2023年34期  总第341期

四川省上市公司协会                                             2023年12月15日

财经信息

2023年11月份能源生产情况

11月份，规模以上工业主要能源产品生产继续保持同比增长。与10月份比，原煤、原油、天然气、电力生产增速均有所加快。

11月份国民经济持续回升向好

一、农业生产形势较好，粮食产量再创新高

全年全国粮食总产量13908亿斤，比上年增加177.6亿斤，增长1.3%，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。其中，秋粮产量10418亿斤，比上年增加198.4亿斤，增长1.9%。全国谷物产量12829亿斤，增长1.3%；豆类产量477亿斤，增长1.4%。粮食播种面积增加、单产提高，全国粮食播种面积17.85亿亩，粮食单产389.7公斤/亩。

二、工业生产恢复加快，装备制造业和高技术制造业回升

11月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.6%，比上月加快2.0个百分点；环比增长0.87%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.9%，制造业增长6.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.9%。装备制造业增加值同比增长9.8%，比上月加快3.6个百分点；高技术制造业增加值增长6.2%，加快4.4个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长7.3%；股份制企业增长7.2%，外商及港澳台商投资企业增长4.4%；私营企业增长5.2%。分产品看，太阳能电池、服务机器人、集成电路产品产量同比分别增长44.5%、33.3%、27.9%。1-11月份，全国规模以上工业增加值同比增长4.3%，比1-10月份加快0.2个百分点。1-10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降7.8%，降幅比1-9月份收窄1.2个百分点；其中10月份增长2.7%，连续3个月增长。11月份，制造业采购经理指数为49.4%，企业生产经营活动预期指数为55.8%。

三、服务业较快增长，接触型聚集型服务业较快恢复

11月份，全国服务业生产指数同比增长9.3%，比上月加快1.6个百分点。分行业看，住宿和餐饮业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，批发和零售业生产指数同比分别增长30.6%、15.1%、13.3%、11.9%，分别比上月加快9.3、1.9、2.4和1.9个百分点。1-11月份，全国服务业生产指数同比增长8.0%，比1-10月份加快0.1个百分点。1-10月份，规模以上服务业企业营业收入同比增长7.7%，比1-9月份加快0.6个百分点。11月份，服务业商务活动指数为49.3%，业务活动预期指数为59.3%，其中，水上运输、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间。

四、市场销售增势较好，服务消费持续较快增长

11月份，社会消费品零售总额42505亿元，同比增长10.1%，比上月加快2.5个百分点；环比下降0.06%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额36530亿元，同比增长10.0%；乡村消费品零售额5975亿元，增长10.4%。按消费类型分，商品零售36925亿元，增长8.0%；餐饮收入5580亿元，增长25.8%。在限额以上单位商品零售额中，服装、鞋帽、针纺织品类，通讯器材类，体育、娱乐用品类，汽车类，金银珠宝类商品零售额分别增长22.0%、16.8%、16.0%、14.7%、10.7%。1-11月份，社会消费品零售总额427945亿元，同比增长7.2%，比1-10月份加快0.3个百分点。全国网上零售额139571亿元，同比增长11.0%。其中，实物商品网上零售额117709亿元，增长8.3%，占社会消费品零售总额的比重为27.5%。1-11月份，服务零售额同比增长19.5%，比1-10月份加快0.5个百分点。

五、固定资产投资平稳增长，高技术产业投资增长较快

1-11月份，全国固定资产投资（不含农户）460814亿元，同比增长2.9%，与1-10月份持平。分领域看，基础设施投资同比增长5.8%，制造业投资增长6.3%，房地产开发投资下降9.4%。全国商品房销售面积100509万平方米，同比下降8.0%；商品房销售额105318亿元，下降5.2%。分产业看，第一产业投资同比下降0.2%，第二产业投资增长9.0%，第三产业投资增长0.3%。民间投资下降0.5%，扣除房地产开发投资，民间投资同比增长9.1%。高技术产业投资同比增长10.5%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长10.5%、10.6%。高技术制造业中，航空、航天器及设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资分别增长16.2%、14.8%；高技术服务业中，专业技术服务业、科技成果转化服务业投资分别增长34.4%、33.6%。11月份，固定资产投资（不含农户）环比增长0.26%。

六、货物进出口同比增长，贸易结构继续优化

11月份，货物进出口总额37004亿元，同比增长1.2%，比上月加快0.3个百分点。其中，出口20956亿元，增长1.7%；进口16048亿元，增长0.6%。进出口相抵，贸易顺差4908亿元。1-11月份，货物进出口总额379587亿元，同比持平。其中，出口216038亿元，增长0.3%；进口163549亿元，下降0.5%。1-11月份，一般贸易进出口同比增长1.6%，占进出口总额的比重为64.8%，比上年同期提高1.0个百分点。民营企业进出口增长6.1%，占进出口总额的比重为53.3%，比上年同期提高3.1个百分点。机电产品出口增长2.8%，占出口总额的比重为58.6%。

七、就业形势总体稳定，城镇调查失业率与上月持平

11月份，全国城镇调查失业率为5.0%，与上月持平。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为4.7%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.4%。31个大城市城镇调查失业率为5.0%。全国企业就业人员周平均工作时间为48.9小时。

八、市场物价有所下降，核心CPI总体稳定

11月份，全国居民消费价格（CPI）同比下降0.5%，环比下降0.5%。分类别看，食品烟酒价格同比下降2.2%，衣着价格上涨1.3%，居住价格上涨0.3%，生活用品及服务价格下降0.5%，交通通信价格下降2.4%，教育文化娱乐价格上涨1.8%，医疗保健价格上涨1.3%，其他用品及服务价格上涨3.0%。1-11月份，全国居民消费价格同比上涨0.3%。

11月份，全国工业生产者出厂价格同比下降3.0%，环比下降0.3%。全国工业生产者购进价格同比下降4.0%，环比下降0.3%。1-11月份，全国工业生产者出厂价格和购进价格同比分别下降3.1%和3.6%。

总的来看，11月份，随着各项宏观政策发力显效，国民经济持续回升向好。但也要看到，外部不稳定不确定因素依然较多，国内需求仍显不足，经济回升向好基础仍需巩固。

2023年11月下旬和12月上旬流通领域重要生产资料
市场价格变动情况

根据国家统计局12月4日公布，对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2023年11月下旬与11月中旬相比，17种产品价格上涨，30种下降，3种持平。

根据国家统计局12月14日公布，对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2023年12月上旬与11月下旬相比，21种产品价格上涨，26种下降，3种持平。

监管动态

中央政治局会议：分析研究2024年经济工作。会议强调，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革。切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。要增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导。要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环。要扩大高水平对外开放，巩固外贸外资基本盘。

中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会：必须全面加强金融监管，切实解决监管“宽松软”问题，努力做到监管一贯到底、一严到底、一查到底，让金融监管真正“长牙带刺”。必须有效防范化解金融风险，有力有效强化重点领域、重点行业、关键环节、关键岗位的风险管控，猛药祛疴治已病，抓早抓小治未病，持续完善金融风险监测、识别、预警、处置体制机制，强化风险源头管控。

国务院：印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，支持外贸企业拓展国内市场，组织开展外贸优品拓内销系列活动。支持内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式开拓国际市场。深化内外贸一体化试点，鼓励加大内外贸一体化相关改革创新力度。培育内外贸一体化企业，支持供应链核心企业带动上下游企业协同开拓国内国际市场。加大财政金融支持力度，落实有关财政支持政策，积极支持内外贸一体化发展。

国务院：印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，7方面80条措施推进上海自贸试验区高水平制度型开放。《方案》提出，支持上海自贸试验区率先制定重要数据目录，探索建立合法安全便利的数据跨境流动机制；推动金融、电信等重点领域高水平开放，支持跨国公司设立资金管理中心；有序推进数字人民币试点，探索数字人民币在贸易领域的应用场景；加快推进设立全国碳排放权交易机构，支持临港新片区加快氢能核心技术攻关；支持保险资金依托上海自贸试验区内有关交易所试点投资黄金等大宗商品；在风险可控前提下，审慎探索在临港新片区内放宽非居民并购贷款限制，扩大贷款适用场景。

国务院：发布关于《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》的批复。创新完善推动琴澳一体化发展的政策措施，丰富拓展合作内涵，以更加有力的开放举措统筹推进粤澳深度合作，大力发展促进澳门经济适度多元的新产业。

国务院：原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。《规划》实施要聚焦现代服务业这一香港优势领域，加快推进与港澳规则衔接、机制对接，进一步丰富协同协调发展模式，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台。

国务院常务会议：讨论并原则通过《中华人民共和国矿产资源法（修订草案）》，决定将修订草案提请全国人大常委会审议。会议指出，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，根据形势变化适时修订矿产资源法，对于依法开发保护矿产资源、保障国家战略资源安全十分必要。要加快推进勘探开发和增储上产，深化国际合作，加强储备体系建设，夯实矿产资源保障基础。要大力开展技术装备创新，推进产业绿色化、智能化发展，提升矿产资源产业链韧性和竞争力。

国家主席习近平：推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中更好发挥引领示范作用。大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合，催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国。必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障。

国家主席习近平：加快建设“五个中心”，是党中央赋予上海的重要使命。上海要以此为主攻方向，统筹牵引经济社会发展各方面工作。要加强同长三角区域联动，更好发挥辐射带动作用。要在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力。

农业农村部：增发国债高标准农田建设项目申报已经全部完成审核，将于近期下达地方，成为这次增发国债首批落地项目。此次增发国债高标准农田建设项目还将优先支持东北地区的高标准农田建设，把京津冀受灾地区也纳入重点支持范围，提高农田防灾减灾救灾能力。

农业农村部：要不断优化完善生猪产能调控措施，引导产能调控基地适时调节产能，针对明年春节后可能出现的消费淡季与生猪出栏量增加“两碰头”，要引导养殖场户顺时顺势出栏生猪，避免盲目压栏影响价格回升。

工信部、发改委、商务部、市场监管总局：印发《纺织工业提质升级实施方案（2023—2025年）》。《实施方案》提出，到2025年，现代化纺织产业体系建设取得实质进展，规模以上纺织企业研发经费投入强度达到1.3%，70%的规模以上纺织企业基本实现数字化网络化，单位工业增加值能源、水资源消耗进一步减少，主要污染物排放强度持续降低，废旧纺织品循环利用质量和规模不断提高，形成20家全球知名的企业品牌和区域品牌。《实施方案》围绕发展目标，从创新驱动、产品升级、智能转型、绿色低碳、品牌培育、优化供给、开放合作等方面提出七项重点任务。

工信部、发改委、财政部、国资委、市场监管总局：公告《2023年度智能制造示范工厂揭榜单位和优秀场景名单》。智能制造示范工厂揭榜单位共212家，其中四川省5家；智能制造优秀场景共605家，其中四川省17家。四川省名单如下：

工信部、教育部、商务部、文旅部、广播电视总局、国家知识产权局、中央广播电视总台：印发《关于加快推进视听电子产业高质量发展的指导意见》。《意见》是为进一步推动视听电子产业高质量发展，培育数字经济发展新空间，加快形成供给和需求更高水平动态平衡，满足现代化产业体系建设要求制定的指导意见。

工信部、财政部、税务总局：发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》，对现行减免购置税的新能源汽车产品技术要求进行大幅度修改，其中提升包括整车能耗、续驶里程等多项指标，为2017年以来首次大幅度修改。新的技术要求新增低温里程衰减技术指标要求，明确换电模式车型相关要求。明年6月1日起，不符合技术要求的车型将从《减免税目录》中予以撤销。

工信部、证监会：发布《关于组织开展专精特新中小企业“一月一链”投融资路演活动的通知》。活动将聚焦制造业重点产业链上专精特新中小企业股权融资需求，每月围绕一条产业链举办投融资路演活动，构建中小企业融资促进良好生态，助力中小企业专精特新发展，推动中小企业在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。

工信部：印发《通信行业绿色低碳标准体系建设指南（2023版）》。在标准体系中明确了行业绿色低碳发展标准建设目标和标准制定的重点方向，对于加大通信行业绿色低碳标准的有效供给，强化相关标准应用实施，有序推进信息基础设施资源综合利用和能效水平提升，促进通信行业赋能社会节能降碳以及支撑我国碳达峰目标碳中和目标如期实现具有十分重要的意义。

工信部：加快新型信息基础设施优化升级，推进“双千兆”协同发展，加快布局智能算力设施，优化互联网络架构，提升信息基础设施绿色低碳水平，要加快关键核心技术攻关，推进6G技术研发与创新，打造信息通信现代化产业体系；支持平台企业拓展消费场景，赋能生产制造，提升国际竞争力。

工信部：我国新能源汽车快速发展的同时，融入了人工智能、互联网、大数据等多种变革性技术，汽车产业生态正在全面重塑。支持新一代动力电池、新型底盘、智能驾驶等技术研发和产业化，开展智能网联汽车生产准入和上路通行试点，开展城市级“车能路云”一体化试点应用。

工信部：全面推动工业绿色发展是推进新型工业化内在要求，要推动形成传统产业绿色转型升级、战略性新兴产业绿色高起点发展、未来产业前瞻布局的梯次发展格局，把加快环保装备制造业放在现代产业体系全局中统筹谋划。

工信部：以科技创新引领现代化产业体系建设，大力推进新型工业化。下一步还将持续推动产业结构优化升级，前瞻布局一批未来产业，推动人工智能，人形机器人等前沿技术研发和应用推广，加快构筑未来发展新优势。

工信部副部长辛国斌：将进一步抓好惠企减负政策的实施落地，推动十大重点行业稳增长方案的贯彻落实。同时，针对当前中小企业运行面临的困难，要进一步谋划出台新的惠企纾困政策。

国资委：聚焦信托公司、财务公司、商业保理公司、私募股权投资基金等“四个领域”，坚决防范化解中央企业金融板块业务风险问题，同时要全面研判企业金融板块整体风险，早识别、早预警、早暴露、早处置，风险一旦露头就要果断出手将其消灭在萌芽、阻断在早期，并建立健全长效机制，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

国资委：召开扩大会议学中央经济工作会议精神。会议强调，要优化国有资本布局结构调整，大力发展战略性新兴产业和未来产业，深入实施国有企业改革深化提升行动，努力实现含金量更高的稳增长，进一步提振市场信心、引领行业发展，坚决当好国民经济稳定器、压舱石。布局一批强牵引、利长远的重大项目，加快建设现代化产业体系，更好发挥国有经济战略支撑作用。

发改委、国家邮政局、工信部、财政部、住建部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院：印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》。到2025年底，快递绿色包装标准体系全面建立，禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实，快递行业规范化管理制度有效运行，电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升，大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善，在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型，同城快递使用可循环快递包装比例达到10%，旧纸箱重复利用规模进一步扩大，快递包装基本实现绿色转型。

发改委：到2027年，初步建立煤矿产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度煤炭产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全完善，力争形成3亿吨/年的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。

发改委：发布《关于印发首批碳达峰试点名单的通知》。《通知》提出，按照《国家碳达峰试点建设方案》工作安排，经有关地区城市和园区自愿申报、省级发展改革委推荐、省级人民政府审核、国家发展改革委复核，确定张家口市等25个城市、长治高新技术产业开发区等10个园区为首批碳达峰试点城市和园区。

央行：制定发布《银行间债券市场债券估值业务管理办法》，自明年1月1日起施行。《办法》要求估值机构应当始终保持客观中立，持续提升债券估值产品的公允性，建立清晰、规范、透明的数据使用标准和层级，所选用的数据能真实反映市场情况，强调市场波动较大的情况下应谨慎使用数据源并关注价格的可靠性。

央行行长潘功胜：中国人民银行制定和执行货币政策，必须平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，始终保持稳健性，管好货币总闸门，守护好老百姓的钱袋子，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。一是更加注重跨周期和逆周期调节，保持货币信贷总量和社会融资规模合理增长。二是加强与财政、监管等政策的协调配合，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。三是合理把握利率水平，推动实体经济融资成本稳中有降。四是统筹内外均衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

将会同有关部门指导金融机构按照依法合规、平等协商的原则，稳妥化解地方政府存量债务风险，严格控制新增债务，健全债务风险防范长效机制，必要时对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持。支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型为市场化企业。

坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支的自动稳定器功能。根据宏观经济和金融市场形势，稳定市场预期，坚决对市场顺周期、单边行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。

积极配合行业主管部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。

健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，维护人民币币值稳定和金融稳定，促进充分就业和经济增长。合理把握利率水平，促进降低企业融资和居民信贷成本；推动金融稳定立法，对金融风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。

央行副行长刘国强：推动持续释放LPR改革效能，加强对LPR报价监督管理和考核评估，督促报价行科学合理报出价格，提高报价质量。强化对银行运用LPR定价指导，发挥LPR在贷款利率定价中的基准和指导作用。

财政部、人社部：发布《全国社会保障基金境内投资管理办法（征求意见稿）》，适当优化调整全国社保基金投资范围，明确可投资国债、企业债、股票、股指期货等11类产品和工具；同时明确了各类产品和工具投资比例，其中股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度。《管理办法》还适度下调管理费率、托管费率上限。

财政部、证监会：发布《关于强化上市公司及拟上市企业内部控制建设推进内部控制评价和审计的通知》。通知要求，通过发行上市审核并于本通知发布当年上市的公司，最迟应在披露上市后下一个会计年度的年报的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告；通过发行上市审核并于本通知发布次年上市的公司，应在披露上市当年度的年报的同时，披露经董事会批准的公司内部控制评价报告以及会计师事务所出具的财务报告内部控制审计报告。通知要求，注册会计师应严格遵照《企业内部控制审计指引》(财会〔2010〕11号文件附件3)和《企业内部控制审计指引实施意见》(会协〔2011〕66号)等相关规范要求对上市公司及拟上市企业财务报告内部控制实施审计，勤勉尽责，充分了解和掌握上市公司及拟上市企业财务报告内部控制建设和实施情况，综合判断上市公司及拟上市企业财务报告内部控制有效性，独立客观公正发表审计意见，提高内部控制审计质量。同时，关注非财务报告内部控制重大缺陷情况，督促上市公司及拟上市企业不断完善内部控制体系，提升内部治理水平。

财政部：高度重视地方财政运行情况，安排中央对地方的转移支付；督促地方盘活存量资金，提升财政资金效益；完善地方税税制；土地出让收入减少的同时，也会相应减少拆迁补偿等成本性支出。总体来看，房地产市场下行给地方一般公共预算和政府性基金预算带来的影响是可控的、结构性的。

增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等；适当增加套期保值工具，具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单，股权投资基金、优先股、交易型开放式指数基金等。

财政部部长蓝佛安：财政部门将统筹运用各项财税政策工具，实施好积极的财政政策。在“适度加力”方面，主要是适度加大支出规模，支撑经济社会发展需要，具体包括科学确定赤字率和赤字规模、保持必要的支出强度等。

文旅部：从供需两端发力，提振旅游投资信心和消费信心。推动实施国内旅游提升计划，这是三年的行动计划。将丰富优质旅游产品供给，完善旅游服务，规范旅游市场秩序，强化旅游安全保障，打造有品质、有温度的旅游目的地。

人社部：推出一系列促进民营经济做大做优做强的政策举措，积极助推民营经济高质量发展。人社部要求，优化民营企业就业创业服务，综合运用各项涉企扶持政策，支持民营企业稳岗扩岗，扶持民营企业创业发展。

自然资源部：印发《土地征收成片开发标准》，从成片开发范围、方案编制与审批、监督管理等方面完善了相关要求和程序，强化了省级以下人民政府用地自主权，将进一步加强农民利益保障和自然资源要素保障，破解项目征地难等问题，更好支持经济社会高质量发展。

自然资源部：印发《自然资源标准化工作三年行动计划（2023-2025年）》，提出到2025年完成300余项关键领域标准制修订，实现标准化与自然资源业务工作深度融合。

住建部：印发《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》。提出要有序推进城市快速干线交通系统建设，积极实施城市生活性集散交通系统建设，加快开展城市绿色慢行交通系统建设；优化道路网的级配结构，提高道路网连通性和可达性，实现城市建成区平均道路网密度达到8公里/平方公里以上。

住建部：召开住房公积金重点工作推进会强调，当前住房公积金制度面临新的机遇和挑战，要努力做到准确识变、科学应变、主动求变，在推动构建房地产发展新模式中更好发挥住房公积金作用。

交通运输部：发布《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》。《意见》包括总体要求、夯实数字底座、推进生产运营管理智慧化、推进对外服务智慧化、强化科技创新与国际交流合作、实施要求六部分，提出了25项任务。

交通运输部等五部门：发布《关于加快推进现代航运服务业高质量发展的指导意见》，做大做强我国船舶交易市场，支持上海市稳妥有序推进上海航运交易所体制改革。引导我国主要保险机构、再保险机构积极拓展航运保险业务。

交通运输部：印发《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》，规范自动驾驶汽车在运输服务领域应用。对自动驾驶运输经营者、运输车辆、人员配备、安全保障等方面进行规定。

国家税务总局：发布《延续优化完善的税费优惠政策汇编（2023年版）》。按照优惠政策、政策解读、即问即答、相关文件4个部分的体例编写，收录2023年公布的税费优惠政策文件70份、相关征管公告6个、政策解读6篇、即问即答10组，以及往年相关政策文件33份，在全面梳理各项税费优惠政策基础上，对重点优惠政策的出台背景、减免税费计算、享受优惠程序等开展了详细解读，同时结合具体情景，对纳税人缴费人普遍关注的实际问题进行解答，力求让广大纳税人缴费人更加便捷查询政策、更加准确理解政策、更加全面适用政策。

市场监管总局：发布新修订的《行业标准管理办法》，将于2024年6月1日起施行。《办法》明确规定，禁止政府通过行业标准实施排除限制市场竞争，促进持续优化营商环境，释放经营主体活力。

金融监管总局：发布《关于印发非银行金融机构行政许可事项申请材料目录及格式要求的通知》。

金融监管总局：印发《养老保险公司监督管理暂行办法》。与征求意见稿相比，《办法》在业务范围方面将“健康保险”的表述改为“长期健康保险”，并明确业务范围超出规定的养老保险公司应当在3年之内完成变更。

金融监管总局：全面加强金融监管。切实提高监管有效性，全面强化“五大监管”，落实强监管严监管要求，健全监督问责机制。推动构建全覆盖的金融监管体制机制，强化央地监管协同，牵头建立兜底监管机制。一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，大力支持保障性住房等“三大工程”建设。配合化解存量地方债务风险，严控新增债务。

金融监管总局局长李云泽：将紧紧围绕强监管严监管，坚决做到“长牙带刺”，持续提升监管的前瞻性、精准性、有效性和协同性。聚焦影响金融稳定的“关键事”、造成重大金融风险的“关键人”、破坏市场秩序的“关键行为”，把板子真正打准、打痛。强化监审联动、行刑衔接、纪法贯通，切实提高违法违规成本。做好法规政策的“立改废释”，与时俱进完善审慎监管规则，扎紧制度的“铁篱笆”。加快监管大数据平台建设，充分运用科技手段，快速有效识别、精准锁定金融风险。同时，还将坚持刀刃向内，强化“对监管的监管”，切实做到“打铁自身硬”。 坚决打好攻坚战和持久战，重点是加快推进中小金融机构改革化险。充分发挥专业优势、加强指导协调，推动“一省一策”“一行一策”“一司一策”制定风险处置方案，避免“一刀切”。 将加快推进中小金融机构改革化险。

国家知识产权局：发布《关于确定2023年新一批及通过复核的国家知识产权示范企业和优势企业的通知》。确定750家企业为新一批国家知识产权示范企业、2960家企业为新一批国家知识产权优势企业，培育期限为2023年11月至2026年10月；确定88家国家知识产权示范企业、358家国家知识产权优势企业通过复核，与2022年通过复核的企业一并继续保留国家知识产权示范企业或优势企业资格，培育期限仍为2022年10月至2025年9月。其中包含四川省名单如下：

国家知识产权局：发布《关于确定国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区试验区的通知》。确定北京中关村科技园区等10家国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区，大连高新区等15家国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区。建设期限自2024年1月至2026年12月。其中四川省名单如下：

国家医保局、财政部：印发《长期护理保险失能等级评估管理办法（试行）》，对长护险评估机构、评估人员、评估标准、评估流程等作出了规定。

国家疾控局：印发《预防呼吸道传染病公众佩戴口罩指引（2023年版）》。应佩戴口罩的情形或场景主要有以下四类，存在呼吸道传染病传播风险的情形；处于感染风险较高的情形或场景；防止外来人员将疫情输入重点机构的情形或场景；防止公共服务人员将疫情输入重点机构的情形或场景。

中科院徐宗本：大模型作为人工智能发展新浪潮的趋势，对于科研范式、生产方式、工业模式的革命性影响不可低估，投入大模型研究已是必然选择。大模型研究目前仍属于工程化，与科学化相去甚远。

证监会、国资委：联合发布《关于支持中央企业发行绿色债券的通知》，进一步提升资本市场服务中央企业绿色低碳发展能力，支持中央企业产业结构和能源结构优化升级，强化中央企业绿色低碳技术科技攻关和应用布局。

证监会：发布《中国证监会信访工作办法》，自2024年1月1日起施行。现行《中国证券监督管理委员会信访工作规则》（证监会公告〔2014〕39号）同步废止。

证监会：发布《关于加强公开募集证券投资基金证券交易管理的规定》并公开征求意见，标志着第二阶段费率改革工作启动。包括合理调降公募基金的佣金费率，强化佣金分配监管等。其中，将权益类基金的佣金分配比例上限由30%调降至15%；将单只私募股权、创投基金实缴金额从100万元提高到300万元；交易佣金总额将由188.68亿降至126.36亿，降幅为33.03%。

证监会：发布《私募投资基金监督管理办法（征求意见稿）》，对不同类型私募基金作差异化的实缴规模安排；设定差异化合格投资者门槛，将单只私募股权、创投基金实缴金额从100万元提高到300万元；创业投资基金存续期限应当在5年以上；对投资运作环节提出底线要求，重点规范关联交易，切实防范利益冲突；设置过渡期，私募基金嵌套层级应当在两年内完成整改。

证监会：发布《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》，以及《关于修改〈上市公司章程指引〉的决定》，自公布之日起施行。沪深证券交易所同步修改完善规范运作指引，明确操作性要求。《现金分红指引》修订内容主要有三个方面：一是进一步明确鼓励现金分红导向，推动提高分红水平。二是简化中期分红程序，推动进一步优化分红方式和节奏。三是加强对异常高比例分红企业的约束，引导合理分红。

证监会：修订发布《上市公司股份回购规则》。本次修订的主要内容包括：一是着力提高股份回购便利度，放宽并增设一项为维护公司价值及股东权益所必需而回购股份的条件，取消禁止回购窗口期的规定，适度放宽上市公司回购基本条件，优化回购交易申报的禁止性规定。二是进一步健全回购约束机制，鼓励上市公司形成实施回购的机制性安排，明确触及为维护公司价值及股东权益所必需回购情形时的董事会义务。三是进行适应性文字性修改。前期，我会已就规则修订向社会公开征求意见，各方总体表示认可支持。

证监会党委：传达学习贯彻中央经济工作会议精神。会议强调，要认真谋划2024年重点工作举措。一是全力维护资本市场平稳运行。二是提升资本市场服务高质量发展的质效。制定实施资本市场支持高水平科技自立自强和现代化产业体系建设行动方案。三是坚守监管主责主业，有效防范化解资本市场重点领域风险。积极配合有关方面防范化解房地产、地方债务等风险。四是深入推进证监会系统全面从严治党和干部队伍建设。

证监会：要求激发上市公司等经营主体内生稳市动力，优化完善分红、回购、股东增持等制度机制。深入推进一流投资银行和投资机构建设，把促进投融资动态平衡放在更加突出位置，大力推进投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，引导投资机构强化逆周期布局，壮大“耐心资本”。

要求聚焦建设农业强国、制造强国和绿色低碳发展等重点领域，探索中国特色期货监管制度和业务模式，更好发挥期货市场功能作用，助力提高重要大宗商品价格影响力。

证监会主席易会满：全力维护资本市场平稳运行，更好发挥资本市场枢纽功能。将加强对股市交易行为、资金流向的监测，建立健全风险综合研判和预警机制。完善一二级市场逆周期调节机制，鼓励和引导上市公司回购、股东增持，发挥好各类经营主体内在稳市作用。强化对大股东资金占用、过度杠杆、产业资本与金融资本缺乏隔离等潜在风险隐患的源头治理。坚决消除监管真空。协同有关部门加强对大型企业集团债务风险的监测监管。

证监会主席易会满：全力维护资本市场平稳运行。坚持综合施策，标本兼治，继续在增强信心、改善预期上下功夫。深入推进一流投资银行和投资机构建设，把促进投融资动态平衡放在更加突出位置，大力推进投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，引导投资机构强化逆周期布局，壮大“耐心资本”。

证监会副主席李超：切实维护期货市场安全稳定运行，保障市场安全有序，确保期货价格发现快速、准确，持续做好风险监测和预研预判。把握好监管的时度效，大力强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，依法规范和引导期货行业健康发展。

上交所：组织召开沪市房企座谈会，保利发展、大名城、华发股份、金地集团、迪马股份、新黄浦、中华企业、京能置业等八家沪市房企及申万宏源、国金证券两家保荐机构参与。将与各方加强协同，一视同仁支持不同所有制房地产企业的合理融资和并购需求，服务房企利用好资本市场工具，积极探索“三大工程”等项目落地实施的具体路径，促进房地产行业健康稳定发展。

上交所：修订发布《回购股份指引》《规范运作指引》及配套业务指南，就股份回购和现金分红两项制度进行了完善。此次修订，是在自律监管规则层面，细化落实中国证监会相关规则的调整安排，做好衔接工作。股份回购和现金分红，在活跃资本市场、提振投资者信心方面发挥着积极作用，直接关系到投资者特别是中小投资者的切身利益，有利于维护资本市场稳定运行。

深交所：发布《上市公司自律监管指引第9号——回购股份（2023年修订）》。本次修订旨在优化完善回购制度，更好发挥回购积极作用，促进资本市场稳定运行和高质量发展。

北交所：发布《关于启动公司债券发行承销业务的通知》，自2023年12月1日起，北京证券交易所正式启动公司债券（含企业债券）发行备案、簿记建档等发行承销业务。

北交所：针对近期“北交所公开发行审核将收紧、拟申报企业将提高标准、部分在审企业将被劝退”等传言，澄清审核标准和监管要求没有变化。

北交所：修订发布《北京证券交易所上市公司持续监管临时公告格式模板》，自发布之日起施行。为落实独立董事制度改革相关安排，进一步强化募集资金监管。

全国股转公司：修订发布《全国中小企业股份转让系统挂牌公司临时公告格式模板》。修订后的《临时公告格式模板》自发布之日起施行，请各市场主体遵照执行。全国股转公司于2023年10月11日发布的《临时公告格式模板》同时废止。

四川省政府：召开全省项目工作专题会议暨省重点项目领导小组全体会议，盘点当前项目工作开展情况，研究明年项目投资主攻方向。会议强调，要珍惜大好机遇、巩固已有优势，坚决破解堵点难点，持续加大投资力度，不断培育新质生产力，增强发展支撑力。要高标准确定明年项目投资总盘子，加速推进重大标志性龙头性项目，分领域细化分解重点任务，保持较高投资增速。要扎实做好项目谋划储备、向上争取和前期工作，深化项目前期研究论证，争取更多国家政策支持。要提高项目质量，着眼长远扩大有效投资，适度超前推进项目建设，招引一批优质项目落地，加快重点产业链建链、补链、强链。要加强要素保障，在土地、资金、环评、能耗、协调服务等方面帮地方多挑担子、多想办法，共同为项目建设营造良好环境。要鼓励民间投资，推动竞争性行业向民营企业全面开放，不断激发民间投资更大活力。

四川省政府：召开金融工作座谈会，认真贯彻落实习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话精神，聚焦西部金融中心建设，着眼提升金融服务经济社会发展质量，分析研判金融运行形势，研究下步工作举措。会议强调，全省金融系统要把学习贯彻中央金融工作会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻把握金融工作的政治性、人民性，坚定沿着习近平总书记指引的方向前进。要坚持金融服务实体经济本源，强化金融赋能，大力支持项目投资、服务产能升级、助力扩大消费、降低企业资金成本，推动经济持续稳定回升向好。要加快推进西部金融中心建设，完善金融机构组织体系、市场体系、服务体系，持续提升四川金融在全国金融版图中的位势。要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，为四川重大战略、重点领域和薄弱环节提供优质金融服务。要统筹好发展和安全，更好发挥金融作用，支持化解地方债务风险，多措并举“保交楼”，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

四川省人民政府：印发《四川省加力补齐农机装备短板加快打造全程全面高质高效“天府良机”行动方案（2023—2025年）》。《方案》明确了9项重点任务，分别是加快凝练薄弱环节农机装备需求、搭建农机装备创新平台、联合攻关短板机具核心共性技术、打造农机装备产业集群、推进全程全面机械化协调发展、提高农机服务能力、推进农机基础设施建设、加强农机安全和质量监管、加强农机人才队伍建设。9项重点任务被分解细化台账清单，分别确定了任务内容、完成时限和责任部门（单位）。

四川省人民政府：印发《中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（达州）跨境电子商务综合试验区实施方案》。两市将在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节开展先行先试。

四川省政府常务会议：审议通过《2024年四川省重点项目名单》。研究明年经济社会发展计划、重点项目安排等工作。

2023中国（四川）先进材料产业合作推进会：聚力加强先进材料产业上下游协作，引育壮大龙头企业和配套企业，加快建设具有国际影响力的先进材料产业基地。

科创企业“链四川·强产业”对接会：发布49项“聚源兴川”行动重大科技成果推广转化目录发布，其中装备制造12项、电子信息11项、先进材料9项、能源化工9项、医药健康4项、食品轻纺4项，旨在进一步促进重大科技成果在川落地转化。投融资机构、产业园区先后与科创企业代表签署协议。

四川省经信厅、四川省文旅厅：公示《2023年四川省工业旅游示范基地拟认定名单》。具体名单如下：

四川省科技厅：公示《2023年度拟通过省级科技企业孵化器认定名单》。具体名单如下：

四川省科技厅：公示《2023年度拟通过省级众创空间备案名单》。具体名单如下：

成都市委办公厅、成都市政府办公厅：印发《成都市推进科技创新和科技成果转化同时发力的实施方案》。《实施方案》聚焦强化企业创新主体地位、释放高校院所创新动能、激励科技人才创新创造、加强创新要素保障、完善科技成果转化服务机制5个方面，提出了28项重点改革任务。探索在构建创新活动风险共担、创新成果多方对接、创新转化全链条加速机制等方面取得突破。

成都市经信局：修订发布《成都市工业设计中心认定管理办法（征求意见稿）》和《成都市企业技术中心管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

成都市经信局：公示《2023年成都市现代都市工业重点点位和培育单位名单》。具体名单如下：

成都市委全面深化改革委员会：审议《关于进一步完善农村产权交易体制机制做大做强成都农村产权交易所的实施意见》、《关于建立民商事法律实施协同监督机制优化法治化营商环境的实施意见》、《关于印发集成授权改革试点市级授权、支持事项两张清单的通知》。

成都市制造强市建设领导小组办公室：印发《成都市卫星互联网与卫星应用产业发展规划（2023—2030年）》。在发展目标上，《规划》聚焦抢抓整星制造产业链关键环节、卫星数据应用价值链高端环节，着力推动卫星互联网与卫星应用产业高质量发展，提出到2025年，核心产业规模达300亿元，争创国家卫星互联网与卫星应用产业示范基地，基本建成卫星互联网与卫星应用示范城市；到2030年，力争打造千亿级卫星互联网与卫星应用产业集群，全面建成卫星互联网与卫星应用标杆城市。

成都市新经济发展工作领导小组办公室：印发《2023年成都市新经济梯度培育企业名单》，将30家新经济示范企业、100家新经济双百企业和992家新经济种子企业纳入2023年成都市新经济梯度培育企业名单。