2025年34期总第413期

四川省上市公司协会     2025年12月15日

 

财经信息

2025年粮食产量数据

2025年，全国粮食产量14297.5亿斤，比上年增加167.5亿斤，增长1.2%，稳定在1.4万亿斤以上；粮食播种面积增加134.8万亩，增长0.1%；粮食亩产增加4.4公斤，增长1.1%。

11月份国民经济延续稳中有进发展态势

一、工业生产稳定增长，装备制造业和高技术制造业增长较快

11月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.8%，环比增长0.44%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长6.3%，制造业增长4.6%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.3%。装备制造业增加值同比增长7.7%，高技术制造业增加值增长8.4%，分别快于全部规模以上工业增加值2.9和3.6个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长4.2%；股份制企业增长5.2%，外商及港澳台投资企业增长3.4%；私营企业增长3.2%。分产品看，3D打印设备、工业机器人、新能源汽车产品产量同比分别增长100.5%、20.6%、17.0%。1-11月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.0%。11月份，制造业采购经理指数为49.2%，比上月上升0.2个百分点；企业生产经营活动预期指数为53.1%，上升0.3个百分点。1-10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额59503亿元，同比增长1.9%。

二、服务业平稳增长，现代服务业发展向好

11月份，全国服务业生产指数同比增长4.2%。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，金融业生产指数同比分别增长12.9%、8.4%、5.1%，分别快于服务业生产指数8.7、4.2、0.9个百分点。1-11月份，全国服务业生产指数同比增长5.6%。1-10月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长7.6%。11月份，服务业商务活动指数为49.5%，服务业业务活动预期指数为55.9%。其中，铁路运输、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。

三、市场销售规模扩大，服务零售增长加快

11月份，社会消费品零售总额43898亿元，同比增长1.3%；环比下降0.42%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额37684亿元，同比增长1.0%；乡村消费品零售额6214亿元，增长2.8%。按消费类型分，商品零售额37841亿元，增长1.0%；餐饮收入6057亿元，增长3.2%。基本生活类和部分升级类商品销售增长较快。限额以上单位粮油食品类、通讯器材类、文化办公用品类商品零售额同比分别增长6.1%、20.6%、11.7%。1-11月份，社会消费品零售总额456067亿元，同比增长4.0%。全国网上零售额144582亿元，同比增长9.1%。其中，实物商品网上零售额118193亿元，增长5.7%，占社会消费品零售总额的比重为25.9%。1-11月份，服务零售额同比增长5.4%，增速比1-10月份加快0.1个百分点。其中，文体休闲服务类、通讯信息服务类、旅游咨询租赁服务类、交通出行服务类零售额较快增长。

四、固定资产投资同比下降，制造业投资保持增长

1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）444035亿元，同比下降2.6%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长0.8%。分领域看，基础设施投资同比下降1.1%，制造业投资增长1.9%，房地产开发投资下降15.9%。全国新建商品房销售面积78702万平方米，同比下降7.8%；新建商品房销售额75130亿元，下降11.1%。分产业看，第一产业投资同比增长2.7%，第二产业投资增长3.9%，第三产业投资下降6.3%。民间投资同比下降5.3%；扣除房地产开发投资，民间投资下降0.7%。高技术产业中，信息服务业，航空、航天器及设备制造业投资同比分别增长29.6%、19.7%。11月份，固定资产投资（不含农户）环比下降1.03%。

五、货物进出口增速回升，贸易结构继续优化

11月份，货物进出口总额38987亿元，同比增长4.1%，比上月加快4.0个百分点。其中，出口23456亿元，增长5.7%；进口15531亿元，增长1.7%。1-11月份，货物进出口总额412076亿元，同比增长3.6%。其中，出口244579亿元，增长6.2%；进口167498亿元，增长0.2%。1-11月份，一般贸易进出口同比增长2.1%，占进出口总额的比重为63.2%。对共建“一带一路”国家进出口增长6.0%。民营企业进出口增长7.1%，占进出口总额的比重为57.1%，比上年同期提高1.8个百分点。机电产品出口增长8.8%，占出口总额的比重为60.9%。

六、就业形势总体稳定，城镇调查失业率与上月持平

1-11月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。11月份，全国城镇调查失业率为5.1%，与上月持平。本地户籍劳动力调查失业率为5.3%；外来户籍劳动力调查失业率为4.7%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.4%。31个大城市城镇调查失业率为5.1%，与上月持平。全国企业就业人员周平均工作时间为48.6小时。

七、居民消费价格同比涨幅扩大，工业生产者价格环比继续上涨

11月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨0.7%，涨幅比上月扩大0.5个百分点；环比下降0.1%。分类别看，食品烟酒价格同比上涨0.3%，衣着价格上涨1.9%，居住价格持平，生活用品及服务价格上涨2.1%，交通通信价格下降2.3%，教育文化娱乐价格上涨0.8%，医疗保健价格上涨1.6%，其他用品及服务价格上涨14.2%。在食品烟酒价格中，猪肉价格下降15.0%，粮食价格下降0.4%，鲜果价格上涨0.7%，鲜菜价格上涨14.5%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.2%。1-11月份，全国居民消费价格同比持平。

11月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.2%，环比上涨0.1%；全国工业生产者购进价格同比下降2.5%，环比上涨0.1%。1-11月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降2.7%、3.1%。

2025年1—11月份全国房地产市场基本情况

1—11月份，全国房地产开发投资78591亿元，同比下降15.9%（按可比口径计算）；其中，住宅投资60432亿元，下降15.0%。

11月份，房地产开发景气指数为91.90。

2025年11月份能源生产情况

11月份，规模以上工业原煤生产保持稳定，原油生产增速加快，天然气生产平稳增长，电力生产保持增长。

原煤生产保持稳定。11月份，规上工业原煤产量4.3亿吨，同比下降0.5%；日均产量1423万吨。

原油生产增速加快。11月份，规上工业原油产量1763万吨，同比增长2.2%，增速比10月份加快0.9个百分点；日均产量58.8万吨。

原油加工平稳增长。11月份，规上工业原油加工量6083万吨，同比增长3.9%；日均加工量202.8万吨。

天然气生产稳定增长。11月份，规上工业天然气产量219亿立方米，同比增长5.7%；日均产量7.3亿立方米。

规上工业电力生产保持增长。11月份，规上工业发电量7792亿千瓦时，同比增长2.7%；日均发电量259.7亿千瓦时。1—11月份，规上工业发电量88567亿千瓦时，同比增长2.4%。

2025年11月下旬和12月上旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况

据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2025年11月下旬与11月中旬相比，15种产品价格上涨，30种下降，5种持平。2025年12月上旬与11月下旬相比，27种产品价格上涨，19种下降，4种持平。

 

监管动态

中共中央：印发《中国共产党工作机关条例》。条例明确工作机关需坚定“两个维护”，遵循民主集中制等原则，涵盖办公厅（室）、职能部门等类型，设立实行总量控制与限额管理，按规定程序审批。其核心职责是贯彻党中央决策部署、当好党委参谋助手、推进党的建设与事业，重大事项需经集体研究决定。条例要求打造忠诚干净担当的专业化队伍，通过督查考核确保落实，是夯实党执政治国组织制度基础、提升履职能力的重要党内法规。

中共中央政治局：明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全；继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应。

中央经济工作会议：明年经济工作抓好以下重点任务。坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。增强居民和企业的获得感。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模等。持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设。

国务院：原则同意《长三角国土空间规划（2023—2035年）》，明确其为国家级专项规划和发展蓝图。规划紧扣一体化和高质量核心，以筑牢安全发展空间基础为前提，明确耕地、生态等刚性指标；构建支撑新发展格局的国土空间体系，优化都市圈引领的开发保护格局，强化跨区域协同；强调维护规划严肃性权威性，落实全生命周期管理，要求四省市与相关部门协同保障实施，提升空间治理数字化水平。

国务院办公厅、中央军委办公厅：印发《兵役登记工作规定》。规定明晰军地职责界面，明确18周岁男性公民需进行初次兵役登记，按需规范女性公民预备役登记范围，以全流程规范保障公民依法履行兵役义务，筑牢国防建设根基。

国务院总理李强：在主持专题学习时指出，新型城镇化是扩大内需和促进产业升级、做强国内大循环的重要载体。要因地制宜实施好新型城镇化规划。科学有序推进农业转移人口市民化。要深入实施城市更新行动，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，扎实推进好房子建设和房地产高质量发展。要着力破解城乡二元结构。

中央金融委员会办公室主任何立峰：要继续着力做好防范化解地方中小金融机构风险、房地产企业涉金融风险、地方政府融资平台金融债务风险工作，严控增量、妥处存量、严防“爆雷”。继续实施好适度宽松的货币政策，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持，稳步有序推进金融改革开放，做好预期管理。

中共中央政治局委员、中华人民共和国外交部长王毅：12月14日访问沙特。两国外长举行会谈，回顾了两国间友好的全面战略伙伴关系，对两国经济、贸易、投资、能源等领域合作达到高水平表示赞赏。此访期间，双方签署了《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国关于互免持外交、公务、特别护照人员签证的协定》。

农业农村部：公布《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》。办法明确蔬菜、水果等七类农产品需实施合格证管理，还细化违法违规情形及法律责任，建立信用奖惩机制，推进产地准出与市场准入衔接，筑牢“舌尖上的安全”防线。

全国发展和改革工作会议：在北京召开，研究部署2026年发展改革重点任务。会议强调，要加强经济监测预警分析，完善政策工具箱，加强预期管理，做好今明两年政策衔接、工作衔接，推动政策靠前发力，实现良好开局。多措并举促进投资止跌回稳，充分发挥“两重”建设、新增地方政府专项债券等各类政府投资资金作用，适当增加中央预算内投资规模。提振消费要出实招出新招，优化实施消费品以旧换新政策，积极扩大服务消费，加快清理消费领域不合理限制性措施。综合整治“内卷式”竞争和培育发展新动能，完善重点行业产能治理和重大基础设施调控。统筹谋划推动人口高质量发展，加快完善适应人口变化的公共资源配置机制，加强教育资源前瞻布局。

发改委：印发《基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目行业范围清单(2025年版)》。清单涵盖交通、能源、市政、生态环保等传统领域与新型基础设施、租赁住房、养老设施等多元场景，明确各类项目申报标准。核心是通过盘活存量资产促进投资良性循环，服务实体经济发展，要求申报坚持“优中选优”，严把项目质量与风险关，后续将动态修订完善申报要求。

发改委：将进一步拓宽市场准入空间，强化要素支持保障，加快组建国家创业投资引导基金，切实增强民营企业获得感。鼓励支持引导广大民营企业把握新一轮科技革命和产业变革、超大规模国内市场、城乡区域协调发展等民间投资发展机遇。

发改委等五部门：联合印发《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》。意见以国家战略为牵引，健全数据要素学科专业体系，推动本硕博衔接培养，支持高校设数字学院及微专业、职业院校增实操类专业；以产业需求为导向，构建产学研用协同创新体系，打造真实应用场景与产教融合平台；强化有组织科研支撑，聚焦数据领域关键问题研究，旨在培育复合型、创新型、实战型数字人才，激活数据要素赋能新质生产力的引擎作用。

发改委：印发《第二轮国家生态产品价值实现机制试点名单》，试点期限2026至2028年，核心是深化 “绿水青山”向“金山银山”转化实践。试点聚焦碳减排与生态价值实现结合，重点探索降碳增绿、碳汇市场化交易等路径，创新“生态保护修复+可再生能源”模式与碳普惠机制。依托GEP核算等基础工作，各地将因地制宜拓宽生态产品价值转化渠道，完善利益导向机制，通过绿色产业发展、生态惠民等举措积累可复制经验，筑牢生态安全屏障，推动生态优势持续转化为发展优势。四川广元市进入试点名单。

发改委、国家能源局：发布《关于优化集中式新能源发电企业市场报价的通知(试行)》，核心是优化集中式新能源发电企业市场报价机制，支持同一集团内同一省（区、市）的新能源企业集中报价，总规模不超省内单个最大燃煤电厂装机，严禁跨集团、跨省集中报价。明确集中报价需履行申请、审核、公示备案等流程，不改变企业独立市场地位与交易结算关系。构建事前备案、事中监测、事后查处的全流程监管体系，设定价格预警区间与量化监测指标，严厉查处违规操纵市场行为，旨在降低企业交易成本、维护市场公平，助力新型电力系统建设与双碳目标实现。

发改委：继续推进重点产业提质升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，全面实施“人工智能+”行动，完善低空经济产业生态，实施新技术、新产品、新场景、大规模应用示范系统。

发改委主任郑栅洁：发表署名文章指出，“十五五”规划建议将建设现代化产业体系这一任务摆在12个领域首位，关键是优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。

发改委副秘书长肖渭明：要加快推进全面绿色转型，从明年开始，有力有效管控高耗能、高排放项目。要全方位扩大国内需求，深入实施提振消费专项行动，加快放宽服务消费限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、“人工智能+”消费等领域提振消费的政策，大力发展银发经济和冰雪经济，用好中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等，扩大有效投资。要深入扩大高水平对外开放，进一步拓展中间品贸易。

发改委负责人：鼓励支持引导广大民营企业把握新一轮科技革命和产业变革、超大规模国内市场、城乡区域协调发展等民间投资发展机遇，进一步拓宽市场准入空间、强化要素支撑保障、加强合法权益保护，持续激发民间投资动力活力，全力推进民间投资高质量发展。

国资委：中央企业要靠前推动一批重大项目落实落地，以增量投入支撑扩大内需，确保能源电力、通信交通等基础产品保供稳价。要推动企业发挥比较优势，遵循产业规律，自觉抵制“内卷式”竞争，更多实现以价值创造为引领的内涵式发展。

国资委：部署开展国资央企领域可信数据空间系统建设试点工作，核心任务是推进国资央企领域跨行业、跨企业可信数据空间互联互通和生态共建，促进企业数据资源开放融合和跨域赋能。

工信部：鼓励中国光伏、风电、锂电池、新能源汽车等优势企业“走出去”，在“一带一路”等国家投资建设绿色能源项目，推广绿色基础设施和交通解决方案。积极参与绿色低碳国际规则制定，加强国际公约履约能力建设。

工信部：公示《再制造机电产品典型应用案例（公示稿）》，核心是推广高端化、智能化再制造机电产品，落实绿色低碳发展相关规划。案例涵盖盾构机、矿山装备、发动机等领域，通过激光熔覆等先进技术修复升级旧件，使产品性能达到或超原型新品，且成本显著降低、使用寿命延长。案例需具备可复制性与市场推广潜力，已实际应用超1年且无质量安全问题，旨在拓展再制造应用场景、提升产业规模，助力资源综合利用与制造业绿色高质量发展。

工信部：就《元宇宙产业综合标准化体系建设指南（2026版）》公开征求意见，提出适度超前布局一批支撑未来产业高质量发展需要的关键标准，加快元宇宙国际标准供给，促进元宇宙产业全球化发展。

工信部：印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》。办法明确平台覆盖传统产业、新兴产业及未来产业等重点领域，提供计量检测、标准验证、知识产权、技术成果转化等全链条服务。

工信部、央行：发布《关于用好绿色金融政策支持绿色工厂建设的通知》。通知明确重点支持研发和产业化应用、技术改造升级、零碳工厂建设三类项目，通过强化绿色信贷、拓宽绿色债券等直接融资渠道提供金融支持。构建全流程供需对接机制，依托专属平台推送融资需求并协调解决梗阻问题，同时完善风险分担与保障机制，防范“洗绿”“漂绿”行为。政策旨在推动绿色工厂提质扩面，计划2030年各级绿色工厂产值占比提至40%，强化产融协同赋能绿色制造发展。

工信部等三部门：印发《关于优化锂亚硫酰氯电池进出口监管措施的通知》。自2026年1月1日起，第三类监控化学品亚硫酰氯灌装含量不超过1千克的单个锂亚硫酰氯电池或电池组无需办理《监控化学品进出口核准单》和《两用物项和技术进出口许可证》。

工信部：深化拓展制造业数字化转型行动和“人工智能+制造”。要推动信息通信业高质量发展，推进6G技术研发。加快卫星互联网建设发展。加强网络和数据安全保障。巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效，加紧清理拖欠企业账款。

工信部：发布《道路机动车辆生产企业及产品》（第401批）、《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》（第八十批）、《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第二十四批）。

工信部：拟筹建量子信息标准化技术委员会，统筹量子信息行业标准化工作。量子信息重点标准方向主要包括基础共性、量子计算、量子通信、量子精密测量等。

工信部党组书记、部长李乐成：主持召开务虚会，研究谋划“十五五”及开局之年工作思路和举措。李乐成强调，要在“强筋壮骨”、价值创造上狠下功夫，以优争先、以质取胜，全力促进工业经济平稳增长。要以综合整治“内卷式”竞争为重点，进一步全面深化改革。要保障重点产业链供应链安全，增强网络、数据、人工智能等领域安全保障能力，形成竞争优势，赢得战略主动。

商务部：公布《贸易政策合规工作实施办法》。办法明确适用国务院部门及县级以上地方政府制定的涉贸易相关政策，要求按“谁制定、谁评估”原则，将合规评估作为政策出台前置环节，对照世贸组织规则及中国加入承诺开展评估。

商务部：中国政府依法依规开展稀土相关物项的出口管制工作，只要是用于民用用途的，合规的出口申请，中国政府都及时予以了批准。同时，中国政府积极适用通用许可等便利化措施，促进两用物项合规贸易，切实维护全球产供链的安全稳定。

商务部等三部门：联合印发《关于加强商务和金融协同更大力度提振消费的通知》。鼓励有条件的地方运用数字人民币智能合约红包提升促消费政策实施质效。落实好个人消费贷款额度、期限、利率差异化政策，加快推动个人消费贷款业务发展。适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。

商务部等六部门：印发《促进服务外包高质量发展行动计划》，聚焦数字化、智能化、绿色化、融合化转型，是服务贸易与数字贸易创新发展的重要支撑。计划明确2030年培育国际竞争力龙头企业与特色集聚区的目标，围绕平台载体提升、创新引领等六大行动，推动东部打造全球发展高地、中西部承接业务转移。重点支持数字服务、设计外包等新业态，构建大中小企业融通生态，拓宽“一带一路”共建国家等国际市场。通过产教融合强化人才供给、完善标准体系与投融资支持，筑牢数据安全合规基础，助力产业向价值链高端攀升，发挥稳就业、稳外贸、优结构作用。

商务部：将出台加快零售业创新发展的意见，通过统筹规划、合理布局，提升商品和服务质量，协同优化存量和增量，推动线上线下公平竞争等，实现新供给、新需求的良性互动。

商务部：今年1—11月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。另外，1-10月，我国服务贸易进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%；服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元。

商务部部长王文涛：“十五五”时期将深入实施提振消费专项行动，推动商品消费扩容升级，加大直达消费者的普惠政策力度；以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费。将积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间。

商务部副部长盛秋平：在全国零售业创新发展大会上表示，“十五五”时期，要把零售业作为培育完整内需体系、做强国内大循环的关键着力点，推动行业转向品质驱动、服务驱动，实现高质量发展。要学习推广胖东来等企业好经验好做法，加快转型提升。

能源局：印发《能源行业数据安全管理办法（试行）》，核心是分级分类保护与全流程安全管控。办法将能源数据划分为一般、重要、核心三级，明确重要数据和核心数据处理者的主体责任，法定代表人或主要负责人为第一责任人。

医保局、人社部：印发《国家基本医疗保险、生育保险和工伤保险药品目录》以及《商业健康保险创新药品目录》（2025年）。

医保局：2026年将根据医保基金可承受能力，合理提升产前检查医疗费用保障水平，探索制定包括产前检查项目在内的基本服务包，减轻参保人生育医疗费用负担，力争全国基本实现政策范围内分娩个人“无自付”。

医保局：印发《医保基金清算提质增效三年行动计划》，核心是缩短清算周期、提升清算质量，服务“1+3+N”多层次医疗保障体系与“三医协同”治理。

药监局：印发《化妆品企业生产质量管理体系提升三年行动计划（2026—2028年）》，核心是全面提升企业质量体系运行效能与产品质量安全保障能力。

药监局局长李利：支持企业加强创新药械研发布局，助推企业把医药新科技转化为新质生产力。将审评资源充分向“全球新”的原创性产品和突破“卡脖子”技术的国产替代产品倾斜。加快推进加入国际药品检查合作计划（PIC/S），启动申请世界卫生组织列名机构（WLA）评估，支持药品医疗器械化妆品出口贸易，支持医药产业对外开放合作。

文旅部、民航局：印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》，核心是推动文旅与民航深度融合、双向赋能，目标2027年形成供需良性发展格局。方案聚焦提升旅游出行服务水平，优化银发、研学等细分场景服务与入境便利化；加密国际国内旅游航线，完善机场文旅服务设施；培育“民航+文旅”主题套餐、低空旅游等新业态新场景，打造人文机场与民航主题文旅产品。

体育总局：印发《关于进一步推进篮球改革发展的意见》。有序促进职业篮球开放。积极引入境外优质资本投资职业俱乐部，优化股权结构，提高盈利能力。到2035年青少年篮球、社会篮球、职业篮球水平全面提升，国家男篮稳定获得奥运会参赛资格。

民航局：印发《民航空管基本服务收费清算管理办法》，核心是规范清算流程、保障资金安全，优化民航资金清算模式。办法明确空管基本服务收费涵盖航路费等，用于覆盖空管核心服务成本，明晰民航局、清算中心、空管单位及航空运营人的职责分工，规范数据采集、开账对账、收入分配全流程。创新欠费处理机制，清算中心可通过指定平台划扣欠费，同时构建全流程监督机制，提升清算质效与透明度，助力民航财务高质量发展和行业诚信体系建设。

民航局：发布《航空器地面服务设备年度评估技术指南》。指南明确机场管理机构每年组织评估，使用单位可自行或委托第三方开展，评估人员需具备相应专业经验。

民航局：就《限用类无人驾驶航空器系统适航标准（征求意见稿）》、《动力提升航空器适航标准（征求意见稿）》征求公众意见。

交通运输部、文旅部：印发《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》。措施聚焦航线产品创新，鼓励五星红旗邮轮开发国内沿海航线，外国籍邮轮经批准可临时从事国内沿海运输，推进无目的地海上游试点并拓展海上丝绸之路等长航线。优化口岸便利化提升，简化多点挂靠申请流程、实施全流程网上办理，推行邮轮“直进直靠、直离直出”。

国家知产局：发布《关于加强知识产权保护中心和快速维权中心运行管理高质量推进知识产权快速协同保护工作的意见》。意见核心是推动知识产权保护中心和快速维权中心高质量运行，强化快速协同保护。明确需对接国家战略与地方优势产业，提供“一站式”综合服务，支持跨区域专利预审；加强备案主体分级分类管理，严把专利预审质量关，杜绝低质量申请。通过完善跨部门协同机制、建立“总对总”诉调对接及动态监管激励机制，目标2030年建成优质高效的快速协同保护体系，精准服务创新主体，助力经济高质量发展。

央行：11月末，广义货币(M2)余额336.99万亿元，同比增长8%。社会融资规模存量440.07万亿元，同比增长8.5%。前十一个月，社会融资规模增量累计为33.39万亿元，同比多3.99万亿元；对实体经济发放的人民币贷款增加14.93万亿元，同比少增1.28万亿元。

央行：继续实施适度宽松的货币政策，加快推进金融供给侧结构性改革。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，促进社会综合融资成本低位运行，加强对实体经济的金融支持。坚定维护金融市场平稳运行，推进金融支持融资平台债务风险化解工作。

财政部：要保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。用好用足各类政府债券资金，发行超长期特别国债，支持优化“两新”政策实施，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策。优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，推动投资止跌回稳。

财政部：发布《关于修订金融企业财务快报有关事项的通知》。通知明确报表体系涵盖主要指标表、绩效评价基础数据表等，适用于境内各类金融企业，要求全级次填报并以合并口径报送，执行新保险准则的企业需额外填报专项报表。

财政部部长蓝佛安：落实更加积极的财政政策，主要是做到保持政策力度；保持政策连续性。在具体实施中，主要是做到坚持投资于物和投资于人相结合；坚持惠民生与促消费相结合；坚持财政货币政策相协同。财政部门将编制好明年的预算盘子，确保党中央的方针政策落地见效。

金融监管总局：印发《政策性金融机构行政许可工作规程》。规程明确适用国家开发银行、进出口银行等政策性金融机构，覆盖机构设立变更终止、业务范围调整、高管任职资格等核心许可事项。实施遵循依法行政、审慎监管原则，纳入反洗钱、反恐怖融资及涉黑涉恶审查，机构设立分筹建与开业两阶段，实行分级审批机制，总行层面申请由国家金融监督管理总局受理，地方分支机构按层级由对应派出机构办理。

金融监管总局：发布《关于调整保险公司相关业务风险因子的通知》。调整保险公司投资相关股票的风险因子，培育壮大耐心资本。下调保险公司投资沪深300指数成分股、科创板上市普通股票等标的的风险因子。调整保险公司出口信用保险业务和中国出口信用保险公司海外投资保险业务的风险因子。

金融监管总局：印发《金融租赁公司融资租赁业务管理办法》。明确租赁物范围为设备资产和生产性生物资产，要求权属清晰、可处置且具经济价值，严禁低值高估和虚构租赁物。区分直接租赁、售后回租等业务类型实施差异化管理，强化尽职调查、合同执行及租后资产管控，明确集中度、关联交易等风险防控要求，规范境外业务国别风险管理。整体引导行业坚守“融资+融物”本源，服务企业设备更新改造等实体经济需求，筑牢金融风险防线。

金融监管总局：发布《商业银行托管业务监督管理办法（试行）》，核心是规范托管业务全流程，坚守独立审慎、风险隔离原则，填补行业基础性监管制度空白。明确适用商业银行及境内外子公司，汽车金融公司参照执行，可提供账户开立、财产保管等7类基础服务。针对非标准化资产托管，要求银行按自身能力开展专项评估，列明8项禁止性条款，严禁担保、承诺收益、垫资等行为，厘清与管理人的职责边界。强化托管业务独立性，实现人员、账户等完全隔离，存量违规业务设置3年整改过渡期。

金融监管总局：着力化解存量风险，坚决遏制增量风险，严守不“爆雷”底线。深入推进中小金融机构减量提质。支持稳定房地产市场，进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，助力构建房地产发展新模式。指导银行保险机构按照市场化法治化原则，积极化解地方政府融资平台金融债务风险。

税务总局：召开党委扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调，在纵深推进全国统一大市场建设中，持续深化违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治违规搞“开票经济”对市场秩序的影响，推动树立和践行正确的政绩观。

税务总局：6月国务院公布了《互联网平台企业涉税信息报送规定》。规定实施后，平台内从事配送、运输、家政等便民劳务活动的人员，无需报送其收入信息。严禁平台企业向各类“小哥”等人员转嫁涉税义务增加其负担。后续还将进一步严加督促。

税务总局：前11个月，办理离境退税的境外旅客数量同比增长285%，退税商品销售额和退税额同比增长98.8%。截至11月底，全国离境退税商店已达12252家，提供“即买即退”服务的商店超7000家。

公安部：起草《公安机关网络空间安全监督检查办法（征求意见稿）》，主要是公安机关开展网络空间安全监督检查的程序性规定，包括明确监督检查对象包括网络运营者、数据处理者等。明确监督检查内容。明确检查结果运用，公安机关可以采取督促整改，也可以依法进行处罚等。

最高法审判委员会：召开会议讨论修改内幕交易司法解释。2021年至2025年，全国法院共审结内幕交易、泄露内幕信息犯罪案件204件243人，判处五年有期徒刑以上51人，重刑率21%，彰显了对资本市场违法犯罪从严从重和维护投资者尤其是广大中小投资者合法权益的决心。

市场监管总局：发布《婴幼儿配方液态乳产品配方注册申请材料项目与要求》。

市场监管总局：针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。支持鼓励商户积极响应“互联网+明厨亮灶”有关要求，严守食品安全底线。督促引导外卖平台简化收费项目、规范促销行为。聚焦平台用工管理，强化配送员权益保障。

市场监管总局等十部门：公布《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》。明确压实平台主体责任，鼓励建立首席质量官制度，严把入驻与上架审核关，将信用信息纳入流量分配依据。规范直播电商等新业态，要求建立质量优先的选品机制与直播电商“黑名单”制度。创新监管手段，推行“产品数字护照”和智慧监管，健全跨区域执法协作。优化消费维权，完善“先行和解”与快速处置通道，严打假冒伪劣、价格欺诈等行为，推动线上线下产品同标同质，营造安全放心的线上消费环境。

市场监管总局：发布《汽车行业价格行为合规指南（征求意见稿）》。细化了汽车生产企业价格行为规范，明确了从整车到零配件生产、从定价策略到销售行为各环节的价格合规要求。依法打击不正当价格行为。禁止生产者之间及零配件企业之间价格串通。明确“付费解锁”功能需告知免费期限及收费标准，保障消费者知情权。

市场监管总局：发布《广告引证内容执法指南（征求意见稿）》。针对引用第三方报告制造“行业第一”、加剧“内卷”，以及“大字吸睛、小字免责”等问题提出规范。引证广告含有商品的性能、有效期限、优惠条件等内容的，不得用小字、近色等让消费者难以辨明，涉及销量等数据的内容须真实、完整、准确。

网信办：发布《数据安全技术电子产品信息清除技术要求》，核心是通过物理级清除实现数据不可逆、不可恢复，防范二手流通中的信息泄露风险。标准适用于境内生产销售的手机、电脑等含非易失性存储介质的电子产品，明确厂商与回收经营者双主体责任，厂商需提供内置清除功能或工具/免费服务，回收前需提示用户并获授权。采用数据覆写（磁介质至少3次含1次随机覆写，半导体介质至少1次）和块擦除技术，清除范围覆盖所有用户数据。要求销售前验证清除效果，操作与验证记录留存不少于3年，禁止未清除数据的产品再销售或运输出境。

生态环境部等七部门：印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》。明确2027年初步构建、2030年基本建成覆盖广、质量高、国际影响力强的数据库，聚焦基础能源、大宗商品等重点领域，采用全生命周期评价方法研制因子数据。建立“多方报送、国家整合、统一发布、动态反馈”共享机制，数据需优先采用初级数据，遵循多维代表性、科学严谨性、可追溯性原则，符合相关国家标准。

卫健委：发布《关于征集第五批健康企业建设优秀案例的通知》。案例分“行政推广篇”和“企业建设篇”，前者聚焦地方卫健部门工作机制与创新举措，后者涵盖企业管理制度、健康环境、健康服务等领域及健康促进活动特色做法。

卫健委：印发《老年护理服务能力提升行动方案》，核心是应对人口老龄化，提升老年护理服务能力以对接多元化需求，目标2027年完善覆盖机构-社区-居家的服务体系。明确扩大资源供给，推动二级及以上医院设老年医学科，引导社会力量办护理院；构建医联体联动模式，推动服务向社区居家延伸，力争90%以上基层机构有中高级职称护士派驻。拓展“互联网+护理服务”等多样化模式，要求老年护理专业护士培训占比达95%以上，强化质量安全监测与转诊衔接，协同长期护理保险政策提升服务连续性与可及性。

应急管理部：就《隧道救援规程（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

中国信通院：今年以来，生产制造环节的大模型应用增长显著，应用案例占比由去年的19.9%增长至25.9%，带动人工智能产业规模快速增长。2024年，我国人工智能核心产业规模超过9000亿元，增速24%。2025年将会超过1.2万亿元。

中国经济年会：要扩大绿电应用，加快新型能源体系建设。明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，深入推进重点行业节能降碳改造，加强全国碳排放权交易市场建设，培育氢能、绿色燃料等新的增长点，建设一批零碳园区、零碳工厂。

证监会：就《上市公司监督管理条例（公开征求意见稿）》公开征求意见。主要内容包括，进一步强化信息披露监管。特别是针对上市公司信息披露“财务造假”。对市值管理、现金分红、股份回购等作出明确要求，推动上市公司提升投资价值、增强回报投资者意识。防范上市公司规避退市、利用破产重整损害投资者利益。

证监会党委：召开会议传达学习中央经济工作会议精神，明确以稳中求进、提质增效为基调，紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，助力“十五五”良好开局。重点部署编制资本市场“十五五”规划，培育优质上市公司、推动中长期资金入市以增强市场稳定性；深化创业板、科创板改革，落地商业不动产REITs试点，扩大制度型开放；强化科技赋能监管，严打证券期货违法违规；纵深推进党风廉政建设，打造“三个过硬”监管铁军，同时抓好岁末年初工作，确保“十四五”收官及风险底线筑牢。

证监会主席吴清：发表署名文章，明确“十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性重点任务举措，具体包括：积极发展股权、债券等直接融资；推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司；营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境；着力提升资本市场监管的科学性、有效性；稳步扩大资本市场高水平制度型开放；共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态。

证监会主席吴清：致辞聚焦推进证券行业高质量发展，肯定近年行业规模壮大、服务质效提升等成绩，也指出专业能力、合规风控等短板。明确“十五五”时期行业需在服务实体经济与新质生产力、助力居民资产配置、建设金融强国、促进高水平制度型开放方面担当使命。提出打造一流投资银行和投资机构的希望，强调聚焦高质量发展、提升专业服务能力、推进差异化特色化发展、筑牢合规风控生命线、强化行业文化建设，同时要求协会强化自身建设，凝心聚力助推资本市场高质量发展。

证监会主席吴清：严防非法交易与市场秩序扰乱行为；对优质机构适当松绑，适度打开资本空间与杠杆限制；对于加密资产等新业态要审慎对待，看不清管不住的坚决不展业；发挥首席经济学家及行业研究团队作用，讲好中国股市叙事。不断提升证券行业的适应性和竞争力，证券公司要提供有利于长期投资、价值投资的产品；要自觉维护市场秩序，践行价值投资理念；要扛起“看门人”责任，从把好IPO的入口关到全程护航。吸引培育更多恪守职业道德、专业能力过硬的综合性金融人才。

深交所：对深证成指、创业板指等多只深市指数实施样本定期调整，将于2025年12月15日正式实施，涉及多只样本股更换。调整核心旨在筑牢长期价值投资“压舱石”，一方面强化新质生产力引领，创业板指等指数战略性新兴产业权重显著提升，研发投入强劲；另一方面筑牢实体经济基本盘，深证成指制造业占比居首，创业板指业绩增长亮眼，深证100深度融入全球产业链；同时突出长期价值投资导向，样本公司分红、回购积极，ESG表现优异，为中长期资金提供优质配置工具。

中证投服中心：向南网储能董事会提名独立董事候选人张粒子，并就独立董事选任议案向全体股东公开征集投票权。这是中证投服中心推进的第三例公开提名上市公司独立董事个案。

中国互联网金融协会等七协会：发布《关于防范涉虚拟货币等非法活动的风险提示​》。明确虚拟货币非法定货币，π币等空气币、稳定币、RWA代币相关活动存在欺诈、洗钱、投机炒作等多重风险，境内外相关业务均属非法金融活动。要求各会员单位不得开展或提供相关服务，银行、证券、互联网平台等机构需落实合规排查与风险报告义务。提醒公众增强风险意识，切勿参与相关活动，警惕虚假宣传，守护财产安全，发现违法违规线索及时举报。

四川省人民政府：发布《关于开展四川省生态环境保护工作先进集体和先进个人推荐评选工作的通知》。通知核心是开展四川省生态环境保护工作先进集体和先进个人推荐评选，以表彰先进、凝聚生态保护合力。明确评选聚焦推动经济社会绿色转型、生态环境治理等重点工作成效突出的集体与个人，先进个人含面向各行业的“绿色先锋”和生态环境系统处级以下“最美基层环保人”等类别。

四川省政府常务会议：强调要汲取火灾事故教训，推进高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，结合多领域开展“一件事”全链条整治，保障群众生命财产安全；需高质量编制“十五五”规划纲要，衔接国家规划，细化五区共兴发展格局等举措，抓好岁末年初“四收”工作，落实“四稳”要求，守牢安全底线，实现“十四五”收官与“十五五”良好开局。会议审议还通过了《四川省非农建设补充耕地指标省级收储统筹调剂管理办法》。

四川省政府常务会议：重点部署加强对外交流合作，聚焦科技创新、航空等领域拓展欧洲市场，推动合作事项落地助力稳外贸稳外资；会议审议通过《进一步加强困境儿童福利保障工作实施方案》，细化生活、安全等帮扶举措，健全家校社政协同体系；会议审议通过《四川省支持生物医药和医疗器械产业高质量发展若干政策措施》，明确以政产学研用金协同推动生物医药和医疗器械产业建圈强链、高质量发展。同时会议还是审议通过《四川省推动成品油流通高质量发展实施方案》《关于做好政府购买公共文化服务工作的实施意见》《关于提高电网建设项目行政审批效能的若干措施》《四川省法律援助申请人经济困难标准与核查办法》。

四川省发改委、四川省财政厅：发布《关于预防接种服务费有关事项的通知》。明确接种免疫规划疫苗免费，接种非免疫规划疫苗可收取20元/剂次服务费，涵盖预检、接种、耗材、留观等全流程服务。强调服务费属行政事业性收费，收入纳入政府预算管理，使用统一非税票据。

四川省发改委：印发《四川省城镇管道燃气配气定价成本监审办法》。明确定价成本由折旧及摊销费、运行维护费构成，遵循合法、相关、合理原则，以审计后的财务资料为核算基础。严格核定固定资产折旧、无形资产摊销等费用，明确不得计入定价成本的资产类型，限定修理费、人工费等运行维护费的核算标准与上限。通过规范成本归集与核定流程，防范不合理费用计入，保障配气定价公平合理。

四川省发改委等三部门：印发《四川2026年电力市场交易总体方案》《四川电力市场规则体系V4.0》。明确交易规模约2300亿千瓦时，将新型储能、虚拟电厂等纳入市场主体，推动新能源全面入市。优化中长期与现货市场衔接，实行全电量实时结算，独立储能按15分钟高频电价结算；坚持分时电价核心规则，7-8月执行尖峰电价，峰谷价差维持60%。强化签约比例刚性管理防范风险，完善批零收益分享机制，通过市场化手段优化资源配置，助力新能源消纳与电力系统稳定。

四川省经信厅：印发《四川省制造业创新中心建设重点领域（2025版）》，核心是为四川制造业创新中心建设划定攻坚“路线图”，聚焦20个重点领域布局，涵盖全固态电池、集成电路IP与设计、量子科技等前沿赛道及先进材料、生物制造等关键领域。采用“领域+难点”呈现方式，明确各领域需攻克的关键核心技术与攻关方向，以行业重大共性技术研发为核心，推动创新资源向重点领域集聚。

四川省经信厅：发布《关于开展数字化转型典型案例征集工作的通知》。征集主体涵盖城市、园区、产业集群、企业等，聚焦人工智能赋能、“小快轻准”改造、产业链协同等重点方向，要求案例具备创新性、实效性与可推广性，且客观真实、无违法违规记录。

四川省经信厅：发布《关于集中组织开展5类典型案例征集工作的通知》。征集主体涵盖相关单位、企业等，5类案例聚焦产业赋能、民生服务、基层治理、创新发展、生态建设等重点领域，具体围绕技术应用、模式创新、效能提升等方向筛选。

四川省经信厅：发布《关于四川省第十二批（2025年第3批）创新型中小企业名单的公告》，全省共798家企业上榜，有效期至2028年11月。入选企业涵盖电子信息、智能装备、现代农业等多个赛道，以技术创新为核心，具备较高专业化水平和发展潜力。创新型中小企业是优质中小企业梯度培育体系的基础力量，也是申报“专精特新”中小企业的必备条件，认定需满足创新能力、成长性、专业化等指标要求。四川金时科技股份有限公司进入名单。

四川省经信厅：发布《关于做好2025年四季度至2026年一季度工业项目竣工达产激励的通知》。明确激励对象为2025年10月1日至2026年3月31日期间竣工投产，且新增生产规模2000万元以上的工业项目，省级财政按不超过核定项目设备（含软件）投资的10%给予激励，单个项目最高1500万元。

四川省经信厅：公示《2025年四川省省级高新技术产业园区拟认定名单》。拟认定园区聚焦高新技术产业与战略性新兴产业，需满足年营业收入不低于300亿元、高新技术产业营收占比超40%等硬指标，且创新平台数量、土地集约利用水平达标，严守生态环保与安全生产底线。具体名单如下：

四川省经信厅：公示《拟推荐国家级中小企业公共服务示范平台（基地）名单》。拟推荐对象需突出公共性、实效性、创新性、示范性，为中小企业提供信息、技术、融资等综合或专业服务，管理规范且服务面广。具体名单如下：

四川省通信管理局、四川省经信厅：公示《2025年四川省5G工厂名录》。入选工厂需满足生产单元广泛连接、IT/OT深度融合等要求，经企业申报、市（州）审核、专家评审等流程遴选，覆盖17个国民经济大类，部分市（州）实现“零”的突破。这些工厂通过5G技术赋能生产、巡检等场景，实现降本增效，入选后可享受最高60万元地方配套奖励。四川省上市公司四川天邑康和通信股份有限公司、四川泸天化股份有限公司进入名录。

四川省自然资源厅等四部门：印发《四川省土地储备管理办法》。明确土地储备需遵循统筹协调、分级负责原则，形成自然资源部门归口管理、财政部门监管资金的协同机制，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地，创新“土地+”整体储备等模式。

四川省自然资源厅等三部门：发布《关于政策性金融支持全域土地综合整治工作的通知》。通知核心是通过政策性金融支持推进四川全域土地综合整治，落实“千万工程”经验。重点支持经国家或省级批准的整治项目，涵盖农用地整治、生态保护修复、宜居宜业和美乡村建设等领域。明确建立项目储备库与政银常态化对接机制，国开行、农发行在贷款利率、期限、规模上给予差异化倾斜，开辟授信审批绿色通道。

四川省财政厅：印发《会计师事务所负面积分制管理办法（试行）》。办法核心是通过负面积分制强化会计师事务所监督管理，促进行业高质量发展。明确适用于辖区内执业的会计师事务所，针对执业质量缺陷、内部治理不规范、违反监管要求等负面行为，按情节严重程度设定不同扣分标准，积分实行累计管理。积分结果将与分级分类监管、评优评先、执业许可延续等挂钩，对积分达到一定阈值的事务所采取约谈提醒、限期整改、强化检查等差异化监管措施。

四川省财政厅：发布《关于优化资产评估机构备案管理工作的通知》。明确备案事项全程网办，统一通过指定信息平台提交材料；将备案公告时间从20个工作日压缩至10个工作日，大幅提升办理效率；分类简化变更备案手续，重大事项审核备案、其他事项自行信息变更；同时完善注销备案机制，要求机构终止业务前完成注销备案。

四川省财政厅等六部门：发布《关于落实巩固拓展经济回升向好势头的财政金融政策有关事项的通知》，核心是通过财政金融协同发力巩固四川经济回升向好势头，聚焦消费提振与企业赋能两大关键方向。政策运用贴息、奖补、担保增信等多元工具，涵盖消费信贷贴息、“蜀里安逸”消费券发放、小微企业融资支持、工业项目竣工激励、产业转型补贴等举措，降低市场主体成本、激发消费潜力与生产活力。

四川省财政厅、四川省农业农村厅：发布《关于下达2025年中央财政农业产业发展资金的通知》，核心是下达2025年中央财政农业产业发展资金，助力巩固农业产业基础、推进乡村振兴。资金重点支持农机购置与应用补贴、种业发展、农业产业融合、畜牧渔业提质等关键领域，惠及农民、新型农业经营主体等对象。

四川省科技厅：发布《关于开展2025年度四川省科学技术奖提名工作的通知》。提名涵盖科学技术杰出贡献奖、杰出青年科学技术创新奖等六类奖项，采用单位+专家提名双渠道，专家提名需符合特定资质条件。要求提名对象严守政治品行与廉洁底线，成果需满足发表或应用满2年、无重复报奖等条件，提名前需公示不少于5个工作日。

四川省科技厅：发布《关于组织申报“类脑计算高性能芯片与基础软件”项目2026年度公开项目的通知》。申报主体为注册在川的独立法人创新主体，鼓励企业牵头，高校、科研院所可联合企业申报，需具备相关研发基础与自筹资金能力。项目围绕类脑芯片设计、基础软件研发等方向，采用前补助支持方式，资助强度分多档，实施周期3年。

四川省科技厅：发布《关于组织申报国家重点研发计划“战略性科技创新合作”重点专项2026年度中国—拉美和加勒比国家合作项目的通知》，聚焦中国—拉美和加勒比国家合作，总概算9600万元，助力中拉科技协同创新。申报主体为注册在川独立法人，包括符合条件的高校、科研院所及企业，中方单位总数不超过3家，需与拉美机构具备坚实合作基础并签订合作协议。

四川省科技厅：发布《2026年度第一批成渝地区“一带一路”科技合作“双千”计划项目申报指南》，“双千”即到2030年累计实施千项合作项目、开展千名青年科学家交流。申报主体为四川境内独立法人，需联合至少1家共建“一带一路”国家单位，项目涵盖国际联合研发、成果转化等四类方向。川渝每年统筹8000万元财政资金，按不同项目类型给予分类资助，企业牵头需满足自筹资金比例要求。

四川省科技厅：发布《关于开展“十四五”重大科技专项项目中期评估的通知》。评估对象为已立项的省级重大科技专项在研项目，重点核查任务完成进度、经费使用合规性、阶段性成果产出、风险防控措施等核心内容。

四川省科技厅：发布《关于征集低空智能重大科技专项项目攻关需求建议的通知》。征集主体涵盖企业、高校、科研院所及相关行业单位，聚焦低空感知与避障、智能飞控系统、空地一体通信、安全监管与应急响应等关键技术领域，同时面向城市物流、低空旅游等场景征集应用导向型攻关需求。

四川省商务厅等十二部门：印发《四川省促进服务消费高质量发展实施方案》。重点覆盖餐饮住宿、养老托育、家政服务、文旅体育、健康消费等领域，通过培育天府烟火小店、扩容熊猫旅游列车、发展赛事经济等举措，提质基础型服务消费、释放改善型消费潜力。创新首店经济、数字消费、“物业+生活服务”等新业态，配套发放消费券、“天府服保贷”等财政金融支持，强化品牌培育与绿色低碳导向。

四川省能源局：发布《关于做好电化学储能电站安全管理工作的通知》。明确电站投资建设、运营管理单位承担企业安全生产主体责任，需落实全生命周期安全管理，重点规范电池选型、消防设计、施工建设等关键环节，建立常态化隐患排查治理机制，定期开展安全评估与应急演练。

四川省卫健委、四川省中医药管理局：印发《四川省医疗美容服务项目分级管理目录》。明确将美容外科项目按手术难度、风险大小分为四级，一级为低风险基础操作，四级为高难度高风险手术，各级项目对应不同资质医疗机构，四级项目仅限三级整形外科医院等开展。美容牙科、美容皮肤科等项目暂不分级，但需在具备相应资质的医疗机构实施。

四川省医保局、四川省卫健委、四川省药品监督管理局：印发《四川省支持创新药高质量发展的若干措施》，构建“研发—应用—支付”全链条支持体系，推动创新药高质量发展，满足群众多元就医用药需求。重点给予研发资金补助，1类创新药按临床试验阶段最高补助5000万元，Ⅲ期终止项目也享补贴；开通审批绿色通道，压缩审评时限、实行专班跟踪服务。建立临床入院绿色通道，要求医疗机构“应配尽配”，不设指标限制；完善医保多元支付，单列预算、推行代结算提速回款，支持商保纳入创新药。强化数据共享与知识产权保护，通过政策协同破解研发难、准入慢等痛点，助力医药产业升级。

四川省交通运输厅：印发《四川省公路水路交通运输领域突发事件总体应急预案》，核心是构建“快速反应、协同应对”的公路水路突发事件应对体系，防范化解风险，保障路网畅通与人民生命财产安全。适用范围覆盖自然灾害、事故灾难等四类事件，遵循分级负责、属地为主原则，实行四级响应机制，按事件严重程度划定响应等级。

四川省民政厅、中共四川省委社会工作部：印发《四川省社会组织理事会建设实施意见》，核心是强化社会组织理事会决策核心地位，提升治理规范化水平，促进行业健康有序发展。明确理事会需聚焦战略规划、重大决策、监督执行等核心职责，规范成员构成、任职条件与任期管理，完善议事规则和民主表决程序。建立履职评价、利益冲突回避机制，严防关联交易与违规决策，强化对秘书长及秘书处的监督。

四川省应急管理厅、四川省财政厅：印发《四川省省级调用社会力量参与应急救援费用补偿管理暂行办法》，核心是规范省级调用社会力量参与应急救援的费用补偿，填补该领域制度空白，激发社会力量救援积极性。明确遵循“谁调用、谁负担、谁补偿”原则，省级财政仅承担省本级调用产生的相关费用，补偿对象为具备专业救援能力的企业、社会团体。

四川省教育厅：印发《进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施》。重点实行社会事务进校园“白名单+提级管理”，未列入清单事项不得进入，每校每学期进校园活动不超过6次，严禁摊派巡河护林等非教育教学任务。严控督查检查与借调行为，不随意设“一票否决”，原则上不借调教师，假期不安排专任教师值班。精简数据填报与应用程序，禁用强制打卡、积分排名等功能，推进“一网统管”。鼓励实行弹性上下班制，课后服务不与职称评优挂钩，同时建立“监测+举报+追责”全链条监督机制，保障减负落地。

四川证监局：积极支持辖区机构开展北交所做市业务，辖区相关公司该业务规模及评价位居行业前列。其核心支持举措聚焦三方面：指导公司夯实业务基础，建立适配业务规模与复杂度的治理架构，配齐团队人员及资金额度，提升专业运营与规范开展能力；引导公司坚守服务市场理念，稳步提升运营质效，强化系统支撑与合规风控建设，完善内部管理制度及风险监测预警体系；鼓励公司将该业务纳入整体战略布局，与其他业务板块形成有效联动，充分发挥内外部协同效应，全面助力北交所做市业务高质量发展。

四川证监局：以“进企业、解难题”为核心抓手，全力赋能辖区新质生产力发展。通过强化央地协作，深度参与省市资本市场协调机制及“天府益企”等政企服务体系建设，聚焦人工智能、航空航天、生物医药等重点产业链，以“一企一策”模式精准宣贯并购重组、科创板改革等政策要点与实务操作。同时积极协调地方政府破解企业生产经营、产业政策等痛点，今年以来已走访上市公司及拟上市公司180余家，参与省市协调会10余次，推动解决或回应企业诉求超200项，持续优化投融资环境，为新质生产力培育筑牢服务保障。

四川证监局：聚焦落实监事会改革，着力推动上市公司审计委员会提升履职效能。通过走访调研与问卷调查相结合的方式，全面摸排辖区审计委员会履职现状及工作建议，组织审计委员会委员、企业管理层、审计机构及高校代表等多层次人员开展座谈，上市司全程参会指导。各方围绕企业配合审计委员会工作的特色做法、履职过程中的难点问题及优化建议深入交流，最终明确强化改革共识、督促勤勉尽责、完善制度保障等核心工作方向，为审计委员会规范高效履职、筑牢上市公司治理根基提供有力支撑。

成都市人民政府：印发《国家碳达峰试点(成都)实施方案》，方案核心是推进国家碳达峰试点建设，以公园城市示范区建设为统领，确保2030年前如期实现碳达峰目标。聚焦能源、产业、交通、城乡建设四大重点领域，实施碳达峰十大行动，优化空间、产业等“四大结构”。明确2030年非化石能源消费比重提升至45%左右，建成近零碳园区20个、省级以上绿色工厂260家，绿色低碳产业竞争力稳居全国前列。通过政策创新、数字赋能、绿色金融等保障机制，深化“碳惠天府”碳普惠体系，推动跨区域协同减污降碳，打造超大城市绿色低碳转型示范样板。

成都市经信局：就《成都市促进新材料产业高质量发展若干政策措施（征求意见稿）》《成都市促进新材料产业高质量发展若干政策措施实施细则（征求意见稿）》向社会公众征求意见建议。

成都市经信局：发布《关于组织开展工业和信息化质量提升与品牌建设典型案例征集工作的通知》。征集方向涵盖质量管理、质量技术创新、可靠性提升、品牌建设四大类，聚焦数字化应用、全流程管控、国际品牌培育等实践。申报主体为境内注册的独立法人，需近三年无不良记录，案例需具备示范性、创新性与可推广性，能为行业提供借鉴。

成都市经信局：发布《关于组织开展2026年四川省工业领域设备更新和技术改造“智改数转”项目入库储备的通知》。申报主体为四川境内注册的独立法人企业（含省属非独立法人纳税机构），项目聚焦智改数转网联、产业链数字化转型等方向，需符合产业政策，2024年11月后竣工且实施周期不超3年，环保、安全等手续完备合规。

成都市经信局：就《成都市电力领域社会信用体系建设工作方案（试行）（征求意见稿）》公开征求社会各界意见。

成都市经信局：公示《成都市中小企业数字化转型城市试点企业诊断及改造投入资金补助项目拟支持企业名单（第四批）》。具体名单如下：

成都市经信局：公示《2025年度成都市软件产业高质量发展（鼓励企业发展壮大）项目拟支持名单》《2025年度成都市软件产业高质量发展（支持并购重组）项目拟支持名单》。具体名单如下：

成都市人民政府国防动员办公室等四部门：印发《成都市防空地下室易地建设费征收管理办法》。征收对象为成都城市规划区内，因地质条件、建设成本等特殊原因无法就地修建防空地下室的新建民用建筑建设单位，收费标准按区域分60元/㎡、50元/㎡、35元/㎡三档。明确保障性住房、非营利性养老医疗项目等予以免收，学校教学楼、残疾人康复设施等减半征收，严禁违规减免。

成都市科学技术局等四部门：印发《成都市职务科技成果先使用后付费操作指引（试行）》，核心是通过职务科技成果先使用后付费创新机制，破解成果转化“落地难、成本高”痛点，加速科技成果向现实生产力转化。适用范围覆盖成都辖区内高校、科研院所、医疗卫生机构等单位的职务科技成果，企业可在约定条件下先行使用成果，再按协议支付费用。指引明确需通过书面协议约定付费期限、金额计算方式及违约责任，强化成果完成人权益保障，简化转化流程、降低企业初始投入门槛。

成都市规划和自然资源局：印发《成都市临时用地管理办法》。办法核心是规范成都市临时用地管理，保障土地资源合理利用与生态保护，明确临时用地为建设项目施工、地质勘查等需临时使用的国有或集体土地。严格限定临时用地使用期限，一般不超过2年，交通、水利等重大项目确需延长的，累计不超4年。强化审批规范，占用耕地需落实耕作层剥离利用，占用永久基本农田需报省级部门审批，用地单位需签订复垦协议、缴纳复垦保证金，明确复垦责任与验收标准。严禁在临时用地上修建永久性建筑、改变土地用途，建立动态监管与违规处罚机制，通过全流程管控防范土地闲置、破坏等问题，助力城市空间有序利用。

成都市司法局：就《成都市低空经济促进办法（征求意见稿）》公开征求社会公众意见。

成都市应急管理局：印发《成都市危险化学品安全风险集中治理工作实施方案》。方案核心是深化成都市危险化学品全链条安全风险集中治理，防范化解重特大安全事故，保障人民群众生命财产安全与城市安全运行。治理覆盖危险化学品生产、储存、使用、运输、废弃处置等全环节，重点聚焦化工园区、重大危险源企业、仓储物流集散地等关键领域，突出企业主体责任落实，要求全面开展风险排查整治，建立隐患“清单化+闭环管理”机制。

成都市应急管理局：发布《关于进一步抓好防范一氧化碳中毒安全工作的通知》。通知核心是压紧压实防范一氧化碳中毒安全责任，筑牢群众生命安全防线，坚决遏制中毒事故发生。重点开展全覆盖宣传教育，通过社区宣讲、新媒体推送等多渠道，普及燃气使用、冬季取暖通风常识及中毒急救方法，提升群众自救互救能力。

成都市应急管理局：印发《成都市森林草原火灾应急预案》。预案核心是防范应对成都市森林草原火灾，保障人民生命财产与生态安全，遵循“预防为主、生命至上、科学扑救”原则。明确防火期为1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日为高火险期，划定都江堰市等为中火险区、天府新区等为低火险区，林地及边缘50米内为森林防火区。建立四级应急响应机制。

成都市应急管理局：印发《成都市综合防灾减灾“十四五”规划》。规划核心是构建智慧韧性安全城市防灾减灾体系，全面提升超大城市风险防控与应急处置能力，保障人民生命财产安全。覆盖地震、洪涝、地质灾害等多灾种及城市生命线安全，以风险分级管控与隐患闭环治理为核心，建设“空天地”一体化监测预警平台，推进国家西南区域应急救援中心等关键设施落地。完善应急避难场所与“实物+协议”多元物资储备体系，强化基层应急管理标准化建设，打造“五分钟消防救援圈”。

成都市应急管理局：印发《成都市燃气安全隐患排查整治工作方案》。方案核心是全面消除燃气安全隐患，守护群众生命财产安全，筑牢城市燃气安全防线。聚焦城市输配管道、油气长输管道、工业企业燃气管道“三类管道”，覆盖居民用户、餐饮场所等重点场景，开展全覆盖无盲区排查，重点整治管道老化破损、占压、燃气具不合规、报警器未正常使用等隐患。推行“一点一策”治理模式，推进老旧病害管道“动态清零”与设施更新改造，完善智慧燃气监管平台实现实时监测。

成都市应急管理局：印发《成都市医药研发企业安全管理指南（试行）》。指南核心是规范成都市医药研发企业安全管理，防范实验与生产风险，筑牢安全防线。明确覆盖研发实验、中试等全场景，落实全员安全生产责任制，要求企业配专职安全管理人员，开展“三级”安全教育培训。重点强化危险化学品全链条管理，实行分类分区储存、按需采购，严控实验室存量。严格执行实验室安全操作规范，严禁单人独自实验、超范围开展中试，配套合规通风、电气及消防设施。

成都市应急管理局：印发《成都市危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治实施方案》。方案核心是强化成都市危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控，防范重特大事故，筑牢安全防线。严格产业转移项目安全准入，承接前开展产业政策、工艺技术等综合评估，严禁淘汰类项目，新建项目须进入合规化工园区，落实固定资产投资最低额度要求。深化化工园区治理，每三年开展整体性安全风险评估，优化布局、完善供水供电等配套设施，推行封闭化管理与动态监管。建立“企业自查+专家检查+部门督查”机制，实施隐患闭环整治，严查违法违规行为。强化部门协同监管与“三同时”制度落实，构建源头管控、过程严管、长效防控的全链条安全治理体系。

成都市教育局等六部门：发布《关于进一步加强中小学研学旅行管理的通知》。通知核心是规范中小学研学旅行管理，落实立德树人根本任务，防范“游而不学”“强制参与”等问题，保障活动安全有序。明确学校为责任主体，需将研学纳入教育教学计划，与课程有机融合，突出教育性、实践性、公益性。严格执行“活动有方案，行前有报备”，委托第三方机构需通过规范遴选并公示，签订安全责任书。收费坚持自愿非营利原则，公示明细并对困难学生减免，严禁违规牟利。强化全流程安全保障，投保相关保险，开展行前安全教育，制定应急预案。