态监管，通过月调度、年度考核等压实责任，考核结果与后续投资挂钩，多渠道保障资金效益，助力宜居宜业和美乡村建设。

发改委：公布《信用修复管理办法》。办法遵循“谁认定、谁修复”核心原则，明确信用主体纠正失信行为、履行法定义务后，可通过“信用中国”网站申请修复。

发改委：发布《关于印发输配电定价成本监审办法、省级电网输配电价定价办法、区域电网输电价格定价办法和跨省跨区专项工程输电价格定价办法的通知》。办法坚守“准许成本+合理收益”核心原则，明确“合理成本”范畴，剔除与输配电业务无关的“非必要支出”，规范成本核算与费用核定标准。差异化优化定价机制，探索新能源相关主体单一容量制电价，创新跨省跨区工程超额收益共享机制支持新能源外送。强化成本约束与动态监管，压实电网企业主体责任，提升运营效率，推动电力资源优化配置与能源绿色低碳转型。

发改委：目前，全国新型储能装机超过1亿千瓦，是“十三五”末的30倍以上，占全球总装机比例超过40%。截至11月26日，全国统调电厂存煤超过2.3亿吨，可用天数约35天。鼓励多种新型储能和氢能技术路线有序发展。

发改委：要注意防范重复度高的人形机器人产品“扎堆”上市。将健全具身智能准入和退出机制，营造公平竞争的市场环境。加快关键核心技术攻关，支持企业、高校、科研院所等围绕“大小脑”模型协同、云侧与端侧算力适配、仿真与真机数据融合等技术进行攻关。

发改委：鼓励支持引导广大民营企业把握新一轮科技革命和产业变革、超大规模国内市场、城乡区域协调发展等民间投资发展机遇，进一步拓宽市场准入空间、强化要素支撑保障、加强合法权益保护，持续激发民间投资动力活力，全力推进民间投资高质量发展。

发改委等五部门：就加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设提出意见，12项具体举措支持有条件的综合性高校建设数字学院，支持职业院校增设数据采集清洗、数据标注等相关专业，破解数字人才短缺的现实难题。

发改委主任郑栅洁：主持召开民营企业座谈会。参会企业谈到，建议国家在编制“十五五”规划《纲要》时，完善社保、税收等政策支持体系，强化服务业发展要素保障。郑栅洁表示，我国服务业具有巨大的扩容和提质空间。希望企业推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

发改委主任郑栅洁：坚持扩大内需这个战略基点，依法依规治理企业低价无序竞争；加大对消费相关领域投资力度，推动投资消费良性循环；完善交通、能源等领域价格形成机制。

发改委主任郑栅洁：发表署名文章指出，“十五五”规划建议将建设现代化产业体系这一任务摆在12个领域首位，关键是优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。

国资委：署开展国资央企领域可信数据空间系统建设试点工作，核心任务是推进国资央企领域跨行业、跨企业可信数据空间互联互通和生态共建，促进企业数据资源开放融合和跨域赋能。

工信部：公示《全国工业领域电力需求侧管理典型案例（2025年）》拟入选名单，拟将34家企业和30项产品（技术）列入名单。名单聚焦电力需求侧管理核心，覆盖电力可调节负荷开发、需求响应、虚拟电厂、源网荷储一体化、多能协同等重点方向，入选案例需在能源数字化管理、用能智能化控制等领域具备示范价值。

工信部：印发《高标准数字园区建设指南》。指南明确到2027年建成200个左右高标准数字园区，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，并需达到四高核心标准。指南聚焦四大建设任务，重点推进产业数字化转型、强化园区数字化服务、完善数字化管理，同时夯实数字化支撑能力，后续工信部将联合地方强化指导评估，打造可复制的数智赋能模式，全面提升园区数字化发展质量。

工信部：公布《“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区（县域）重点培育名单（第一批）》，共25个县域产业集聚区入选，覆盖羊绒制品、童装、麻纺织、航空应急防护纺织品等多个特色细分领域。名单旨在引导中西部及东北地区梯度有序承接产业转移，推动产业集群实现差异化、特色化、品牌化发展，将按“一县一策”原则开展培育。四川省屏山县浙川东西协作生物基纺织材料产业集聚区和四川省三台县纺织服装特色产业集聚区进入重点培育名单。

工信部：发布《关于集中组织开展典型案例征集工作的通知》。本次共设14类征集方向，涵盖自主创新、人工智能、工业绿色低碳等领域，其中3类案例由多部门联合开展，具体申报要求将另行明确。申报主体需满足资质及无重大事故等条件，案例需具备代表性、创新性和可推广性且可对外公开。

工信部、财政部：发布《关于优化调整国务院部门涉企保证金目录清单的公告》。清单涵盖投标、履约、工资、工程质量等22项保证金，明确每项的设立依据、征收标准、返还时限等核心要求，其中投标保证金等额度有明确上限。公告强调扩大保函（保险）替代现金保证金范围，严禁强制要求现金缴纳，清单之外一律不得收取保证金。实行目录清单动态管理，后续将强化监管问责，曝光违规案例，切实减轻企业资金压力，保障企业合法权益。

工信部：发布《关于开展2025年度5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估工作的通知》。评估聚焦网络建设、行业应用渗透、创新赋能、政策保障等核心维度，后续将通过数据核实、专家复核等开展复核，2026年3-4月通报情况并推广经验，助力深化5G规模化应用，赋能产业升级与新质生产力发展。

工信部：发布《关于开展国家新兴产业发展示范基地创建活动的通知》。创建涵盖园区和企业两类对象，聚焦新一代信息技术、新能源、高端装备等新兴产业重点领域，目标到2035年建成100个左右园区类、1000个左右企业类示范基地。

工信部：公布《2025年“服务企业在基层”典型案例名单》，确定十佳案例和90个优秀案例。案例聚焦协调生产要素保障、优化营商环境、畅通产业链供应链核心方向，涵盖金融赋能、物流优化、政策“免申即享”等助企实践，切实解决企业“急难愁盼”。

工信部：公示《2025年高端医疗装备推广应用项目清单》。项目聚焦5类重点产品与4类典型场景，涵盖光子计数探测器CT、无液氦超导磁共振系统等前沿诊断设备，以及DSA介入复合手术室、自动化临床检验实验室等应用场景。

工信部：发布《关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知》。试验业务为面向多终端及交通工具的广域低速数据服务，服务对象聚焦工业、交通等领域行业用户，试验期为两年。

工信部等六部门：印发《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》。到2027年，形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；加强适老化产品研发设计，重点开发应用养老服务机器人等急需产品；扩大政府机关、事业单位等对职业装、工装鞋等消费品的采购；有序扩大低空旅游、航空运动、私人飞行、消费级无人机等低空消费供给。

工信部办公厅、央行办公厅：印发《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》，明确了研发和产业化应用项目、技术改造升级项目、零碳工厂建设项目等重点支持方向。

工信部：就《元宇宙产业综合标准化体系建设指南（2026版）》公开征求意见，提出适度超前布局一批支撑未来产业高质量发展需要的关键标准，加快元宇宙国际标准供给，促进元宇宙产业全球化发展。

工信部：推动供给总体适配，能最大程度激发消费潜力；将会同有关部门加强养老服务机器人研发，继续加力扩围发布优质老年用品推广目录；用约5年时间，推动消费品供需在更高水平实现动态平衡。增强消费品供需适配性，解决“想买的买不到、想卖的卖不掉”带来的资源浪费。

工信部：组织召开动力和储能电池行业制造业企业座谈会。加快推出针对性政策举措，依法依规治理动力和储能电池产业非理性竞争；行业企业要大力弘扬企业家精神，坚决抵制非理性竞争行为，共同维护健康有序市场环境。要坚持创新引领，加大研发投入，补齐短板弱项，提升企业核心竞争力。

工信部党组书记、部长李乐成：主持召开务虚会，研究谋划“十五五”及开局之年工作思路和举措。李乐成强调，要在“强筋壮骨”、价值创造上狠下功夫，以优争先、以质取胜，全力促进工业经济平稳增长。要以综合整治“内卷式”竞争为重点，进一步全面深化改革。要保障重点产业链供应链安全，增强网络、数据、人工智能等领域安全保障能力，形成竞争优势，赢得战略主动。

国家能源局：发布《关于组织开展“人工智能+”能源试点工作的通知》，旨在落实相关部署、发挥能源领域场景优势并培育新质生产力，聚焦八大类场景、37个重点任务征集高价值应用场景。通知明确先由能源企业申报场景需求，经评审形成高价值应用场景清单并“发榜”，再由技术供给方“揭榜挂帅”，与需求方组建产学研用创新联合体编制试点方案，经遴选认定为试点项目。

国家能源局：发布《关于公开征求能源行业电力安全治理标准化技术委员会等7个标准化技术组织组建方案意见的通知》，涵盖电力安全治理、电力温室气体排放管理、CCUS及氢能全产业链等重点领域，助力能源领域安全治理、低碳转型及氢能产业规范发展，现面向社会征集意见以优化组建方案。

国家数据局局长刘烈宏：赴上海市调研数据要素市场化价值化工作强调，要大力培育数据流通服务机构等数据市场经营主体，加快数据要素市场化价值化进程。

国家药监局：发布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，包括畅通新功效化妆品注册渠道、鼓励化妆品新品在中国首发、促进化妆品银发经济发展等。2024年国内化妆品市场交易额达1万亿元以上，其中国产品牌市场份额达55.2%。

国家药监局：发布《化学仿制药参比制剂目录（第九十八批）》。目录共纳入20余个化学药品种，覆盖肿瘤、神经精神、内分泌、消化等多个治疗领域。

国家药监局：发布《药品生产企业出口药品检查和出口证明管理规定》。规定明确出口药品需为境内持证企业按药品GMP生产的已上市或未上市品种；要求企业建立出口药品档案等。

国家药监局局长李利：“十五五”时期，审评资源将充分向“全球新”的原创性产品和突破“卡脖子”技术的国产替代产品倾斜，加快临床急需境外新药、罕见病药品、儿童药品等审评审批，缩短新药从实验室到病床的距离。

文旅部、民航局：印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，部署提升国内旅游出行通达性、加密入境旅游航线、规范有序发展低空旅游、打造文化和旅游展示消费新场景等15项具体措施。

教育部等七部门：联合印发的《关于加强中小学科技教育的意见》。文件遵循5项核心原则，部署六大重点任务，涵盖构建协同贯通育人体系、打造跨学科融合的课程生态与教学方式、建立素养导向的教研评价机制、建设多元科技教育资源环境、推进师资建设及家校社协同育人“教联体”、深化国际交流合作。其中创新提出科技素养数字画像追踪学生创新成长，依托国家智慧教育平台共建共享优质资源，强化多部门联动保障，全面推动中小学科技教育提质增效。

教育部等五部门：联合印发《关于实施学生体质强健计划的意见》。深化体育教学改革，积极推进中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，让学生立足学校即可熟练掌握至少一项运动技能，养成体育锻炼习惯。

体育总局等四部门：共同签署《关于加强体育合作、促进融合发展的协议》。体育总局将会同粤港澳三地，全面落实四方协议内容，大力支持港澳体育事业发展，充分发挥体育独特功能和多元价值，为深化粤港澳大湾区建设和推动港澳更好融入国家发展大局作出更大贡献。

体育总局：印发《关于进一步推进篮球改革发展的意见》，布局开展篮球综合改革试点。鼓励境外优质资本投资国内各级各类职业联赛，积极引入境外优质资本投资职业俱乐部，进入职业篮球服务领域。

航天局：印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划（2025-2027年）》。民用航天科研计划和基础科研课题向商业航天主体开放；建设商业卫星数据共用可信平台，推动建立空间大数据共享与交易机制、天基综合数据信息服务系统等；重点支持商业航天主体开发新技术、新产品挖掘应用新场景。

民航局：印发《关于推动“人工智能+民航”高质量发展的实施意见》。意见聚焦六大重点领域，涵盖安全、运行、出行、物流、监管及规划建设，配套附件细化了42项具体应用场景并按成熟度分类指引落地。同时强化高质量数据集、基础设施平台、行业模型算法三大核心支撑要素供给，深化行业与产业协同融合。提出2027年实现重点领域融合且核心支撑初见成效，2030年达成全领域深度融合，让人工智能成为民航高质量发展强劲引擎。

民航局：印发《民航专业工程施工重大安全隐患判定标准（2025年修订版）》《关于开展民航专业工程施工安全风险评估试行工作的通知》。

住建部：就《关于进一步完善建筑市场监管机制　持续优化建筑市场环境的通知（征求意见稿）》《民用建筑氡防治技术标准（局部修订征求意见稿）》《建筑同层排水工程技术标准（修订征求意见稿）》向社会各界征求意见。

住建部：为推动城市治理重心和配套资源向基层下沉，各地将全面推进城市管理进社区工作。将城市管理领域涉及垃圾分类、绿化管理、停车秩序、供热供气供水等方面管理与服务融入社区治理，着力做好社区居民天天有感的“关键小事”。

交通运输部：印发《低空交通运输应用场景典型案例名单》，最终确定23个典型案例，并通过部政府网站公开供各地参考借鉴。这些案例分为低空物流配送、低空交通运输生产作业、低空应急救援三大类别，其中低空物流配送类8个，覆盖山地特产运输、紧急医疗物资输送、跨区域多式联运等场景；生产作业类12个，涉及航道巡检、工程勘测、港区监测等领域；应急救援类3个，包含水上救援、灾情侦察等应用，为行业发展提供可复制的实践范式。

交通运输部：发布《运输机场运行安全管理规定》。规定要求机场组建运行安全管理委员会和安全生产委员会，设立飞行区安全管理部门及运行指挥中心，建立并持续完善安全管理体系且与双重预防机制有机融合，定期开展安全状况评估。

交通运输部：发布《城镇化地区公路交通安全设施设计规范》《港口工程初步设计文件编制规定》《航道工程初步设计文件编制规定》和《中俄界河通航标准（中方）》。四项文件覆盖公路安全、港航工程、跨境通航领域，为相关领域高质量发展提供技术支撑。

交通运输部、文旅部：出台10条措施，将通过丰富邮轮航线和产品、提高邮轮港口服务水平、提升邮轮管理服务效能等，进一步促进邮轮运输及旅游服务发展。

国家邮政局：截至11月30日，今年我国快递业务量已突破1800亿件，超过2024年全年的1750.8亿件，创历史新高。

国家知产局：发布《关于加强商标使用管理的通知》。通知明确七类重点监管的违法违规商标使用行为，包括使用含“专供”“有机”等欺骗性未注册商标、烟草领域应注册未注册、商业宣传中突出驰名商标字样、商标代理机构恶意代理等，且重点聚焦食品药品、儿童玩具等民生领域。

商务部等四部门：发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》。严控新车以二手车名义出口。严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件。各地商务主管部门要指导改装车出口企业准确填写车辆底盘品牌、改装车品牌等信息。

商务部：公示《拟发布的商业技术应用创新中心培育名单》，确定9家单位列入商业技术应用创新中心培育名单。这些单位覆盖深圳、广东、上海等多个地区，依托主体包含企业、高校及科研机构，对应9大培育领域，涵盖数字生活、智慧商圈、品质电商、商业大数据、商业综合服务、商贸服务、多模态数字人、绿色流通、绿色供应链。

商务部等七部门：发布《关于开展茧丝绸产业“东绸西固”工作的通知》，旨在优化产业布局、构建东中西部均衡发展的现代化产业体系，形成东部创新引领、中西部产能支撑、东中西部协同互补的新格局，明确2028年全国茧丝绸总产值突破3000亿元的目标。通知要求中西部夯实茧丝供给、织绸加工及印染配套能力，承接东部产业转移并打造产业集聚区；东部强化科技研发、产品设计与品牌打造，培育超百亿领军企业和国际知名品牌。

商务部：就《生丝鲜茧缫制生丝及干茧缫制生丝的鉴别（征求意见稿）》公开征求意见。

商务部：今年1—11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。另外，1-10月，我国服务贸易进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元。

商务部：将出台加快零售业创新发展的意见，通过统筹规划、合理布局，提升商品和服务质量，协同优化存量和增量，推动线上线下公平竞争等，实现新供给、新需求的良性互动。

商务部副部长盛秋平：在全国零售业创新发展大会上表示，“十五五”时期，要把零售业作为培育完整内需体系、做强国内大循环的关键着力点，推动行业转向品质驱动、服务驱动，实现高质量发展。要学习推广胖东来等企业好经验好做法，加快转型提升。

海关总署：2025年前11个月，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元人民币，同比增长3.6%。其中，出口24.46万亿元，增长6.2%；进口16.75万亿元，增长0.2%。11月份，我国货物贸易增速回升，进出口总值3.9万亿元，增长4.1%。其中，出口2.35万亿元，增长5.7%；进口1.55万亿元，增长1.7%。

全国金融系统工作会议：中央金融委员会办公室主任何立峰强调，有力有序有效做好2026年金融重点工作，要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险工作，严控增量、妥处存量、严防“爆雷”，严厉打击非法金融活动。严肃开展金融风险追责问责。

央行、国家金融监管总局、证监会：公布《金融机构客户尽职调查和客户身份资料及交易记录保存管理办法》，自2026年1月1日施行，旨在预防洗钱和恐怖融资、维护金融安全。办法要求金融机构遵循“了解你的客户”原则，开展差异化尽职调查，对高风险情形采取强化措施，低风险可简化流程，重点核实受益所有人身份。客户身份资料及交易记录需至少保存10年，存量客户未达要求的，半年内完成高风险客户、2年内完成全部整改。

央行：近期虚拟货币投机炒作有所抬头，相关违法犯罪活动时有发生。各单位要把防控风险作为金融工作的永恒主题，继续坚持对虚拟货币的禁止性政策，持续打击虚拟货币相关非法金融活动。

央行、科技部等部门：联合召开科技金融统筹推进机制第一次会议。要常态化运行科技金融统筹推进机制，强化科金协同、央地联动。发挥好科技创新和技术改造再贷款政策作用，高质量建设债券市场“科技板”，促进私募股权投资和创业投资“募投管退”循环，强化科技保险高质量发展。

央行副行长陶玲：重视金融生态对金融业发展的关键影响。强化清晰的产权界定、公平的竞争规则、有效的契约执行、适度的融资成本、有力的权益保护。约束金融行业“内卷式竞争”，保持合理的盈利空间。

财政部、工信部：起草《新能源汽车政府采购需求标准（征求意见稿）》。新能源汽车是指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池（氢能）汽车。采购人设定供应商资格、技术、商务条件等不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

财政部、央行：印发《关于储蓄国债（电子式）纳入个人养老金产品范围有关事宜的通知》。各开办机构养老金专属额度分配比例按季度调整。人力资源社会保障部按月向财政部提供养老金资金账户资金缴存、投资情况。开办机构、国债公司要抓紧制定业务方案，保障业务平稳启动。

财政部、证监会：发布《关于开展会计师事务所从事H股企业审计业务名单增补工作的通知》。通知遵循自愿申请、质量第一、强化监管原则，计划在现有10家基础上增补2家。申报需满足2024年度业务收入不低于15亿元（审计业务≥10亿元）、中国注册会计师不少于800人、香港有成员所等基本要求，信息化水平高、一体化管理强等机构优先。

财政部等四部门：发布《关于组织开展代理记账机构信用评价试点工作的通知》。试点遵循客观公正、分类分级、动态调整原则，围绕合规经营、执业质量、信用记录等核心维度构建评价体系。评价结果将用于分级分类监管，实施联合激励惩戒，通过指定平台公示并共享至全国信用信息共享平台。

财政部：1-9月，国有企业营业总收入683529.3亿元，同比增长0.9%；利润总额34214.4亿元，同比下降3.0%；应交税费48729.2亿元，同比增长0.5%。

财政部部长蓝佛安：坚持扩大内需，支持建设强大国内市场，推动供需动态平衡、畅通经济良性循环，加快构建新发展格局。合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具。

税务总局、最高法：发布《关于企业破产程序中若干税费征管事项的公告》。公告明确税务机关申报税费债权范围，以法院裁定受理破产申请之日为截止日，未到期纳税义务视为到期。破产期间处置财产税费属破产费用，继续营业税费属共益债务，由债务人财产随时清偿。支持企业再生，税务机关受偿后未清偿的滞纳金、罚款等，不影响企业纳税信用修复及迁移、注销等，自公布之日起施行，未终结程序按其执行。

税务总局：今年1-11月，全国税务部门组织税费收入超过29万亿元。前11个月税务部门共查处1818名包括明星网红在内的“双高”人员，查补税款15.23亿元。

公安部：就《公安机关网络空间安全监督检查办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

市场监管总局：出台《市场监督管理信用修复管理办法》，为经营主体重塑信用提供规范统一、高效便捷的信用修复服务。《办法》将于今年12月25日实施。

市场监管总局：就《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》公开征求意见。详细列举互联网平台可能发生的反垄断合规风险，引导平台经营者加强反垄断合规管理，有效预防和制止垄断行为的发生，有利于营造公平竞争的市场环境。

市场监管总局：就《汽车行业价格行为合规指南》征求意见。文件明确了从整车到零配件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求，并着力规范新车销售环节未按规定明码标价、虚假促销等突出问题。

市场监管总局、工信部：发布《关于公布计量支撑产业新质生产力发展2025年度重点项目的通知​》。本次发布十大重点项目，聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源等关键领域，针对性破解产业发展中“测不了、测不全、测不准”的技术难题。项目依托全国优势计量力量协同攻关，预期形成一批先进成果，填补高端计量测试领域空白，建立计量供需耦合机制，为产业高质量发展注入持续计量动力。

市场监管总局：发布《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》，将于2026年5月1日起正式实施。两项标准将从技术上解决无人机“谁能飞”和“谁在飞”等问题。

市场监管总局：发布《关于征集2026年国家计量比对项目的函》。征集涵盖国家及大区计量比对项目，聚焦民生保障、生态环境、医疗卫生、新兴产业、未来产业五大领域，申报主导实验室需为独立法人，项目分A类（经费部分支持）和B类（经费自筹），5年内已开展项目不得重复申报。

市场监管总局：印发《计量促进民营经济发展壮大若干措施》，围绕政策扶持、科研创新、服务升级等八大方面，助力民营经济高质量发展。措施优化计量行政审批，压缩器具检定校准时间，建立企业计量需求快速响应机制。支持民营企业承担计量科技创新及新质生产力重点项目，通过“计量服务中小企业行”推行“一企一策”，鼓励大型企业开放共享计量资源。提供能源与碳计量服务助推绿色转型，搭建出口服务平台实现“一次测试、一张证书、全球互认”，并依托“中国计量云课堂”强化人才培养，全方位破解民营经济计量领域痛点。

市场监管总局：开展手机行业反不正当竞争合规指导，部分企业利用技术、数据、平台规则等优势实施流量劫持、强制跳转、恶意不兼容等不正当竞争行为，损害其他经营者和消费者的合法权益，扰乱市场公平竞争秩序。将持续强化反不正当竞争监管执法，不断完善公平竞争制度规则。

市场监管总局：召开2025年第五次企业公平竞争座谈会，与三星、宝马、强生、拜耳、正大、宝洁、宜家等外资企业深入交流，听取意见建议。将进一步加强重点领域反垄断执法，加强公平竞争审查和经营者集中审查，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。

市场监管总局、网信办：《直播电商监督管理办法》将于近期出台。进一步加强系统化监管、跨区域监管、穿透式监管，着力提升直播电商行业治理能力和水平。

网信办、公安部：就《大型网络平台个人信息保护规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见。大型网络平台服务提供者应当按照国家有关规定，健全个人信息出境安全相关技术和管理措施，及时防范、处置个人信息违法违规出境安全风险和威胁。

自然资源部：公布《卫星导航定位基准站管理办法》，从明年1月1日起，将对全国卫星导航定位基准站的建设和运行维护等全链条工作进行统一规范管理。截至目前，“全国卫星导航定位基准站一张网”已由最初的3363座基准站整合扩充到6951座，日定位服务次数超千万。

自然资源部：发布《矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录（2025年版）》，共收录376项技术（新增186项），较2022年版大幅扩容升级，涵盖综合勘查、高效采矿、绿色低碳、数字化智能化等六大领域。目录经自评申报、专家评审等严格程序遴选，聚焦资源高效利用、生态保护与智能升级，可破解低品位矿产开发、深部探测等难题，助力盘活闲置矿产资源。

生态环境部：印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。方案遵循抓大放小、稳中求进原则，不设绝对总量上限，配额与企业实际产出动态挂钩，实行免费分配为主的方式。2024年度按经核查排放量等量分配，2025年度依据碳排放强度差异核定，盈缺率控制在±3%以强化减排激励。覆盖化石燃料燃烧、工业过程等直接排放，不含间接排放，明确2024年完成首次配额清缴，配额可按规则结转，同时启动化工、石化等行业扩围准备，助力“双碳”目标与行业绿色转型。

民政部、金融监管总局：印发《养老机构预收费存管工作指引》。指引要求养老机构在指定银行开立唯一专用存款账户，存放押金、会员费及风险保证金，账户变更或撤销需7个工作日内报备。预收费原则上通过该账户收取，其他方式收取的须当日或次日存入，使用时需提交用途申请，就医费用可容缺办理。符合约定的退费需当日或次日按原渠道退还，账户出现异常交易银行应暂停支出并报告，银行需关闭网银、与民政部门信息对接，全程筑牢资金安全防线。

民政部、国标委：印发《养老服务标准体系建设指南（2025版）》，聚焦人口老龄化应对与养老服务高质量发展，构建4个子体系（服务通用基础、服务提供、服务保障、服务管理）的全新框架。指南突出强制性安全标准，将涉及人身健康和生命财产安全的要求“应强尽强”，新增适老化改造、科技助老、旅居养老等指标，覆盖居家、社区、机构全养老场景。强化服务规范与监管落地，明确标准宣贯培训、试点推广路径，通过统一服务质量、安全管理等要求，既筑牢养老安全底线，又满足老年人多元化、品质化需求。

民政部：发布《2026年民政政策理论研究课题指南》。指南设34项研究选题，覆盖社会组织、养老服务、儿童福利等多领域，既含立法与政策空白点，也涉民生热点，首次纳入科技类社会组织建设等新业态课题。

水利部：印发《小型水库建设管理办法》，规范总库容10万-1000万立方米、使用中央财政补助资金的新建及改扩建项目管理，保障工程质量安全与效益。办法明确省级水行政主管部门负总责，水利部统筹指导，项目需纳入全国项目储备库方可申请中央资金，实行“资金跟着项目走”。建设遵循“安全、生态、智能”大坝要求，配套监测、预警等设施与主体工程“三同时”，严格落实项目法人责任制等四项制度及工程质量终身责任制。强调在建项目安全度汛，验收后及时移交并落实运行管护责任，鼓励社会资本参与，多渠道保障建设资金。

卫健委：印发《基层慢性病健康管理服务能力建设指引》。指引明确乡镇卫生院、社区卫生服务中心可设立“一站式”健康管理中心，整合防、筛、诊、治、管、康全流程服务，对患者开展分类分级管理和多病共管。融入中医药服务，支持智能监测设备数据上传电子健康档案，强化数智化赋能与紧密型医联体协作。

卫健委：各地近日已陆续启动向符合条件的3周岁以下婴幼儿家庭发放每年3600元的育儿补贴。截至目前，全国已累计提交并审核通过超过3000万条育儿补贴申领信息。

证监会：就《中国证监会关于推出商业不动产投资信托基金试点的公告（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

证监会：就《证券期货市场监督管理措施实施办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

证监会：会就《关于修改〈证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定〉的决定（征求意见稿）》公开征求意见，落实中央金融工作会议及新“国九条”要求，进一步完善该制度。征求意见稿明确五类不予受理情形，包括缺乏承诺金支付能力、被列入严重失信名单未修复等，同时完善办理程序、细化“必要调查”执行标准。强化对当事人的诚信约束，严禁恶意拖延调查等行为，按监管“长牙带刺”精神，明确承诺金原则上不低于涉嫌违法应处罚金额。

证监会主席吴清：发表署名文章，明确“十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性重点任务举措，具体包括：积极发展股权、债券等直接融资；推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司；营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境；着力提升资本市场监管的科学性、有效性；稳步扩大资本市场高水平制度型开放；共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态。

证监会主席吴清：当前，金融科技创新方兴未艾，正在深刻改变甚至重塑金融市场生态。行业机构要善于识变应变求变，积极研究、稳步探索推进人工智能、大数据、区块链等技术在资本市场的布局和应用，为行业高质量发展培育新优势、注入新动能。我们将和行业协会一道，畅通证券业创新试点工作机制，丰富监管沙盒等应用场景。同时，完善对金融创新活动的监测监管和风险应对机制，避免监管缺位导致创新风险失控。

证监会副主席李明：持续完善长钱长投的市场生态，加力推动中长期资金入市实施方案落地见效，持续扩大社保、保险、年金等权益类投资规模和比例。强化战略性力量储备和稳市机制建设，提升资本市场内在稳定性，坚决防止市场大起大落、急涨急跌。

北交所：发布《北京证券交易所上市公司持续监管指引第14号——保荐机构持续督导》，旨在规范保荐机构持续督导履职、提升北交所上市公司质量、保护投资者合法权益。指引明确保荐机构需勤勉尽责，持续关注上市公司规范运作、信息披露、募集资金使用等核心事项，对关联交易、担保、业绩异常波动等情形需发表专项意见。

中上协：发布《中国上市公司ESG发展报告（2025年）》《中国上市公司ESG行业报告（2025年）》《中国上市公司ESG价值核算报告（2025年）》和《中国上市公司ESG评级报告（2025年）》，覆盖发展现状、行业差异、价值核算与评级体系四大核心板块，系统呈现国内ESG生态建设进展。报告显示，A股上市公司ESG披露率超46%，监管框架日趋完善，企业实践从被动合规转向主动布局，绿色转型向全产业链延伸、治理机制持续优化。行业报告凸显各领域特色实践，价值核算报告创新ESG价值量化方法，评级报告完善科学评价指标，为监管施策、企业治理及投资者决策提供权威支撑，助力资本市场绿色可持续发展。

中上协、中证指数有限公司：发布《中国上市公司可持续发展最佳实践案例2025》，覆盖环境、社会、治理三维度10个议题，集中展现企业可持续发展标杆实践。案例聚焦绿色低碳转型，涵盖新能源应用、循环经济等技术创新，同时深度践行乡村振兴，通过产业帮扶、科技赋能、金融支持等模式助力共同富裕。突出科技创新赋能，将AI、数字技术融入传统产业与医疗、智慧城市等场景，且注重ESG理念与经营全流程融合，形成可复制、可推广的实践样本，为企业高质量发展、“双碳”目标落地及社会价值共创提供有力参考。

中上协：开展2025上市公司董事会最佳实践案例征集活动，经多环节评审评出“最佳”“优秀”“典型”三类案例共586家，旨在促进董事会合规运作、提升公司治理效能。活动响应新“国九条”及资本市场“1+N”政策要求，入围公司在战略引领（对接国家政策、锚定发展方向）、市值管理（深化投资者沟通与信息披露）、长期分红（优化回报方式与频次）、风险内控（筑牢合规底线、强化动态监测）、ESG融入（构建全层级可持续治理模式）五大方面成效显著，为上市公司治理树立标杆，助力资本市场高质量发展与实体经济服务能力提升。

中证协：发布《2024年度证券公司履行社会责任情况报告》。报告显示，行业聚焦服务实体经济核心使命，通过股票、债券等工具提供5.6万亿元直接融资，精准对接新质生产力等重点领域。深化乡村振兴帮扶，104家证券公司结对帮扶398个脱贫县，助力脱贫县企业直接融资754.05亿元。强化投资者保护，开展“投资者教育进百校”等活动5490场，覆盖广泛群体。公益投入持续加码，全年公益性支出5.94亿元，近五年累计达39.26亿元，为社会发展注入金融力量。

四川省人民政府：印发《“畅通一条江”航运振兴发展集中攻坚三年行动方案（2025—2027年）》，聚焦长江、嘉陵江等六条主要航道，以“建设、贯通、发展一条江”为导向，实施“一江一策”攻坚。重点打通航道“卡点”“堵点”，推进港口整合集约与通行提效，培育龙头企业提升运力，构建“通道网、物流网、数联网”融合生态。目标到2027年实现“双提升、三增长、一降低”，新增高等级航道258公里、达标率超70%，水路货物周转量增长30%，三年降低物流成本30亿元以上，同步推进绿色智慧转型，投运新能源船舶150艘，筑牢交通强省水运支撑。

四川省人民政府：印发《四川省遏制与防治艾滋病规划（2025—2030年）》。规划推行“一地一策”精准施策，深化川渝及跨省毗邻地区联防联控，健全流动感染者协同管理机制。推动艾滋病与梅毒、丙肝、猴痘“多病同防”试点，强化禁毒防艾协同，整治重点领域违法违规行为。依托基层“微网实格”和“三线一网底”技术体系，完善“1+M+N+P”基层防治模式，压实“四级书记抓艾防”责任。

四川省人民政府：印发《四川省逐步推行免费学前教育实施方案》。方案明确2025年秋季学期起，对公办幼儿园学前大班适龄儿童免除保育教育费，民办幼儿园参照公办标准减免，51个民族自治县（市）所有在园儿童继续执行十五年免费教育政策。

四川省人民政府、四川省军区：印发《四川省民兵权益保障和优待办法》。办法明确民兵执行任务、参训期间发放参勤参训补助，所在单位需保持其工资福利不变，同时统一购买人身意外伤害保险，伤亡可享受对应伤亡抚恤政策。民兵还能享受公共交通优先优惠、金融通信专属福利、法律服务援助等，受表彰者及子女可获重点定兵资格。

四川省人民政府：发布《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的实施意见》。意见推行清单化动态管理，落实国家重点事项清单，拓展惠企便民、政策申兑等地方特色事项，创新探索“高效办成一类事”套餐式服务。健全跨部门协同推进机制，再造业务流程实现“一表申请、一套材料”，畅通线上专区、线下专窗、12345热线融合渠道。以数据共享和“人工智能+政务服务”强化技术支撑，通过“好差评”“我陪群众走流程”完善成效检验，推动办事效率与群众获得感双提升。

四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖：在成都调研高新技术企业，强调要深入贯彻党的二十届四中全会精神，以科技创新引领产业创新，积极培育发展新质生产力。调研聚焦航空航天、量子科技、人工智能等重点领域，勉励企业加大关键核心技术攻关，推出首创首发产品，发挥链主作用做强细分市场。他指出，要强化企业创新主体地位，推动产学研协同创新与科技成果就地转化，健全以企业为中心的创新组织体系。成都需优化中试平台与转化机制，全省各地要因地制宜引育高新技术企业，让创新资源向企业集聚，为四川高质量发展注入新动能。

四川省委副书记、省长施小琳：主持召开省政府党组理论学习中心组专题学习会，深入学习党的二十届四中全会精神，推动党中央决策部署落地。会议强调要把握“十五五”时期历史方位与核心要求，立足四川实际，在科技创新、现代化产业体系构建、开放能级提升、区域协调发展、民生保障、实质安全六大领域发力，重点推进六大优势产业提质倍增、“15+N”重点产业链建圈强链与“五区共兴”，培育新质生产力。当前需强化紧迫感，多措并举稳增长、扩消费、办民生实事，守牢安全底线，全力冲刺四季度，确保全年目标与“十四五”顺利收官。

四川省委副书记、省长施小琳：在省市场监管局调研并召开专题会议，强调深入贯彻党的二十届四中全会精神，立足“发展+监管+民生”三重定位，推动监管更精准、服务更精细、治理更高效。会议要求聚焦法治与信用经济建设，健全新型监管机制，打造一流营商环境；强化质量基础设施服务与知识产权保护，落实食品安全“四个最严”，建好用好天府市场智慧监管平台；深化部门协同与“微网实格”联动，推进“高效办成一件事”改革；加强队伍与作风建设，整治群众身边不正之风，以优化市场环境助力四川高质量发展，扎实做好“十四五”收官与“十五五”谋划。

四川省委副书记、省长施小琳：出席省委金融委第二次全体（扩大）会议，省长施小琳强调深入贯彻党的二十届四中全会精神，以金融高质量发展助推经济社会高质量发展，核心是突出支持实体经济。会议明确加大对六大优势产业、“15+N”重点产业及外贸、“两重”项目的金融保障，对小微、“三农”等薄弱环节实现“应贷尽贷”，通过贴息等措施引导金融精准滴灌。要求全链条监管防范化解金融风险，守牢不发生系统性风险底线，同时推进改革创新，完善“科创投”等科技金融服务体系，发展数字金融新业态，拓宽资本市场。强调科学编制“十五五”金融规划，以高质量党建引领，共建西部金融中心。

四川省委副书记、省长施小琳：赴成都、德阳调研2025年30件民生实事推进情况，强调以人民为中心，高质量推动实事落地见效。调研聚焦社区综合服务中心建设，要求拓展全龄友好服务、构建“15分钟服务圈”，发挥“微网实格”作用关爱重点群体；优化“司机之家”服务布局，高标准建设智能化康复中心，以科技赋能大健康服务。会议要求台账化推进滞后项目，严把资金与安全关，健全长效运营机制，抓实岁末年初民生保障，同时衔接“十五五”规划科学谋划明年项目，让民生实事更可感可及。

四川省长、省国土空间规划委员会主任施小琳：出席省国土空间规划委员会2025年全体会议。省长施小琳强调贯彻相关精神，深化“多规合一”改革，推动规划体系更完善、空间布局更有序、治理更高效。重点加快构建“十五五”国土空间开发保护新格局，扛牢“两高地、两基地、一屏障”使命，守牢“三区三线”，深化“五区共兴”，统筹“地上地下云上”规划、县城城镇化和乡村规划。强化协同联动与“一张图”建设，完善全过程监督机制，以高水平规划保障国省重大战略落实，促进高质量发展。

四川副省长胡云：调研成都市银发经济重点产业链，强调贯彻党的二十届四中全会等精神，统筹养老事业和养老产业协同发展，着力推动银发经济重点产业建圈强链。调研覆盖居家社区养老服务、养老机构运营及企业发展，要求结合“十五五”规划完善养老服务体系，贯通居家社区机构服务，推动供给与人口变化适配。需发挥市场作用，培育高精尖产品与优质服务，推动银发经济规模化、集群化、品牌化发展，完善产业链体系，制定支持政策，培育产业园，助力产业做大成势。

四川省发改委：发布《关于降低成品油价格的通知》。调整后，零售企业可在最高零售价内自主定价，批发企业按最高批发限价与零售企业协商定价，符合资质的民营批发企业最高供应价按最高零售价扣减400元确定并保持差价。

四川省发改委：分别开展《四川省“十五五”电力发展规划》《四川省“十五五”现代物流发展规划》编制单位比选，均以公开比选确定承办机构。参选单位需具备相关规划编制专业能力与经验、独立民事责任能力等资质，且不接受联合体参与。

四川省农业农村厅、四川省财政厅：印发《肉牛稳产提质激励实施细则（2026年）》，旨在推动肉牛产业转型升级，稳定基础产能、提升供应保障能力。细则遵循“先配后补、据实激励”原则，激励对象为2026年省内饲养指定优良品种能繁母牛的养殖主体，需满足使用优质冻精人工授精且成功妊娠的条件。省级财政按300元/头标准给予补贴，资金通过“一卡通”或基本账户发放，每季度结清。

四川省经信厅：印发《四川省玻璃行业产能置换实施细则》。细则明确省内新建、改建平板玻璃项目须实施等量或减量产能置换，国家大气污染防治重点区域置换比例不低于1.25:1，非重点区域不低于1:1，严禁规避产能置换行为。淘汰类、不合规等六类产能不得用于置换，置换产能需在新项目投产前关停拆除。

四川省经信厅：印发《落实省政府〈关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施〉工业领域有关政策的工作细则》，聚焦工业领域推出三大核心激励。对特定时段竣工达产的工业项目，按设备投资10%给予最高1500万元补助，实行快申快享；对符合条件的工业企业按生产增长幅度分级激励，采用免申即享简化流程；对采购省内中小企业产品超5000万元的大企业给予定向激励。

四川省经信厅：发布《关于组织开展2026年四川省工业领域设备更新和技术改造“智改数转”项目入库储备的通知》，聚焦降本、增效、提质、扩绿核心，重点支持企业智改数转网联、产业链和集群数字化转型、赋能支撑项目建设三大方向。申报单位需为省内登记注册、依法纳税的独立法人或合规非独立法人机构，项目须2024年11月后竣工、周期不超3年，且审批手续完备合规。

四川省经信厅：公示《第一至五批四川省工业遗产拟通过复核项目》。具体名单如下：

四川省经信厅：就《四川省产业技术基础公共服务平台建设管理办法（征求意见稿）》向社会广泛征求意见。

四川省经信厅：公示《四川省工业领域绿色低碳技术装备目录》，涉及节能降碳、工业节水、资源综合利用三大核心领域，入选装备需具备先进性、引领性且符合环保能耗标准。企业采购目录内装备，可享受设备投资补贴、税收优惠、政府项目优先采购等政策利好，后续将通过供需对接平台等开展推广，推动技术装备落地应用，支撑工业领域碳达峰与高质量发展。

四川省经信厅、四川省财政厅：发布《关于组织申报2025年度四川省新材料首批次认定工作的通知》。申报主体需为省内注册且具备独立法人资格的生产企业，认定对象为省内首次研发或生产、技术指标先进，且尚未实现规模化应用的新材料产品。入选产品可享受市场应用推广、政府采购支持、资金补贴等配套政策，助力破解“首台套”“首批次”产品市场准入难题。

四川省经信厅：发布《关于组织开展工业和信息化质量提升与品牌建设典型案例征集工作的通知》。征集聚焦质量管控创新、品牌培育升级、质量基础设施应用等核心方向，申报主体为省内工信领域企业、园区及相关机构。案例需具备真实性、创新性、实效性与可复制性，经自主申报、市（州）推荐、省级评审后择优推广。入选案例将纳入省级典型案例库，作为政策支持、评优评先的重要参考，助力全省工信领域质量品牌建设水平整体提升。

四川省住建厅：印发《建筑业企业生产增长激励实施细则》。激励对象为省内合规经营的建筑业企业，核心以年度产值增长幅度为核心考核依据，按增长梯度给予资金补助，同步配套招投标加分、荣誉表彰等政策倾斜。细则推行“免申即享”为主、快申快享为辅的申报机制，简化材料审核流程，明确企业需满足无重大违法违规记录、安全生产达标等条件。通过精准激励引导企业扩大生产规模、提升经营质效，推动全省建筑业高质量发展，为经济稳定增长提供支撑。

四川省财政厅、四川省地震局：联合印发《省级财政防震减灾资金管理办法》，旨在规范资金管理、提高使用绩效。资金专项用于监测预报、震灾防御、地震应急、综合能力建设四大体系相关开支，对民族地区等按80万元/县、其他地区按60万元/县标准补助。资金分配遵循据效分配原则，经市（州）申报、省地震局审核、省财政厅复核后下达，实行专款专用，不得截留挤占挪用。办法明确项目建设期不超3年，需严格执行政府采购和国有资产管理规定，财政与地震部门将开展专项检查和绩效评价，确保资金安全高效使用。

四川省科技厅：发布《关于开展“十四五”省农作物及畜禽育种攻关项目总结及验收评价工作的通知》。验收评价范围涵盖33项相关攻关项目，核心核查任务合同书目标完成、成果应用、经费使用等情况，采用项目单位自查、会议评估与现场评估相结合的方式。

四川省科技厅：发布《关于组织申报国家重点研发计划“政府间国际科技创新合作”重点专项2026年度第一批人员交流计划项目的通知》。申报单位需为省内注册且具备独立法人资格的科研院所、高校或企业，需有良好国际合作基础且无科研失信记录，同一国别人员交流类项目负责人限报1项。

四川省科技厅：公示《首批四川省种子独角兽企业拟备案名单》，共33家高潜力科技型企业入围。拟备案企业集中于电子信息、生物医药、数字经济等领域，超九成来自成都，需满足注册7年以内、投后估值超3亿元等核心条件。

四川省科技厅：就《四川省贯彻落实国务院人工智能+行动实施方案（征求意见稿）》征求社会公众意见。

四川省科技厅：公示《2025年“成果找市场”双向揭榜挂帅拟立项项目清单》。拟立项项目覆盖人工智能、低空经济、航空航天等10条重点产业领域，聚焦具身智能空间机器人、人形机械手等产业化潜力突出的成果。

四川省科技厅：就《四川省科学技术厅国际科技合作基地管理办法（征求意见稿）》征求社会公众意见。

四川省科技厅：发布《关于开展科技型企业孵化器认定工作的通知》，认定分为标准级和卓越级两类。申报主体需为省内运营满2年、信用良好的相关机构，需满足场地面积、在孵企业数量、专业服务团队配置等对应条件，艰苦边远地区要求可降低15%。

四川省科技厅：发布《关于开展科技型企业仪器设备更新需求调查的通知》。调查对象为高新技术企业、科技型中小企业，聚焦集成电路、人工智能等重点领域，需更新设备需符合性能不达标等条件，且单台（套）价格50万元及以上，同时满足自主可控要求。

四川省科技厅：印发《四川省科学技术奖提名办法》《四川省科学技术奖异议处理规程》。提名实行提名制（不受理自荐），明确单位+专家双提名主体，专家提名有数量及专业领域限制，提名前需完成公示，严禁科研失信、违纪违法等不适宜情形。

四川省科技厅：就《四川省科技计划项目过程管理和验收评价工作规程（征求意见稿）》征求社会公众意见。

四川省科技厅：发布《关于开展2025年第四批“成果找市场”揭榜挂帅项目揭榜工作的通知》。揭榜主体为国内外具有独立法人资格的企业或转制院所，可独立或联合揭榜，项目须落地四川天府新区、成都高新区、绵阳科技城。财政资金按不超过项目合同总金额40%给予支持，单个项目最高2000万元，支持先投后股改革。

四川省科技厅：发布《关于开展2025年四川省优秀科普作品评选活动的通知》。评选设科普图书、科普视频两大类，其中科普视频包含科普电影和微视频，鼓励藏汉、彝汉等少数民族双语作品参与。申报主体为省内单位或个人，作品需是2023-2024年出版或发布的原创作品，兼具科学性、趣味性与合规性，AI制作非原创部分不超20%。

四川省科技厅：就《四川省科技伦理（审查）委员会建设指引（征求意见稿）》征求社会公众意见。

四川省科技厅：发布《关于征集纳入四川省科技计划管理体系的自主立项项目的通知》。申报涵盖人工智能、新能源、医药健康等重点领域，分为市（州）自主立项、企业自主立项、高校科研院所等横向项目三类，分别设置200万元、500万元、500万元的最低资金门槛，需完成验收且绩效良好。

中国工程科技发展战略四川研究院：发布《2026年度战略研究与咨询项目“揭榜挂帅”榜单》。揭榜核心要求明确，负责人须为中国工程院院士，项目实施周期一年，不得有超额在研或逾期未结题项目；揭榜单位需为国内独立法人，非川内单位须联合四川境内符合条件单位共同牵头。

四川省水利厅：发布《四川省2025年度水利先进实用技术推广指导目录》。目录依据相关管理办法，经广泛征集、评审甄选及公示后形成，涵盖水资源利用、水旱灾害防御、水生态修复、智慧水利等重点领域，入选技术需满足先进实用、经济合理、成熟可靠要求。

四川证监局：发布《关于选择2026-2028年四川省政府债券信用评级机构的通知》，公开选择2026-2028年四川省政府债券信用评级机构，旨在规范债券发行管理、保障市场健康发展。申报机构需具备中国境内债券市场评级资质，为独立法人且近三年无重大违法违规记录，需遵循独立、客观、公正原则开展业务。选择以竞争择优为原则，经材料审核、综合评审等流程确定中选机构，中选机构需承担债券首次评级及存续期跟踪评级等工作。

四川证监局：落实吴主席大兴调查研究的要求，密集调研成渝双城经济圈区域中心城市资本市场发展，班子成员分赴成都部分区县及泸州、乐山、雅安等地开展工作。调研聚焦三大核心动作，既与地方党委政府深入交流，宣讲资本市场最新政策以强化协同，也结合上市公司走访，听取企业诉求并指导其用好用足资本市场工具，更注重成果落地，会同省委金融办制定推进企业上市和上市公司并购重组行动方案，最终以精准调研赋能区域发展，着力提升辖区上市公司质量。

四川证监局：探索金融支持共同富裕创新路径，推动全国首单科技创新共同富裕债券在川落地。为发挥债券市场功能，证监局通过赴攀枝花共同富裕试验区实地调研并结合区域特点提议发行主题债券，主动协调交易所、地方财政局等多方论证路径，还精准培育企业提升发行专业性。最终攀钢集团成功发行该债券，规模达2亿元，募集资金投向高端海绵钛项目，票面利率1.88%创企业同期限债券新低，以金融创新为共同富裕与产业升级注入动力。

四川证监局：积极助力科创债奖补政策落地，近三年已累计支持辖区科创债发行人、主承销商申请奖补资金超1100万元。近日省政府办公厅印发《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策》，在原有财政支持基础上，新增科创债发行和担保分险支持补贴，明确对发行科创债的企业及担保（增信）机构给予对应补贴。政策发布后，四川证监局第一时间向辖区市场主体推送政策，鼓励积极申报，切实推动政策红利直达快享，为科创企业融资降本提供有力支撑。

四川证监局：聚焦违规减持监管，指导辖区协会开展上市公司“关键少数”合规线上培训，覆盖辖区98家上市公司、近800人次。培训采用“法规解读+案例警示”模式，详细阐释窗口期违规交易、超比例减持、绕道减持等典型违规情形的监管依据及处罚案例，着重强调“关键少数”需强化合规与风险意识，推动上市公司建立健全内部监督机制，牢牢把握合规“方向盘”。针对违规行为，四川证监局将通过出具行政监管措施，督促相关单位和个人主动购回，切实筑牢资本市场合规底线。

四川证监局：以私募基金全链条服务为抓手，赋能中小企业创新发展，构建起“发掘-培育-赋能”的完整支持体系。通过与省经信厅联办“创客中国”四川省中小企业创新创业大赛，2016年至今累计举办10届，吸引参赛项目超7000个，精准发掘优质创新项目；联动中小企业公共服务示范平台及小型微型企业创业创新示范基地，为项目提供孵化培育支持，助力创新主体成长；持续优化扩容辖区私募股权融资需求项目库，目前入库初创型中小企业达1330家，已为716家拟融资企业提供对接服务，成功帮助29个项目获得融资，切实打通资本与中小企业的对接通道。

成都市人民政府：发布《关于再次延长<成都市人民政府办公厅关于调整城乡居民基本医疗保险、大病医疗互助补充保险及重特大疾病医疗保险有关政策的通知>施行有效期的通知》。该通知此前已延长至2025年12月31日，经评估后决定继续施行，新有效期延长至2028年12月31日。政策覆盖城乡居民基本医保、大病医疗互助补充保险、重特大疾病医疗保险三类保障，执行期间若国家和省级有相关新规定，将从其规定，持续为成都城乡居民提供稳定的医保保障支持。

成都市发改委：发布《2025年成都市民间投资机会清单》，共汇集项目388个，总投资达2163亿元，为民间资本提供多元参与路径。清单覆盖先进制造业、科技创新、现代服务业、现代农业、公共服务等重点领域，其中现代服务业项目数量最多、投资体量最大，科技创新项目凸显新质生产力培育导向。项目按需求分为建设、入驻、运营及人才技术等类别，单体平均投资超5.5亿元，包含1个百亿级、4个50-100亿元级重点项目，将精准对接民间投资需求，助力激活市场活力、推动产业升级与城市高质量发展。

成都市经信局：发布《成都市电动自行车废旧锂电池回收服务网点信息（第四批）》。网点均通过经信、消防、环保等多部门联合评估，具备合规回收资质，核心提供电动自行车锂电池免费“健康体检”、规范回收服务，还支持市民参与整车“以旧换新”并享受对应补贴。网点配备防火防爆桶等专业设施，废旧锂电池不现场拆解，统一交由有资质的综合利用企业处理，杜绝安全与环境风险。

成都市经信局市新经济委：发布《成都市人工智能产业发展蓝皮书（2025）》。2024年成都人工智能核心产业规模达1079亿元，同比增长38.5%，相关企业达1006家，实现核心产业规模与企业数量“双千突破”，综合实力位居全国第一方阵。产业重点布局12个县（市、区），形成差异化协同发展格局，配套发布的成都AI场景地图收录227个应用场景，覆盖城市治理、消费升级等四大类别，同步推出企业及产品百强榜与多款AI“爆品”，尽显产业创新活力与落地实效。

成都市经信局、成都市财政局：发布《关于转发<关于组织申报2025年度四川省重大技术装备首台套软件首版次认定的通知>的通知》。申报主体需为成都区域内依法注册纳税的独立法人企业，产品需符合国家或省级相关目录，具备自主知识产权且技术达到国内或国际先进水平，近三年无重大质量安全环保事故。认定通过的产品可享受财政补贴、销售奖励等政策支持，单个产品最高支持金额达1000万元，两部门将做好申报指导与审核推荐，助力企业创新发展。

成都市经信局、成都市发改委：公示《2025年成都市经新领域社会组织全面建设摸底及评级结果》。本次工作开展全方位摸底核查，覆盖登记信息、内部治理、业务绩效等多维度指标，已完成300余家相关社会组织实地核实，排查整改各类问题，夯实评级基础。评级依据相关管理办法，划分5个等级（5A级至1A级），重点考量党的建设、规范运营及社会贡献，公示拟获评等级名单，公示期为2025年12月4日至12月12日。3A级及以上社会组织将获等级证书与牌匾，可优先享受政府购买服务和奖励，有效期5年，切实以评级引导社会组织提升服务质效。

成都市经信局：发布《2025年成都市经新经济领域社会组织得分情况及评价结果》。公告明确一批经新领域社会组织获评相应等级，其中含多家跻身全省拟评名单的成都机构，涵盖行业协会、基金会等类型，3A级及以上社会组织表现突出。获评高等级的组织将获等级证书与牌匾，优先享受政府购买服务、资金奖励等政策支持，评级结果有效期5年。

成都市经信局：公示《2025年度成都市软件产业高质量发展（开展地方/团体标准研制、标准体系认证）项目拟支持名单》，聚焦地方/团体标准研制与标准体系认证（ITSS、DCMM等）两大核心方向。拟支持对象可享受对应资金补贴，如牵头制定地方/团体标准最高年补100万元，通过相关体系认证补10万元。

成都市经信局：就《成都市支持制造业高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》《成都市支持制造业高质量发展若干政策措施实施细则（征求意见稿）》征求公众意见。

成都市经信局：公示《2025年成都市首台（套）重大技术装备拟支持产品政策补助项目名单》。拟支持产品共365项，涵盖机器人、人工智能、航空航天等重点领域，其中19项为2025年市级认定，其余为省级首台套自动认定。认定通过产品可享最高500万元销售奖励、融资租赁补贴等政策支持，旨在激励企业技术创新，推动装备制造产业高质量发展，助力打造万亿级产业集群。

成都市经信局：公示《成都市2023—2024年度电动汽车充（换）电设施拟补贴项目名单》。本次拟支持项目共2376个，涵盖智慧小区、景区、共享型换电站、乡乡全覆盖、高速公路服务区等类型，补贴标准结合场站考核分级设定，其中纳入试点的换电站单站最高补贴100万元。

成都市经信局：发布《关于调整行政权责清单的通知》。本次调整核心包括承接省级下放行政职权、取消过时或无实施必要的事项、规范部分事项主管部门与运行流程，重点覆盖工业发展、信息化建设、能源管理、中小企业服务等核心领域。此举旨在优化行政效能、打造市场化法治化营商环境，推动行政权力规范透明运行，为产业高质量发展提供制度保障。

成都市经信局：公示《成都市中小企业数字化转型城市试点企业诊断及改造投入资金补助项目拟支持企业名单（第三批）》，拟支持60余家中小企业，覆盖汽车零部件及配件、中药饮片加工等5个试点行业。补助政策明确，达标企业可获诊断费用全额事后补贴（最高4万元），数字化改造投入按50%给予最高100万元资金补助，此举将助力成都年底前完成360家以上试点企业数字化改造目标，加速产业数字化转型。

成都市经信局市新经济委：公示《成都市中小企业数字化转型城市试点企业诊断及改造投入资金补助项目拟支持企业名单（第三批）》。拟支持成都赛英科技等60余家中小企业，覆盖汽车零部件及配件、集成电路制造等5个试点行业，申报采用常态化申报、定期评审方式，面向全市审定的试点企业。补助政策明确，企业达到数字化水平二级及以上，可获诊断费用全额事后补贴（最高4万元），数字化改造投入按50%给予最高100万元资金补助，助力成都年底完成360家以上试点企业数字化改造目标。

成都市住建局、规划和自然资源局、商务局：联合印发《关于印发推动存量资源优化利用政策措施的通知》。，聚焦存量资源优化利用，核心明确允许符合条件的存量自持租赁住房转为普通商品住房上市交易。具体要求为，未享受中央财政租赁住房奖补的配建自持租赁住房，经申请获批并按原出让时点与现受理时点评估差额就高补缴土地出让金后可上市，限房价地块配建住房销售价不超约定水平，涉保障房的需先完成退出程序。通知还明确商住项目须同步建成运营，住宅预售资金全额监管比例不低于30%，存量商办可改建保障房，自持商业物业可条件调整或整体转让，全方位盘活市场存量。

成都市知产中心：发布《成都市生物医疗领域企业商业秘密保护指引》，针对性破解行业“高研发低保护”“跨环节跨境泄密”等四大痛点，标志着该领域知识产权保护进入专业化规范化新阶段。《指引》聚焦创新药研发、高端医疗器械制造等特色领域，构建“研发—生产—经营—合作—跨境”全周期管理架构，针对大中小微企业推出差异化组织架构建议，兼顾保护效果与成本控制。关键环节设置精准防控措施，包括研发数据24小时区块链存证、核心工艺双重管理等，全方位堵塞泄密漏洞。其核心价值在于通过标准化指南提升企业保护能力，构建“企业自治+政府引导+司法保障+国际协作”协同模式，优化营商环境并激发产业创新活力。

成都市科技局等四部门：印发《成都市职务科技成果先使用后付费操作指引（试行）》，延续西南交大“先确权、后转化”的改革经验，建立“零门槛使用+延期付费”核心转化机制。指引适用于成都内高校、科研院所等科研单位，将专利权、技术秘密等权属清晰的职务科技成果，许可给中小微企业使用。通过“免费试用后付费、销售提成”等多元付费方式，搭配“保险担保+尽职免责+信用监管”风险防控，以及“双向补贴+金融支持”激励保障，降低企业创新门槛与转化风险。操作流程涵盖成果筛选、对接签约、交付实施等环节，全方位推动科技成果落地转化。

成都市教育局：发布《成都市终身教育学习电子地图》，让学习“一键可达”。该电子地图深度整合全市900余个各级校点，上架课程超5000门，以“15分钟学习圈”为核心，集自动定位、就近推荐、课程查询、预约报名等功能于一体。市民登录“成都全龄学堂”平台或微信公众号，即可一站式获取周边学习点位、课程详情等信息，实现“指尖寻课、就近学习”。活动外场，23个区（市）县带来丰富体验课程，“游园会”暨“学分银行”活动通过“全民终身学习任务卡”集章兑换奖品，点燃市民学习热情。

公司动态

四川上市公司基本情况

截至11月30日，四川辖区共有A股上市公司179家，排名全国第8。其中上交所主板41家，科创板21家，深交所主板59家，创业板46家，北交所12家。

截至11月30日,四川辖区A股上市公司的总市值为33,630.71亿元(证监会算法)，占A股上市公司总市值的3.19%，其中辖区市值排名前十的上市公司见表1。2025年四川辖区上市公司再融资（含增发、配股、可转债、可交换债）募集金总额为176.86亿元。

表1市值排名前十的上市公司

2025年11月，四川辖区月涨幅排名前10位的股票中（见表2），材料占据6席；可选消费、公用事业、信息技术和医疗保健各占据1席。其中涨幅最大的是新金路，上涨60.18%；其次是佳缘科技，上涨55.77%。

表2月涨幅前10的股票

月跌幅前10位的股票中（见表3），工业占据5席；医疗保健占据2席；可选消费、信息技术和材料各占据1席。其中跌幅最大的为乐创技术，下跌19.61%；其次为富临精工，下跌17.74%。

表3月跌幅前10的股票

四川辖区上市公司本月重大事项

1.       IPO

表4 IPO相关情况

2.资本运作

本月无再融资实施完成事项。

表5 再融资预案披露事项

表6 上市公司重大资产重组事项

表7 对外投资事项

3.业绩与分红

本月辖区内上市公司无披露业绩快报和业绩预告。

表8 分红派息事项

4.增持与减持

表9 股东增/减持公司股票事项

5.其他重大事项

表10 董事长、高管变动情况

序号	发生日期	证券代码	证券名称	事件摘要
1	2025-11-18	000586.SZ	汇源通信	张杰开始担任财务总监
2	2025-11-26	300547.SZ	川环科技	蒋青春不再担任总经理；王宗武开始担任代总经理
3	2025-11-25	300841.SZ	康华生物	吴文年不再担任财务负责人；黄寒梅开始担任财务负责人；刘大伟开始担任董事长；王振滔开始担任副董事长
4	2025-12-11	300987.SZ	川网传媒	谢佳不再担任董事会秘书；杨杪开始担任代董事会秘书；谢佳不再担任财务总监；黄薇开始担任代财务总监
5	2025-11-04	301239.SZ	普瑞眼科	孙强不再担任总经理；金亮开始担任总经理
6	2025-11-06	600674.SH	川投能源	杨洪不再担任总经理；黄强开始担任总经理
7	2025-11-15	603477.SH	巨星农牧	段利锋不再担任董事长；岳良泉开始担任董事长；苏宁开始担任副董事长

表11重大项目情况表

序号	披露日期	证券代码	证券名称	事件 类型	事件摘要
1	2025-11-25	000558.SZ	天府文旅	签署合作意向书	协议的生效条件及履约不确定性风险：本次成都新天府文化旅游发展股份有限公司与各方签订的系列战略合作框架协议是基于合作意向而达成的指导性文件与合作框架，旨在确定战略合作伙伴关系，为推进具体合作项目奠定基础。
2	2025-11-29	002651.SZ	利君股份	签订重大合同	成都利君实业股份有限公司全资子公司利君控股（新加坡）私人有限公司与GRANDWAYINTERNATIONALTRADEPTE.LTD.签订了《买卖合同》。
3	2025-11-08	600101.SH	明星电力	签署合作意向书	2025年11月7日，四川明星电力股份有限公司（简称“公司”）与上海交通大学四川研究院签署了《合作协议》。双方本着“资源共享、优势互补、协同创新、共赢发展”的原则，开展相关业务合作。因本协议仅为框架协议，尚未构成交易的实质，无需经过公司董事会及股东会审议。待开展具体合作项目时，公司或公司控制的子公司将与上海交通大学四川研究院单独签署具体单项合作协议，公司将依法履行相应的决策程序；达到法定信息披露标准的，将依法履行信息披露义务。
4	2025-11-11	600131.SH	国网信通	项目中标	本次中标金额为公司全资及控股子公司中电普华,继远软件,中电飞华,中电启明星,亿力科技,亿榕信息在国家电网有限公司2025年第五十一批采购(数字化项目第三次设备招标采购),国家电网有限公司2025年第五十二批采购(数字化项目第三次服务招标采购),国家电网有限公司2025年第七十四批采购(输变电项目第五次变电设备(含电缆)招标采购)中标131,791.66万元.目前,已收到中标通知书,合同尚未签订,对业绩的具体影响金额尚不确定,敬请广大投资者注意投资风险.
5	2025-11-20	688506.SH	百利天恒	签署合作意向书	四川百利天恒药业股份有限公司与中国银行股份有限公司四川省分行就建立长期全面战略合作关系签订了《战略合作协议》

四川辖区优秀上市公司研究

一、旭光电子（600353.SH）：核心技术构建坚实壁垒，多赛道进展顺利保证业绩持续增长

事件：公司发布2025年三季报，前三季度实现营收11.81亿元，同比增长5.57%；归母净利润1.01亿元，同比增长25.04%。

三季度业绩稳健增长，盈利能力持续提

高2025年前三季度，公司实现营收11.81亿元（+5.57%），归母净利润1.01亿元（25.04%），扣非归母净利润0.97亿元（+37.81%）。单季度来看，25Q3公司产品稳定交付，实现营收3.96亿元，同/环比+17.37%/-10.21%；归母净利润为0.37亿元，同/环比+51.39%/+10.51%。我们认为，公司产能充足，订单饱满，全年可期。

从盈利能力看，2025年前三季度公司的销售毛利率为24.12%（+1.94pct），销售净利率为8.10%（+1.81pct），实现了较快提升。从费用端看，2025年前三季度公司的期间费用率为12.55%（+0.05pct），其中，销售费用率为2.29%（+0.28pct）；管理费用率为5.11%（-0.22pct）；研发费用率为4.30%（-0.18pct）。

电力设备、军工、电子材料三大赛道齐发力，为未来业绩增长奠定基础

1、电力设备业务：公司设立以来主要聚焦电真空器件的经营和拓展，现公司主要产品包括真空灭弧室、固封极柱、大功率激光器射频电子管、新型电力及新能源成套设备等。1)真空灭弧室：又名真空开关管，是电力开关设备的核心器件。公司已形成完整的真空开关管及固封极柱产业链，成为国内品种最全、生产量最大的陶瓷真空灭弧室制造基地之一，具备年产超120万只真空灭弧室的能力。2)大功率激光器射频电子管：公司电子管产品体系丰富，主要应用于激光加工设备、广播电视、医疗、可控核聚变、光刻机等半导体加工设备领域。公司系统参与可控核聚变科技工程，已加速布局直线型场反位形装置及Z箍缩装置电源系统快控开关产品线，定向开发真空触发管、伪火花放电管等脉冲功率器件。

2、军工业务：公司依托原有军工业务基础，现已构建起涵盖“弹、机、舰"领域的软硬一体化产品布局。目前，公司在军工领域有丰富的客户积累，拥有国内各大军工集团下属的企业和科研院所等客户;主要产品包括：导弹引爆装置器件、舰船变频装置、航空航天飞行器精密零部件及智能嵌入式计算机系统等。

3、电子材料业务：公司专业从事陶瓷电真空器件，用于电真空器件的陶瓷的设计、研发、生产是公司最重要的部分，其中陶瓷金属化是公司核心的技术之一。公司已经实现氮化铝粉体年化产能500吨，成功开发出230W/m·k及以上的超高热导基板，成为国内率先实现批量供货的企业，产品性能达到国际先进水平；开发抗弯强度达550MPa以上的高抗弯基板已在半导体功率模块、车规级IGBT基板领域陆续获得小批量订单。

（内容来源：方正证券2025-11-2）

二、中自科技（688737.SH）：环保催化剂领军企业，战略布局高端复材业务

事件：中自科技发布2025年三季报。前三季度公司主营收入11.91亿元，同比上升12.65%；归母净利润-2695.02万元，同比下降91.26%；扣非净利润-4618.65万元，同比下降8.41%；其中2025年第三季度，公司单季度主营收入4.1亿元，同比上升28.92%；单季度归母净利润-1503.05万元，同比上升23.57%；单季度扣非净利润-2188.78万元，同比上升15.96%；负债率46.35%，投资收益447.23万元，财务费用1181.67万元，毛利率12.16%。

主营业务以内燃机催化剂为主。2025H1公司内燃机催化剂、储能与储能+、其他业务的营收占比分别为96.1%、2.1%和1.8%，毛利占比分别为87.8%、6.9%和5.3%。我国目前已全面落地国六b排放标准，国七标准的制定工作也已同步启动，预计将在2026年后逐步推进实施。过往行业实践表明，随着法规对污染物管控类别逐步增多、排放限值持续收紧，单车催化剂的搭载量会显著提升，有望推动行业市场容量实现稳步扩容。

公司规划的高端复合材料业务主要产品为预浸料及碳纤维复合材料结构件。产能规划为预浸料50万平方米/年、航空复合材料零部件30吨/年；终端应用以航空航天用复合材料为主，亦可应用于轨道交通以及新能源汽车零部件等轻量化应用场景；公司复合材料生产制造基地位于成都市双流区，目前仍处于建设阶段，预计将于2025年底达到可使用状态。

公司坚持创新驱动发展战略。近三年研发投入占收入比例保持在5%以上，承担多项目国家级科研项目。通过构建“基础研究-中试放大-产业转化”的创新链条，持续推动科研成果产业化，着力打造新材料领域具有国际竞争力的科技型产业公司。

（内容来源：西南证券2025-11-7）

三、海创药业-U（688302.SH）：氘恩扎鲁胺逐步放量，在研管线持续推进

事件：公司发布2025年三季报。前三季度实现收入2335.18万元（+21180.28%），归母净利润-9914.72万元（亏损同比收窄35.65%），扣非归母净利润-1.2亿元（亏损同比收窄28.35%）

公司步入商业化阶段，首款产品具有显著差异化优势。2025年5月底，公司1类抗癌新药氘恩扎鲁胺软胶囊获批上市，用于治疗转移性去势抵抗性前列腺癌(mCRPC)成人患者，成为公司首款商业化产品，也是国内首款获批上市治疗该适应症的国产创新药物。相较于其他新型内分泌药物，氘恩扎鲁胺软胶囊在具有AR抑制高活性的同时在安全性方面表现优异，可显著降低中枢神经系统不良事件（如癫痫、跌倒等）发生率，且无皮疹相关不良反应，同时减少老年患者常见并发症风险。

技术平台赋能管线开发，在研药物进展顺利。（1）凭借扎实的科研理论储备和丰富的药物研发经验，公司已构建出多个具有较高壁垒的技术平台，包括PROTAC靶向蛋白降解技术平台、氘代药物研发平台等；2）口服高选择性THR-β激动剂HP515临床Ⅰ期试验已完成，在安全性、耐受性等多方面达成预期目标，HP515拟用于治疗代谢相关脂肪性肝炎，基于Ⅰ期临床试验的积极结果，公司正在推进Ⅱ期临床试验，目前已完成首批参与者入组；（3）用于治疗晚期前列腺癌的口服ARPROTAC药物HP518澳大利亚临床Ⅰ期研究成果已发表，数据显示总体安全性良好，并在有限的mCRPC患者亚组中显示出疗效，目前正在快速推进临床Ⅱ期。

（内容来源：西南证券2025-11-10）

上市公司十一月违规动态案例精选

1.       募集资金管理、使用和披露不规范

【案例简介】

某上交所上市公司在募集资金管理、使用和披露方面存在以下违规行为：一是募集资金使用未经审议和披露。公司使用募集资金和自有资金建设总部大楼，未将募投项目和非募投项目分开独立核算，存在使用募集资金支付非募投项目支出的情况。经规范整改，公司已将非募投项目支出归还至募集资金专户。二是募投项目调整未及时审议和披露。公司相关募投项目超过原定完成期限未完成，对募投项目进行调整并实际支付相关费用，公司未及时审议和披露项目延期或调整议案情况。三是募集资金管理信息披露不规范。公司2023年、2024年公告的相关报告中，披露的募投项目进度与实际不符；公司使用募集资金开展现金理财，未按有关规定在当年《募集资金存放与实际使用情况的专项报告》中披露报告期内理财产品收益情况以及期末投资份额、签约方、产品名称、期限等信息。

【纪律处分及监管措施】

该公司的行为违反了《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求（2022年修订）》第五条、第六条、第十二条，《上海证券交易所股票上市规则》第1.4条、第2.1.1条、第7.7.3条和《上海证券交易所上市公司自律监管指引第1号——规范运作》第6.3.2条、第6.3.10条等有关规定。时任公司董事长作为公司主要负责人和信息披露第一责任人，时任财务总监作为财务事项负责人，时任董事会秘书作为信息披露事项的具体负责人，未能勤勉尽责，对公司的前述违规行为负有主要责任。

根据《上市公司信息披露管理办法》第五十二条的规定，证监局决定对该公司采取责令改正的行政监管措施，对时任董事长、时任财务总监、时任董事会秘书采取出具警示函的行政监管措施。

根据《上海证券交易所股票上市规则》第13.2.1条、第13.2.2条和《上海证券交易所纪律处分和监管措施实施办法》的有关规定，上海证券交易所决定对该公司及时任董事长、时任财务总监、时任董事会秘书予以监管警示，该公司应在收到决定书后的1个月内，向交易所提交经全体董监高人员签字确认的整改报告。

【规则摘要】

《上海证券交易所上市公司自律监管指引第1号——规范运作》

6.3.2

上市公司募集资金应当专款专用。上市公司使用募集资金应当符合国家产业政策和相关法律法规，践行可持续发展理念，履行社会责任，原则上应当用于主营业务，有利于增强公司竞争能力和创新能力。

6.3.6

上市公司应当审慎选择商业银行并开设募集资金专项账户（以下简称专户），募集资金应当存放于经董事会批准设立的专户集中管理，专户不得存放非募集资金或者用作其他用途。

6.3.10

募集资金投资项目预计无法在原定期限内完成，上市公司拟延期实施的，应当及时经董事会审议通过，保荐人或者独立财务顾问应当发表明确意见。上市公司应当及时披露未按期完成的具体原因，说明募集资金目前的存放和在账情况、是否存在影响募集资金使用计划正常推进的情形、预计完成的时间及分期投资计划、保障延期后按期完成的措施等情况。

6.3.11

上市公司将募集资金用作以下事项时，应当经董事会审议通过，并由保荐人或者独立财务顾问发表明确意见后及时披露：

（一）以募集资金置换已投入募集资金投资项目的自筹资金；

（二）使用暂时闲置的募集资金进行现金管理；

（三）使用暂时闲置的募集资金临时补充流动资金；

（四）改变募集资金用途；

（五）超募资金用于在建项目及新项目、回购本公司股份并依法注销。

公司存在前款第（四）项和第（五）项规定情形的，还应当经股东会审议通过。

相关事项涉及关联交易、购买资产、对外投资等的，还应当按照本所《股票上市规则》等规则的有关规定履行审议程序和信息披露义务。

《上市公司募集资金监管规则》

第十六条

上市公司应当真实、准确、完整地披露募集资金的实际使用情况。董事会应当每半年度全面核查募集资金投资项目的进展情况，编制《公司募集资金存放、管理与实际使用情况的专项报告》并披露。相关专项报告应当包括募集资金的基本情况和本规则规定的存放、管理和使用情况。募集资金投资项目实际投资进度与投资计划存在差异的，上市公司应当解释具体原因。

【要点提示】

上市公司应当建立并完善募集资金存放、管理、使用、改变用途、监督和责任追究的内部控制制度，募集资金强调专款专用，公司应及时、准确的披露募集资金的使用情况，涉及募投项目变更、募集资金临时补流等事宜也应及时、合规的履行审议和披露义务，因此公司应当明确募集资金使用的分级审批权限、决策程序、风险控制措施及信息披露要求，规范使用募集资金。

2.       专委履职失当，关联表决缺位

【案例简介】

某深主板上市公司在公司治理方面存在以下违规行为：一是高级管理人员聘任程序违规。2024年5月20日，公司召开董事会审议聘任高级管理人员，但董事会提名委员会未对高级管理人员的人选及其任职资格进行遴选、审核，未就聘任事项向董事会提出建议；同次会议上，聘任财务总监未经审计委员会前置程序。二是董事薪酬议案表决程序违规。2023年4月28日，公司召开董事会及薪酬与考核委员会会议审议《关于2023年公司董事、监事及高级管理人员薪酬议案》时，相关董事均未回避表决；2024年8月27日，公司再次召开董事会及薪酬与考核委员会会议审议《关于2024年公司董事、监事及高级管理人员薪酬议案》时，再次出现相关董事未回避表决的情形。

【纪律处分及监管措施】

该公司的行为违反了《上市公司独立董事管理办法》(证监会令第220号))第二十六条第一款、第二十七条第一款的规定；违反了《上市公司治理准则》(证监会公告〔2018〕29号)第六十条第一款的规定。

根据《中华人民共和国证券法》第一百七十条第二款、《上市公司独立董事管理办法》第四十四条、《上市公司现场检查规则》(证监会公告〔2022〕21号)第二十一条等规定，证监局决定对该公司采取责令改正的行政监管措施并记入证券期货市场诚信档案。公司应于收到决定书之日起30日内提交书面整改报告。

【规则摘要】

《上市公司独立董事管理办法》（证监会令第220号)

第二十六条上市公司董事会审计委员会负责审核公司财务信息及其披露、监督及评估内外部审计工作和内部控制，下列事项应当经审计委员会全体成员过半数同意后，提交董事会审议：

（一）披露财务会计报告及定期报告中的财务信息、内部控制评价报告；

（二）聘用或者解聘承办上市公司审计业务的会计师事务所；

（三）聘任或者解聘上市公司财务负责人；

（四）因会计准则变更以外的原因作出会计政策、会计估计变更或者重大会计差错更正；

（五）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规定的其他事项。

第二十七条上市公司董事会提名委员会负责拟定董事、高级管理人员的选择标准和程序，对董事、高级管理人员人选及其任职资格进行遴选、审核，并就下列事项向董事会提出建议：

（一）提名或者任免董事；

（二）聘任或者解聘高级管理人员；

（三）法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程规定的其他事项。

董事会对提名委员会的建议未采纳或者未完全采纳的，应当在董事会决议中记载提名委员会的意见及未采纳的具体理由，并进行披露。

《上市公司治理准则》（2018年修订）

第六十条董事、监事报酬事项由股东大会决定。在董事会或者薪酬与考核委员会对董事个人进行评价或者讨论其报酬时，该董事应当回避。

【要点提示】

上市公司应当规范董事会专门委员会的运作，充分发挥其专业职能和监督作用。董事会提名委员会应对董事、高级管理人员的人选进行遴选和审核，审计委员会应对聘任财务负责人等事项进行前置审议。董事在审议与自身或其关联人有利害关系的议案时，应当严格执行回避表决制度，确保公司治理决策的独立性和公正性，维护公司和全体股东的利益。

（内容来源：东方财富证券2025-11-30）