2025年7期 总第386期
四川省上市公司协会 2025年3月15日
财经信息
2025年2月中国采购经理指数运行情况
2月份，制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升1.1个百分点，制造业景气水平明显回升。
2月份，非制造业商务活动指数为50.4%，比上月上升0.2个百分点，非制造业景气水平小幅回升。
2月份，综合PMI产出指数为51.1%，比上月上升1.0个百分点，表明我国经济景气水平总体回升。
2025年2月份工业生产者出厂价格同比、环比降幅均收窄
2025年2月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.2%，环比下降0.1%，降幅比上月均收窄0.1个百分点；工业生产者购进价格同比下降2.3%，环比下降0.2%。1—2月平均，工业生产者出厂价格比上年同期下降2.2%，工业生产者购进价格下降2.3%。
2025年2月份居民消费价格同比下降0.7%
2025年2月份，全国居民消费价格同比下降0.7%。其中，城市下降0.7%，农村下降0.7%；食品价格下降3.3%，非食品价格下降0.1%；消费品价格下降0.9%，服务价格下降0.4%。1—2月平均，全国居民消费价格比上年同期下降0.1%。
2025年2月下旬和3月上旬流通领域重要生产资料市场
价格变动情况
据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2025年2月下旬与2月中旬相比，22种产品价格上涨，26种下降，2种持平。2025年3月上旬与2月下旬相比，16种产品价格上涨，32种下降，2种持平。
监管动态
十四届全国人大三次会议：政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
全国人大常委会：今年将围绕健全社会主义市场经济法律制度，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法等，修改反不正当竞争法、企业破产法、银行业监督管理法等。围绕推进社会、文化领域立法，制定法治宣传教育法、托育服务法等，修改传染病防治法、国家通用语言文字法。
中共中央政治局：讨论政府工作报告。会议强调，今年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
国常会：讨论通过《国务院2025年重点工作分工方案》，审议通过《国务院关于修改〈快递暂行条例〉的决定（草案）》。
国办：印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》，提出科学设计、精准实施再贷款等结构性货币政策工具，为做好金融“五篇大文章”提供良好货币金融环境；深化资本市场投资端改革，壮大权益类公募基金、保险资金、各类养老金等长期投资力量；加大对突破关键核心技术的科技型企业的股权融资支持力度；发挥多层次资本市场支持科技创新关键枢纽作用，着力投早、投小、投长期、投硬科技。
国务院总理李强：针对今年形势和任务的特点，要更加注重加大政策力度和激发市场力量良性互动、协同发力。实施好更加积极有为的宏观政策，最大限度发挥政策效应。着力深化改革，完善法治环境和信用环境，调动各类经营主体的积极性主动性。要实施提振消费专项行动，推进全国统一大市场建设，实施“人工智能+”行动。要加大高水平对外开放力度，积极稳外贸稳外资，有效应对外部冲击。
国务院副总理张国清：要加快在雄安新区搭建科创中心、中试基地等高水平创新平台；瞄准新一代信息技术、卫星互联网、生物技术、新材料等领域，培育壮大战略性新兴产业集群。
发改委等八部门：印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，提出积极推动人工智能辅助诊疗、康复训练、健康监护等设备在普惠支持型养老机构应用；充分发挥中央预算内投资带动作用，加强普惠支持型养老机构建设。
发改委：召开深化投贷联动试点合作工作推进会，强调要加大对国家重点项目的融资支持力度，推动项目顺利落地实施；将促进民间投资放在更加重要的位置，持续提升民间投资项目的融资便利化水平。
国资委：修订印发《企业国有资产交易操作规则》。此次修订重点完善了三项核心机制：首先，在制度层面新增了国有企业增资和实物资产转让的具体操作规范，填补了相关制度空白，促进 各类资产规范交易，有效防范国有资产流失；其次，着重优化资源配置效率；此外，还强化了对各方权益的保护。
国资委：召开国有企业改革深化提升行动专题推进会强调，有条件的企业要抓住机遇，落实好“AI+”专项行动。要扎实提升战新产业营收占比，力争完成预期目标。
工信部：发布《智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理与技术指南》。驾驶员未规范使用组合驾驶辅助功能的，系统应当具备禁止激活相应功能等限制策略。企业在组合驾驶辅助系统或功能命名及营销宣传中，不得使用暗示消费者该系统可以作为自动驾驶系统使用。
工信部、市场监管总局：发布《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》，旨在提升智能网联汽车产品安全水平。智能网联汽车产品发生组合驾驶辅助系统失效导致功能退出等事件，根据有关要求报告。
工信部：《加快推进民用爆炸物品行业转型升级实施意见》，到2027年底，民爆产品无人化生产线广泛推广应用；形成3到5家具有较强国际竞争力的大型民爆企业（集团）。
工信部、体育总局：公布《2024年度智能体育典型案例名单》，确定了100项2024年度智能体育典型案例。其中四川省佳发教育的“基于AI视觉与大数据的中小学体育解决方案”进入名单。
工信部：组织开展2025年度中小企业特色产业集群推荐和2022年度中小企业特色产业集群复核工作。各省、自治区、直辖市推荐数量不超过8个，计划单列市、新疆生产建设兵团推荐数量不超过2个。
工信部等四部门：发布《关于2024年度享受研发费用加计扣除政策的工业母机企业清单制定工作有关事项的通知》。列入清单企业预缴申报可先行享受优惠，未列入次年汇算清缴补缴税款。地方部门加强日常监管，发现虚假信息取消资格且三年不得申请。企业对材料真实性负责并签署承诺书。
工信部：印发《卫星网络国内协调管理办法（暂行）》，提及卫星操作单位、国内协调列表等概念。还列出多项业务名称及相关建议书编号、标题和主要内容，如不同频段下的各种业务标准。
工信部等三部门：联合印发《促进环保装备制造业高质量发展的若干意见》，深入推进5G、人工智能等新一代信息技术在环保装备设计制造、污染治理和环境监测等领域的应用。《意见》提出：到 2027 年，先进技术装备市场占有率显著提升，重点领域技术装备产业链“短板”基本补齐，“长板”技术装备形成国内主导、国外走出去的优势格局。到 2030 年，环保技术装备产业链“短板”自主可控，长板技术装备优势进一步扩大，环保装备制造业从传统的污染治理向绿色、低碳、循环发展全面升级。
工信部：全力促进工业经济平稳运行，实施新一轮重点行业稳增长工作方案。持续推进“人工智能+”行动，培育壮大智能网联新能源汽车、商业航天、低空经济、生物制造、具身智能等新兴产业和未来产业。
工信部：实施新一轮重点行业稳增长工作方案，要提升产业链供应链韧性和安全水平，推进国家战略腹地建设和关键产业备份；加强产业统筹布局和产能监测预警，适时扩大增值电信业务对外开放试点范围。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。
数据局：召开推进中央企业数据开发利用工作座谈会。下一步，国家数据局将联合国务院国资委，推进国有企业数据效能提升行动，多措并举推动中央企业数据要素市场化价值化。
数据局：召开推动数据企业发展工作座谈会，下一步，国家数据局将加强与数据企业的沟通交流，及时协调解决企业发展面临的难题，着力推动数据资源开发利用，促进数据产业高质量发展。
国家能源局：发布《炼油行业节能降碳先进技术汇编》和《典型案例汇编》。旨在贯彻多份文件要求，总结先进技术和经验做法，引导鼓励行业企业节能降碳促发展。
国家能源局：召开乡村振兴工作领导小组第一次会议强调，巩固提升农村电力保障水平，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施，让农村切实享受到新能源发展带来的收益。
国家能源局：印发《2025年能源行业标准计划立项指南》。涵盖了能源各领域的关键技术和管理要求，如煤炭、石油、天然气、电力等。通过明确立项方向和重点，有助于推动能源行业技术创新和规范发展，提升能源利用效率和安全水平。为能源企业、科研机构等提供了清晰的标准制定路径，促进能源行业的可持续发展，保障国家能源安全和经济稳定。
国家能源局：发布《全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编（2024）（第三批）》，汇集了 2024 年的相关典型案例。这些案例涵盖了多种可再生能源在供暖（制冷）领域的应用，如太阳能、地热能等。通过展示这些成功案例，为可再生能源供暖（制冷）领域提供了借鉴和参考，推动了可再生能源在该领域的广泛应用和技术创新，促进了能源结构的优化和绿色发展，对全国的节能减排工作具有重要意义。
国家能源局：发布《关于修订印发电力业务许可证申请表和告知承诺书的通知》。
国家能源局煤炭司司长刘涛：2025 年和 " 十五五 " 时期是加速构建新型能源体系，推动煤炭转型发展的关键时期。煤炭司将持续加强煤炭稳产稳供。推进 " 十四五 " 煤炭规划各项任务实施，督促主要产煤省区加快落实规划目标，确保 " 十四五 " 煤炭规划圆满收官。加快推进煤炭供应保障基地建设，有序核准一批大型现代化煤矿，保障煤炭产能稳定接续。加快推进煤炭产能储备制度落地实施，推动符合条件的煤矿 " 应储尽储 "，并建立储备产能启用机制。强化煤炭产能 " 一本账 " 管理，促进煤矿规划、建设、生产、退出有序衔接。加强煤炭供需监测分析，“点对点”协调解决煤炭生产供应中的重大问题。指导地方和企业稳定煤炭进口，深化煤炭对外合作。
国家医保局：印发《骨骼肌肉系统类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，将现行骨骼肌肉系统价格项目和技术规范项目映射整合为价格主项目109项、加收项16项、扩展项5项。
国家医保局：印发《神经系统类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，其中为脑机接口新技术前瞻性单独立项。这意味着，一旦脑机接口技术成熟，快速进入临床应用的收费路径已经铺好。
国家药监局：发布《医疗器械临床试验项目检查要点及判定原则》，以规范检查工作等。药品监管部门依相关规定开展检查，不同检查结果有不同处理方式，如在审注册申请中真实性等问题不予注册等。已取得行政许可的，相应判定结果有不同处置举措，对违法违规行为依规定处理。本公告 2025 年 5 月 1 日施行，同时废止相关通告和通知，旨在提高临床试验项目检查质量，保障医疗器械安全。
文旅部：发布《2025年文化和旅游部部级社科研究项目委托立项名单》，共56个项目获得委托立项。该名单涵盖多领域研究课题，旨在推动文化和旅游领域的学术研究与发展。这些立项项目将为相关研究提供资金支持和平台，促进学者们深入探讨文化与旅游的融合、传承与创新等重要问题，对提升文化和旅游领域的学术水平、推动行业发展具有重要意义，为文化和旅游事业的繁荣注入新的活力。
文旅部：发布《关于开展2025年度国家文化和旅游科技创新研发项目申报推荐工作的通知》，推荐范围面向多领域共性关键技术等。申报要求包括单位资质、负责人条件等，鼓励“产学研用”联合申报，企业牵头优先。各省级等单位负责受理申报并推荐，推荐单位要负责审核。
文旅部：发布《第四批国家级旅游休闲街区名单》。包括北京、河北等多地的 31 个街区，如北京王府井等。依据相关标准，经推荐、认定及公示。这些街区各具特色，涵盖历史文化、民俗风情等多种类型，对推动当地旅游发展、丰富文化体验具有重要意义，将进一步提升我国旅游休闲产业的水平，为游客提供更多优质的休闲场所。
文旅部部长孙业礼：围绕如何把文化和旅游产业培育成支柱产业，将加强规划引领，推动把文化和旅游业纳入经济社会发展的整体规划。
体育总局、商务部：发布《关于开展“乐享精彩赛事 寻味中华美食”活动的通知》，旨在推动体育餐饮融合，促进产业发展，满足群众需求。
体育总局局长高志丹：目前正在积极研究制定体育强国建设指标体系和深化体育改革的有关方案，着力打造“全国一盘棋”建设体育强国的新格局。
民航局：就《民用机场勘测规范（征求意见稿）》征求意见。
民航局：就《民航北斗授时系统技术规范（征求意见稿）》征求意见。
民航局：就《通用机场建设“样板间”（征求意见稿）》征求意见。
住建部：印发《装配式建筑可复制可推广技术体系和产品目录（第一批）》，助力加快装配式建筑在全国的应用，促进建筑行业的转型升级，为绿色建筑和可持续发展做出贡献。
住建部、市场监管总局：近日对推进住宅老旧电梯更新改造提出进一步要求，部署各地要做好超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新工作，目前全国已开工超长期特别国债资金支持更新电梯达3.6万台。
住建部：印发《城市住房发展规划和年度计划编制导则（试行）》，旨在提升城市住房规划的科学性和可操作性，避免盲目建设，推动城市住房事业的有序推进，为城市居民提供更优质的居住环境。
交通运输部、国家邮政局：印发《农村物流高质量发展典型案例名单》，名单中涵盖了各地在农村物流基础设施建设、运营模式创新、服务质量提升等方面的典型案例。这些案例展示了不同地区在推动农村物流发展上的特色与成效，为其他地区提供了借鉴和参考，有助于促进全国农村物流的协同发展，提升农村物流服务水平，推动农村经济的繁荣，对农村现代化建设具有重要意义。
科技部：发布《关于征集2025年度科技评估国家标准制修订计划项目的通知》，征集围绕科技评估领域需求，重点为通用层及热点急需应用层标准。
科技部：发布《我国支持科技创新主要税费优惠政策指引》。主要包含六部分：创业投资方面有多种企业和个人所得税优惠；吸引和培育人才优惠，包括企业和个人所得税政策等；研究与试验开发涵盖增值税、企业所得税等多税种优惠；成果转化涉及增值税、企业所得税等多领域政策；重点产业发展包含增值税、企业所得税等多种产业相关优惠；全产业链有中小高新技术企业等相关税收政策。
国家知产局：发布《关于国家知识产权公共服务平台正式上线运行的通知》。
国家知产局：印发《知识产权数据使用手册及开放目录》，主要涵盖知识产权数据的使用规范与相关开放目录。手册详细阐述了数据使用的流程、权限及注意事项，确保数据使用的合规性与安全性。开放目录则明确了可公开获取的知识产权数据范围，为用户提供便捷的查找途径。通过该手册及目录，有助于规范知识产权数据的使用，促进数据的共享与流通，推动知识产权领域的发展与创新，为相关工作提供有力的支持与保障。
商务部部长王文涛：将推动扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动互联网、文化等领域有序开放，推进服务业扩大开放综合试点示范。将全面实施跨境服务贸易负面清单，稳步推进梯度开放。还将启动国家服务贸易创新发展示范区建设，打造一批服务贸易综合改革开放示范平台。
央行等五部门：联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会。会议要求，要实施好适度宽松的货币政策，发挥好结构性货币政策工具作用，强化监管引领，引导金融机构“一视同仁”对待各类所有制企业，增加对民营和小微企业信贷投放。各方要增强协同联动，推动完善融资配套机制，下大气力解决民营企业融资难、融资贵问题，共同营造更优的民营企业发展环境。
央行：召开2025年金融法治工作会议，要求加快完善金融法律法规体系，推进修订中国人民银行法，配合金融稳定法后续审议工作。持续完善依法行政制度，提升行政执法规范性有效性，坚持“过罚相当”，依法实施行政处罚。
央行、外汇管理局：决定在多省市扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点。内容包括自主决定外债和境外放款集中比例、通过国内主账户办理本外币集中收付、便利人民币跨境收支及部分资本项目变更可由银行直接办理。下一步将推进外汇领域制度型开放，推动跨国公司跨境资金管理政策提质扩面，提升跨境贸易投融资便利化水平，服务实体经济高质量发展。
央行：召开2025年信贷市场工作会议，要求着力推动提升重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性。加大对养老产业和重点消费领域的金融支持。积极稳妥发展数字金融。有序推进融资平台金融债务风险化解，支持地方政府扎实推动融资平台市场化转型。
央行：召开2025年征信工作会议要求，持续加大对科技创新、普惠小微、绿色发展等重点领域的征信支持力度，有效增加专业化特色化征信供给。全面从严加强征信监管，构建严密有效的征信监管体系。
央行党委：召开扩大会议强调，要实施好适度宽松的货币政策，择机降准降息。研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸。探索拓展宏观审慎和金融稳定功能，维护金融市场稳定。支持资本市场稳定发展。完善房地产金融宏观审慎管理，健全房地产金融制度。
央行、外汇局：在天津、河北、内蒙古、黑龙江等省市持续扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点，允许跨国公司根据宏观审慎原则自行决定外债和境外放款的集中比例，允许跨国公司通过国内资金主账户办理境外成员企业本外币集中收付业务，不涉及外债和境外放款额度的资本项目变更等业务可以由银行直接办理。
央行行长潘功胜：央行将引导金融机构增加大对民营经济的进一步投入。实施好适度宽松的货币政策，保持市场流动性宽裕。只要中国的通货膨胀压力不大，将确保民企融资成本在今后比较长的时间中保持在较低水平，为民营企业发展创造一个良好的宏观货币金融环境。
财政部：发布《关于开展行政事业单位内部控制评价试点工作的通知》，目标是发挥内控基础性作用，优化流程等。试点范围包括 2 部门 4 地区全面试点及 8 地区部分试点。
财政部：印发《清洁能源发展专项资金管理办法》。明确资金用途，用于支持清洁能源项目建设等。规定申报流程，包括项目提交、审核等环节。强调资金使用的合规性，需严格按照规定用途使用，接受监督检查。保障资金安全，防范资金风险。通过该办法，促进清洁能源产业发展，提高清洁能源在能源结构中的比重，推动绿色发展，为实现可持续发展目标提供资金支持和保障。
金融监管总局等三部门：联合印发《知识产权金融生态综合试点工作方案》，在北京、上海、江苏、浙江、广东、四川、深圳、宁波等省市开展知识产权金融生态综合试点工作。
金融监管总局：发布《关于进一步扩大金融资产投资公司股权投资试点的通知》。其中提出，将金融资产投资公司股权投资范围扩大至试点城市所在省份；支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司；支持保险资金参与金融资产投资公司股权投资试点。
金融监管总局：组织开展适度放宽科技企业并购贷款政策试点工作，试点适度放宽《商业银行并购贷款风险管理指引》部分条款，支持科技企业发展。对于“控股型”并购，试点将贷款占企业并购交易额“不应高于60%”放宽至“不应高于80%”，贷款期限“一般不超过七年”放宽至“一般不超过十年”。
金融监管总局：就《国家金融监督管理总局行政处罚办法（征求意见稿）》公开征求意见。
金融监管总局：要求金融机构发展消费金融助力提振消费。从丰富产品、便利服务、营造环境三方面提出举措，增加供给，定制新型消费场景产品，加大信贷投放；鼓励加大个人消费贷款投放，完善尽职免责，探索线上开卡；明确可合理商定贷款期限等，为困难借款人提供续贷支持。同时要求规范合同条款、利用查询平台、推进支付便利、完善纠纷解决机制等，以优化消费金融环境。
金融监管总局：持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。推出有针对性的金融支持措施，助力实施提振消费专项行动。研究建立“超长期国债+超长期贷款”服务模式，高效支持“两重”建设。
金融监管总局：综合采取补充资本金、兼并重组、市场退出等方式分类化解地方中小金融机构风险；积极推动银监法、保险法修订；强化央地监管协同，保持对非法金融活动的高压严打态势。
金融监管总局：要求金融机构针对数字、绿色、智能等新型消费场景，量身定制金融产品；加大对文化旅游、健康养老等消费服务行业的信贷投放；加大个人消费贷款投放力度；开展个人消费贷款纾困。
税务总局：发布《出口退税率文库2025A版》。
最高法：发布预付式消费民事纠纷司法解释，着重解决消费者反映集中的“卷款跑路”、“霸王条款”、收款不退等问题。同时，规制滥用权利行为，保护经营者权益。
最高法：服务发展新质生产力，依法妥善审理涉人工智能纠纷案件，支持人工智能依法应用；惩治利用人工智能技术侵权行为，促进规范有序发展。
公安部、金融监管总局：联合部署开展金融领域“黑灰产”违法犯罪集群打击工作，聚焦贷款领域非法存贷款中介服务、恶意逃废金融债务，保险领域非法代理退保理赔，信用卡领域不正当反催收等重点方向，依法严打信用卡诈骗、骗取贷款、贷款诈骗、保险诈骗、非法经营、虚假诉讼、合同诈骗等各类犯罪活动。
市场监管总局：今年要开展网络反不正当竞争执法专项行动，重点依法打击虚假宣传、流量劫持、商业诋毁等违法违规行为；依法加强重点行业价格监管，整治“内卷式”恶性竞争。
市场监管总局：发布《食品中15种酚汀（酚丁）、酚酞及其酯类衍生物或类似物的执法检验方法》《食品中伐地那非丙氧基羟乙基替代物的执法检验方法》《关于打击食品中非法添加非布司他及其系列衍生物违法行为的通知》。
市场监管总局：发布《关于推动网络交易平台企业落实合规管理主体责任的指导意见》，引导网络交易平台企业加强合规管理，提升依法合规经营水平，促进平台经济健康发展。
市场监管总局：大力支持个体工商户发展，促进平台经济规范健康发展，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。
网信办等四部门：联合印发《关于开展数字乡村强农惠农富农专项行动的通知》，在四川、安徽等8个重点省（市）部署开展数字乡村强农惠农富农专项行动。大力推进智慧农业发展，包括积极打造智慧农业发展高地，加快5G与智能农机深度融合。培育壮大新产业新业态，包括深化“数商兴农”，因地制宜发展乡村新业态，开展乡村旅游数字提升行动。
网信办等四部门：印发《人工智能生成合成内容标识办法》。人工智能生成合成内容标识主要包括显式标识和隐式标识两种形式，其中隐式标识是指采取技术措施在生成合成内容文件数据中添加的，不易被用户明显感知到的标识。
人社部：公示《2025年公共就业服务能力提升示范项目》。实施城市为：北京昌平、河北张家口、山西大同、内蒙古赤峰、辽宁大连、浙江湖州、安徽芜湖、福建龙岩、江西上饶、山东济南、湖北黄石、湖南株洲、广东深圳、广西贺州、四川眉山、云南昆明、陕西渭南、青海海东、宁夏银川、新疆兵团阿拉尔。
自然资源部：印发《矿区生态修复方案评审专家库管理办法（试行）》。矿山地质环境保护与土地复垦方案评审专家库管理可参照此办法，地方自然资源主管部门可结合实际制定本地管理办法，以推动矿区生态修复等相关工作。
自然资源部：发布《关于做好2025年地质勘查和测绘行业安全生产工作的通知》。全面排查风险隐患，紧盯关键环节，抓好整改，建立“两个清单”。
自然资源部、财政部：发布《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》。各地要优先将处置存量闲置土地清单中的地块纳入土地储备计划。存量闲置土地包括，企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的房地产用地，以及其他符合收回收购条件的土地。
生态环境部：发布《核设施退役场址土壤中残留放射性可接受水平》。
生态环境部：发布《研究堆营运单位核安全报告指南》。主要用于规范研究堆营运单位的核安全报告工作。指南明确了报告的内容、格式及要求等，旨在确保研究堆营运单位能全面、准确地向相关部门和机构提交核安全相关信息，以保障研究堆运行过程中的安全。通过该指南，有助于加强对研究堆的安全监管，提升核安全管理水平，促进研究堆事业的安全、稳定发展，为核安全领域提供重要的指导和依据。
民政部、财政部：发布《关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》，聚焦低保家庭中度、重度、完全失能及 80 岁以上高龄老年人，通过中央财政补助支持其入住养老机构。补助标准按实际费用扣除低保金、护理补贴等差额确定，机构补贴不超过实际发放总额的 30%。实施 “预评估 - 入住 - 审核 - 发放” 流程，动态调整资格，强化机构安全管理与绩效监管，要求机构不得区别对待服务对象，确保数据透明共享。强化部门协同与资金监管，整合政策资源，提升精准保障水平，减轻家庭照护负担。
证监会：在官网集中公布了13则全国人大建议和政协提案复文。在相关答复中，证监会透露了资本市场监管的系列重要动向：积极支持符合条件的科技型企业在资本市场融资，积极推动符合条件的企业通过科创债获得资金融通；落实好突破关键核心技术的科技型企业并购重组“绿色通道”；引导公募基金加大在北交所投资；积极推动符合条件的科技创新企业通过上市融资、并购重组等形式融资，完善私募基金估值标准和信披体系，进一步优化私募基金份额转让制度安排，支持私募基金更好发挥功能作用，提高服务实体经济和科技创新的质效；加快推动REITs互联互通尽早平稳落地；持续优化股票通、债券通、基金互认等机制。
证监会：要全力巩固市场回稳向好势头， 强化上市公司增强回报投资者的意识和能力；更大力度推动中长期资金入市指导意见及实施方案落实落地，加强战略性力量储备和稳市机制建设，坚决守住风险底线；全面启动实施新一轮资本市场改革，推动各项改革举措平稳落地。
证监会：发布《上市公司监管指引第11号——上市公司破产重整相关事项》，明确破产重整信息披露要求，防范严重造假、巨额资金占用公司进入重整程序，强化内幕交易防控，并对重整转增股份数量、重整投资人获得股份价格进行规制，推动破产重整从“短期纾困”向“长效治理”转型、从“保壳工具”向“价值重塑”转变。沪深交易所同步修订破产重整等事项自律监管指引。
证监会主席吴清：加快推进新一轮资本市场改革开放。逐项打通社保、保险、理财等中长期资金入市卡点堵点，多渠道增强战略性力量储备。加快健全专门针对科技企业的支持机制。聚焦科技创新活跃、体现新质生产力方向的领域，用好“绿色通道”、未盈利企业上市等制度，稳妥实施科创板第五套上市标准，更精准支持优质科技企业发行上市。在即将推出的公募基金改革方案中，将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重。
证监会主席吴清：去年以来证监会积极推动更多增量资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突破3万亿元，公募基金持有A股流通市值规模从2024年年初的5.1万亿元增长到目前的6万亿元，增幅17.4%。其中，去年9月至今，保险资金、各类养老金在A股市场净买入约2900亿元，有力支持了市场企稳向好。
证监会副主席李超：将发挥好资本市场的功能，助力民营企业健康发展、高质量发展。李超表示，将着力维护资本市场稳定，为资本市场功能发挥提供更好的支撑。做好股权、债权、REITs等方面工具和产品，落实好“科创板八条”“并购六条”等一系列政策举措，服务建设现代化产业体系。
沪深交易所：修订信息披露工作评价指引，聚焦加强信息披露监管、严惩财务造假、强化现金分红监管、推动上市公司提升投资价值等工作部署，持续推动提高上市公司质量。
沪深交易所：开展债务重组类债券置换业务，发挥信用风险管理工具作用，促进通过市场化、法治化、多元化方式化解公司债券信用风险，保护投资者合法权益。
上交所：举办人形机器人产业座谈会，与会企业建议资金、数据等资源要素向产业聚集。上交所称，下一步，将抓紧完善“科创板八条”“并购六条”相关配套措施，增强科创板各项制度包容性、适配性，发挥科创板支持科技创新的独特优势，提升科创板服务科技自立自强和未来产业发展的能级。
上交所：发布《关于进一步发挥交易所功能 引导行业践行中国特色金融文化的行动方案》，引导行业机构将“五要五不”与主责主业有机融合，做中国特色金融文化的践行者、引领者和传播者。
上交所：制定《关于进一步做好金融“五篇大文章”的行动方案》，推动更多要素资源向科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等领域集聚。《行动方案》提出，大力支持突破关键核心技术的优质科技型企业发行上市，完善适应科技型企业特点的再融资、并购重组、股权激励、股份减持等配套制度。
上交所：发布《上市公司“提质增效重回报”专项行动一本通》，明确了行动方案的“负面情形”，要求公司行动方案中不得直接提及目标股价、市值、市盈率等具体预测指标及明显“蹭热点”概念的行为指标。
上交所总经理蔡建春：建议强化投资者保护机构支持投资者维权救济的司法保障，包括修改《代表人诉讼司法解释》和《关于全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设的意见》等。同时，他还建议加快推进多层次不动产投资信托基金（REITs）市场建设，包括加快引入增量资金，活跃REITs市场以及加快专门立法，优化产品结构等具体措施。从交易所层面来看，推动中长期资金入市，把ETF作为重要抓手。
上交所总经理蔡建春：2024年3月22日上交所发布了“提质增效重回报”专项行动，目前已有1200多家上市公司参与了该行动，其中400家公司对落实专项行动的情况进行了再次披露。去年，上交所上市公司分红总额达到1.9万亿元，春节前分红3000多亿元，取得了良好的效果。展望未来，“提质增效重回报”专项行动将会持续进行。
上交所副总经理苑多：将以服务新质生产力发展为着力点，持续拓宽民营企业股权融资渠道。包括推动更多优质民营科技型企业在科创板发行上市。对于科创板上市公司并购轻资产标的、未盈利标的等情形适当提高估值的包容性，推动更多代表性案例落地。大力发展指数化投资，积极推动各类中长期资金入市，优化民营企业融资环境。
深交所理事长沙雁表：抓紧落实关于推动中长期资金入市实施意见，大力发展指数化投资，加大ETF产品创新和供给力度，不断引入源头活水；积极推动推广定期投资模式，助力提升投资者获得感。
深交所理事长沙雁表：将以深化创业板改革为牵引，优化发行上市、并购重组和市场定价机制，用好创业板第二套、第三套标准，促进市场资源向新产业新业态新技术领域集聚。
中证协：拟对《首次公开发行证券网下投资者管理规则》进行修订，增加理财公司作为网下投资者参与新股网下询价和配售业务。
中证协：拟对《证券公司文化建设实践评估指标》进行修订，目前正在向各公司征求意见。本次修订内容主要包括六方面，一是强化党建和政治引领，二是强化廉洁从业管理，三是鼓励券商更好发挥智库作用并积极发声，四是引导券商防范重大负面事件，五是调降相关事项的加分权重，六是其他调整事项。
中证协：向券商及资产管理子公司就《证券公司债券投资顾问业务管理规则》征求意见，要求在3月底之前反馈意见。《规则》明确了债券投顾业务的展业条件和展业边界。同时要求，券商需配备专职人员、健全内控制度、建立信息技术系统，确保组织架构设置、业务发展与合规风控水平、专业能力相匹配。《规则》还强调，债券投顾仅限于提供投资建议，禁止以任何方式代客户作出投资决策。
中基协：发布《2024年第四季度私募基金管理人会员信用信息报告》，主要涵盖该季度相关管理人的信用情况。包括合规表现、诚信记录等方面信息，反映其在运营中的信用状况。通过此报告，能让相关方了解管理人的信用水平，为投资决策等提供参考依据，有助于规范私募基金市场秩序，促进行业健康发展，保障投资者合法权益，对私募基金行业的稳定与发展具有重要意义。
中证协、中国银行间市场交易商协会：发布《2024年第四季度债券市场信用评级机构业务运行及合规情况通报》。涵盖评级流程、信息披露等方面。表明多数机构合规运作，但仍有部分存在问题，如评级准确性待提升等。此通报旨在加强对评级机构的监管，促进债券市场健康发展，保障投资者利益，提升市场透明度和公信力，为债券市场的稳定运行提供有力支持，推动信用评级行业不断迈向规范与成熟。
四川省政府党组（扩大）会议和常务会议：传达两会精神等，强调拥护“两个确立”等，落实政府工作报告部署，推动以旧换新等政策落地，谋划重大项目等，紧盯重点领域改革，办好民生实事促就业。要确保全年目标任务，谋划“十五五”工作，守牢安全底线。还强调贯彻总体国家安全观，推进平安四川建设。常务会议听取信访汇报等，会前学习法治政府建设。会议旨在推动政府工作，促进经济发展，维护安全稳定，扛起大省责任。
四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖：因地制宜发展新质生产力 扎实推动四川高质量发展。着重抓好 5 方面：以科技创新育动能，对接国家力量推进科技成果转化；以产业升级增优势，布局产业链推进新型工业化；以绿色转型塑方式，打好环保战推进绿色转型；以深化改革构机制，推进重点领域改革；以人才建设夯支撑，优化人才工作模式。今年将继续推动高质量发展，谱写四川现代化新篇章。
四川省人民政府：印发《四川省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》。《实施方案》聚焦以人为本的新型城镇化战略，旨在推动四川城镇化进程。通过优化城市布局，提升城市功能，促进城乡融合，让更多人共享城镇化成果。加强基础设施建设，改善人居环境，提高公共服务水平。推动产业与城镇协同发展，增加就业机会，吸引人口集聚。注重文化传承与保护，彰显城市特色。着力解决城镇化中的问题，如户籍制度改革等，保障居民权益。这一方案将引领四川在城镇化道路上稳步前行，提升城乡居民生活质量。
四川省经信厅：发布《关于做好2025年“技改贷”“设备更新贷”贴息工作的通知》。支持纳入项目储备库业主单位，按不同方式和标准给予不超一定额度贴息，实行“先付后贴”“免申报”。规定期限内签订合同或放款的企业可享受，金融机构按流程申请贴息。
四川省经信厅：发布《关于开展<国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录>推荐工作的通知》。推荐的工艺技术设备主要面向工业固废源头减量、工业固废综合利用、再生资源综合利用、机电产品再制造四个领域。
四川省经信厅：发布《关于组织开展2025年印染行业规范企业公告申报工作的通知》。
四川省经信厅、四川省生态环境厅：印发《四川省零碳工业园区试点建设工作方案》。方案明确试点目标，通过优化能源结构、推广低碳技术等举措，降低园区碳排放。加强园区规划与管理，促进产业协同发展，提高资源利用效率。鼓励企业加大绿色投资，开展节能减排项目。建立健全监测评估体系，实时监控碳排放情况。以试点为引领，带动全省工业园区绿色发展，打造低碳、高效、可持续的工业发展新模式，为四川实现碳中和目标贡献力量。
四川省经信厅：发布《关于征集2025年服务型制造典型案例的通知》。征集内容涵盖制造服务化、服务赋能制造、设计创新引领制造等方面，申报单位自愿填写申报书并报送市（州）经信局。市（州）局审核后报送省厅，4 月 3 日前完成。
四川省经信厅、四川省通信管理局：发布《关于组织开展2025年5G工厂名录项目申报工作的通知》。申报主体为制造业、采矿业、电力、港口等重点领域企业，需在我省注册，具备独立法人资格。
四川省发改委：发布《关于进一步完善新型储能价格机制的通知》。独立储能电站充电可参与市场交易，放电参照煤电机制或按市场规则。用户侧储能项目充电可参与交易，放电参照煤电机制或按市场规则。明确新型储能差价费用兑付等办法，独立储能临时增放电量纳入差价范围。鼓励用户建储能项目，2026 年 12 月 31 日前投运的用户侧储能项目新增容（需）量电费纳入全省统筹疏导。本通知 2025 年 1 月 1 日起执行，政策调整从其规定。
四川省发改委：印发《四川省营商环境评价管理办法》。办法明确评价范围与指标，涵盖政务服务、市场监管等多方面。通过科学设定评价标准与流程，定期对各地营商环境进行评估。以评促改，推动各部门提升服务水平与效率，激发市场主体活力。加强数据收集与分析，为政策制定提供依据。注重公平公正，确保评价结果真实可靠。该办法助力四川打造更优质的营商环境，促进经济高质量发展，提升四川在全国营商环境中的竞争力。
四川省发改委：印发《四川省定价成本监审目录》。《目录》明确了需进行成本监审的各类商品和服务。涵盖能源、交通运输、公用事业等多个领域，如电力、天然气、公交等。规定了监审的原则、范围、方法和程序，确保成本核算的合理性和公正性。通过对这些项目的成本监审，能有效规范定价行为，防止不合理涨价，保障消费者利益。同时，也为政府制定价格政策提供准确依据，促进相关行业的健康发展，提升四川省定价管理的科学性和透明度。
四川省发改委：印发《四川省政府价格决策听证目录》。《目录》明确了需进行价格决策听证的各类事项，包括公用事业、公益性服务等领域。规定了听证的程序、参加人员等要求，保障公众参与价格决策的权利。这有助于政府在制定价格时充分听取各方意见，使价格决策更加科学、合理、公平，避免价格不合理波动对社会和民众造成影响。该目录推动了四川省价格决策的民主化、法治化进程，对维护市场秩序和社会稳定具有重要意义。
四川省科技厅：发布《关于征集无人机高空救援技术方案的通知》。征集内容聚焦高层建筑灭火救援场景，包括灭火无人机研发及救援无人机预研等技术方案。
四川省科技厅：发布《关于征集电子垃圾回收处理技术方案的通知》。征集内容涵盖各类电子垃圾处理技术方案，包括拆解、分类、提炼等环节。
四川省科技厅：发布《关于组织申报国家重点研发计划“病原学与防疫技术体系研究”重点专项2025年度项目的通知》。通知要求相关单位积极组织申报，明确申报时间等相关事宜。该专项对于提升防疫能力、应对病原学相关问题具有重要意义，各单位应高度重视，认真准备申报材料，确保申报工作的顺利进行，为国家的防疫事业贡献力量。
四川省科技厅：发布《关于转发国家重点研发计划颠覆性技术创新重点专项2025年度项目申报指引的通知》。通知强调了该专项的重要性及 2025 年度的申报事宜，鼓励相关单位和人员积极参与。申报工作需严格按照指引要求进行，确保申报材料的完整性和准确性。通过此次转发，为相关领域的创新发展提供了契机，促进颠覆性技术的研发与应用。
四川省科技厅：发布《关于开展2024年度全省实验动物许可证年检工作的通知》。
四川省地方金融管理局：公示《四川省“失联”“空壳” 地方金融组织名单（第二批）》。
成都市政府：印发《成都市支持保障重点项目政策措施》。涵盖资金扶持，对符合条件的项目给予专项补助；用地保障，优先保障重点项目用地需求；审批提速，简化审批流程，提高审批效率；服务优化，为重点项目提供一站式服务和精准对接。这些措施将有力促进重点项目落地实施，推动成都市经济高质量发展，提升城市综合竞争力。
成都市经信局：公示《2024年成都市烧结砖瓦产能清单》。通过该清单，能清晰了解成都市在烧结砖瓦生产方面的规模与分布。
成都市经信局、成都市财政局：发布《关于开展成都市2025年度新型技术改造城市试点工作的若干政策申报工作的通知》。通知明确了申报条件、流程及时间等关键信息。旨在推动成都市技术改造，提升城市产业竞争力。通过该工作，将为符合条件的企业提供政策支持，促进新型技术在城市中的应用与推广，助力成都市经济高质量发展。各相关企业应积极响应，按时申报，共同参与城市的技术改造进程。
成都市经信局：发布《关于组织申报2024年迎峰度夏电力供应保障相关奖补资金的通知》。通知明确了申报主体、申报条件、申报材料等内容。旨在激励相关单位积极参与电力供应保障工作，提升电力保障能力。通过申报，对在迎峰度夏期间做出突出贡献的单位给予资金奖补，以促进电力行业的稳定发展，保障夏季电力供应安全，满足社会生产生活用电需求，推动经济持续健康发展。
成都市经信局：公示《2024年度算力券政策拟兑付企业名单》。此名单体现了对相关企业在算力领域投入与贡献的认可。它将为算力券的兑付工作提供依据，推动算力产业的发展，助力企业提升算力水平，促进数字经济的进步。通过精准筛选和公示拟兑付企业，确保政策资金的合理使用，为行业发展注入新动力。
成都市经信局：公示《四川省2024年产业新赛道（人工智能）项目拟支持对象》。这些项目有望推动四川省人工智能产业的发展，提升该领域的技术水平和创新能力。通过对这些项目的支持，将促进人工智能与各行业的深度融合，为四川省经济转型升级提供有力支撑，助力其在产业新赛道上取得更大的成就。
成都市经信局：就《成都市电动汽车充（换）电基础设施建设运营政策措施实施细则（修订版）（征求意见稿）》公开征求意见。
成都市经信局：发布《关于征集2025年服务型制造典型案例的通知》。通知明确了征集范围、要求和时间等关键信息，鼓励企业、机构等积极参与。通过征集优秀案例，将为服务型制造的发展提供借鉴和示范，促进制造业与服务业的深度融合，提升产业整体竞争力，推动经济高质量发展。
成都市经信局：发布《关于征集中小企业服务体系专家的通知》。通知明确了专家的征集范围、条件和申报流程等。通过征集专家，将充实中小企业服务体系的人才队伍，提升服务质量与水平，促进中小企业健康发展。这有助于推动中小企业在市场竞争中更好地应对挑战，实现可持续增长。
成都市文旅局：发布《数字文旅新场景合作机会清单》。清单中包含丰富的场景类型，如虚拟文旅展馆、沉浸式文旅体验等。它为相关企业、机构提供了明确的合作方向，有助于推动数字技术与文旅产业的深度融合，打造创新的文旅体验。通过此清单，能促进各方在数字文旅领域的合作，激发文旅产业的新活力，提升文旅消费的品质与吸引力。
成都市文旅局等六部门：印发《营造乡村旅游消费新场景工作方案》。方案围绕提升乡村旅游设施、丰富旅游产品等方面展开，通过整合资源，打造特色乡村旅游景点。着力推动乡村旅游与文化、农业等融合，激发乡村旅游消费潜力。以创新为驱动，营造舒适、便捷的消费环境，吸引更多游客，促进乡村经济发展，提升乡村旅游的知名度和美誉度，推动乡村旅游迈向新高度。
成都市卫健委、成都市人社局、成都市总工会：印发《关于落实纯母乳喂养产假有关事项的通知》，主要明确了纯母乳喂养产假的相关事宜。强调为保障母乳喂养，给予产妇特定时长的产假，以利于母亲和婴儿的健康。通知详细说明了产假的起止时间、申请流程及相关待遇等内容，确保政策能切实落地，让母亲们在产后能安心进行纯母乳喂养，促进婴儿的良好发育。这一通知体现了对母乳喂养的重视和对母婴健康的关怀。
四川省上市公司协会通讯2025年7期（总第386期）
