2025年8期 总第387期

四川省上市公司协会 2025年3月31日

财经信息

1-2月份国民经济起步平稳 发展态势向新向好

一、工业生产较快增长，装备制造业和高技术制造业加快

1-2月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.9%，比上年全年加快0.1个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长4.3%，制造业增长6.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长1.1%。装备制造业增加值同比增长10.6%，比上年全年加快2.9个百分点；高技术制造业增加值增长9.1%，加快0.2个百分点。分经济类型看，国有控股企业增加值同比增长3.7%；股份制企业增长6.6%，外商及港澳台投资企业增长3.2%；私营企业增长6.7%。分产品看，新能源汽车、3D打印设备、工业机器人产品产量同比分别增长47.7%、30.2%、27.0%。从环比看，2月份规模以上工业增加值比上月增长0.51%。2月份，制造业采购经理指数为50.2%，比上月上升1.1个百分点；企业生产经营活动预期指数为54.5%。

二、服务业增势较好，现代服务业较快增长

1-2月份，全国服务业生产指数同比增长5.6%，比上年全年加快0.4个百分点。分行业看，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，批发和零售业，金融业生产指数同比分别增长9.3%、8.8%、5.6%、5.5%。2月份，服务业商务活动指数为50.0%；服务业业务活动预期指数为56.9%。其中，航空运输、邮政、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务、资本市场服务等行业商务活动指数均位于55.0%以上较高景气区间。

三、市场销售增长加快，以旧换新相关商品销售较好

1-2月份，社会消费品零售总额83731亿元，同比增长4.0%，比上年全年加快0.5个百分点。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额72462亿元，增长3.8%；乡村消费品零售额11269亿元，增长4.6%。按消费类型分，商品零售额73939亿元，增长3.9%；餐饮收入9792亿元，增长4.3%。基本生活类和部分升级类商品销售增势较好，限额以上单位粮油食品类、体育娱乐用品类商品零售额分别增长11.5%、25.0%。消费品以旧换新政策继续显效，限额以上单位通讯器材类、文化办公用品类、家具类、家用电器和音像器材类商品零售额分别增长26.2%、21.8%、11.7%、10.9%。全国网上零售额22763亿元，同比增长7.3%。其中，实物商品网上零售额18633亿元，增长5.0%，占社会消费品零售总额的比重为22.3%。从环比看，2月份社会消费品零售总额比上月增长0.35%。1-2月份，服务零售额同比增长4.9%。

四、固定资产投资增速回升，制造业和高技术产业投资增长较快

1-2月份，全国固定资产投资（不含农户）52619亿元，同比增长4.1%，比上年全年加快0.9个百分点；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长8.4%。分领域看，基础设施投资同比增长5.6%，制造业投资增长9.0%，房地产开发投资下降9.8%。全国新建商品房销售面积10746万平方米，同比下降5.1%，降幅比上年全年收窄7.8个百分点；新建商品房销售额10259亿元，下降2.6%，降幅收窄14.5个百分点。分产业看，第一产业投资同比增长12.2%，第二产业投资增长11.4%，第三产业投资增长0.7%。民间投资同比持平；扣除房地产开发投资，民间投资增长6.0%。高技术产业投资同比增长9.7%，其中信息服务业、电子商务服务业、计算机及办公设备制造业、航空航天器及设备制造业投资分别增长66.4%、31.9%、31.6%、27.1%。从环比看，2月份固定资产投资（不含农户）比上月增长0.49%。

五、货物进出口基本平稳，贸易结构继续优化

1-2月份，货物进出口总额65364亿元，同比下降1.2%。其中，出口38812亿元，增长3.4%；进口26551亿元，下降7.3%。民营企业进出口增长2.0%，占进出口总额的比重为56.4%，比上年同期提高1.8个百分点。机电产品出口增长5.4%，占出口总额的比重为60.0%。

六、就业形势总体稳定，城镇调查失业率平稳

1-2月份，全国城镇调查失业率平均值为5.3%。2月份，全国城镇调查失业率为5.4%，比上月上升0.2个百分点。本地户籍劳动力调查失业率为5.6%；外来户籍劳动力调查失业率为5.0%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为5.1%。31个大城市城镇调查失业率为5.2%。全国企业就业人员周平均工作时间为47.1小时。

七、居民消费价格同比下降，工业生产者价格降幅收窄

1-2月份，全国居民消费价格（CPI）同比下降0.1%，其中1月份上涨0.5%，2月份下降0.7%。分类别看，1-2月份，食品烟酒价格同比下降0.7%，衣着价格上涨1.1%，居住价格上涨0.1%，生活用品及服务价格下降0.9%，交通通信价格下降1.6%，教育文化娱乐价格上涨0.6%，医疗保健价格上涨0.4%，其他用品及服务价格上涨5.9%。在食品烟酒价格中，鲜菜价格下降5.5%，粮食价格下降1.4%，鲜果价格下降0.6%，猪肉价格上涨8.8%。扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨0.3%。从环比看，1月份，全国居民消费价格上涨0.7%，2月份下降0.2%。

1-2月份，全国工业生产者出厂价格同比下降2.2%。分月看，1月份同比下降2.3%，环比下降0.2%；2月份同比下降2.2%，降幅比上月收窄0.1个百分点，环比下降0.1%。1-2月份，全国工业生产者购进价格同比下降2.3%。

2025年1—2月份能源生产情况

1—2月份，规模以上工业原煤、天然气生产增速加快，原油、电力生产基本稳定。

原煤生产增速加快。1—2月份，规上工业原煤产量7.7亿吨，同比增长7.7%，增速比上年12月份加快3.5个百分点；日均产量1297万吨。

原油生产基本稳定。1—2月份，规上工业原油产量3504万吨，同比下降0.2%；日均产量59.4万吨。

天然气生产稳定增长。1—2月份，规上工业天然气产量433亿立方米，同比增长3.7%，增速比上年12月份加快0.1个百分点；日均产量7.3亿立方米。

规上工业电力生产略有下降。1—2月份，规上工业发电量14921亿千瓦时，同比下降1.3%；日均发电252.9亿千瓦时，同比增长0.4%。

2025年3月中国采购经理指数运行情况

3月份，制造业采购经理指数（PMI）为50.5%，比上月上升0.3个百分点，制造业景气水平继续回升。

3月份，非制造业商务活动指数为50.8%，比上月上升0.4个百分点，非制造业扩张步伐有所加快。

3月份，综合PMI产出指数为51.4%，比上月上升0.3个百分点，表明我国企业生产经营活动总体扩张加快。

2025年3月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况

据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2025年3月中旬与3月上旬相比，19种产品价格上涨，27种下降，4种持平。

监管动态

中办、国办：印发《提振消费专项行动方案》。拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广。

中办：印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》。强调坚决反对形式主义、官僚主义等不良作风，提升党员干部思想认识。通过学习教育，促使党员牢记纪律要求，践行优良作风，以良好形象服务群众。旨在加强党的建设，确保党的先进性和纯洁性，推动各项工作高效开展，营造风清气正的政治生态，为国家发展和社会进步提供坚实保障。

中办、国办：发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，提出8个方面共21条具体措施。意见提出，建立实施散装液态食品运输准运制度，建立跨境电商零售进口食品负面清单，加强网络订餐线上线下一体化监管。

中办、国办：印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》。到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，新增高效节水灌溉面积8000万亩。

国常会：研究建立健全涉企收费长效监管机制有关举措，指出要健全涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费。要加大违规收费治理力度。会议审议通过《婚姻登记条例（修订草案）》，加快推进实现婚姻登记“全国通办”。

国常会：公布《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》。明确反制措施的适用范围和程序，强化对外国制裁的反制能力。通过规定，维护国家主权、安全和发展利益，反击恶意制裁行为。保障我国企业和个人的合法权益，展现我国在国际事务中的坚定立场。有助于构建公平、合理的国际秩序，防止他国滥用制裁手段，对我国及相关主体进行不正当打压，为国家的稳定和发展提供有力法律支撑。

国常会：听取跨境电商综试区建设汇报，要扩围并提档升级，推进多方面监管创新。审议通过《加快加力清理拖欠企业账款行动方案》，加大清欠力度。指出农机装备对国家粮食安全重要，要多举措促进其发展，用好政策推广先进装备。还审议通过《关于优化口岸开放布局的若干意见》，打造各类口岸提升通关便利度，增强口岸效益，推动高质量开放。会议研究了其他事项，这些举措将促进多领域发展与进步。

国务院：公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》，自2025年6月1日起施行。修订的主要内容包括：增加规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项，加大清理拖欠力度，以及加大违法处罚力度等。

国务院：发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。明确罚款设定原则，防止随意设罚。要求严格规范罚款程序，保障当事人合法权益。加强对罚款设定主体的监督，杜绝不合理罚款规定。推动罚款信息公开，接受社会监督。通过这些举措，旨在减少罚款的随意性和乱罚款现象，营造公平法治的市场环境，提升政府执法的公正性和透明度，促进经济社会的健康有序发展。

国务院：发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》。强调减少检查频次，避免多头重复检查。明确检查事项和依据，防止随意检查。推行联合检查、综合执法，提高效率。要求规范检查程序，提前告知企业，减轻企业负担。建立检查记录和结果公示制度，接受监督。此意见旨在营造良好营商环境，让企业安心经营，促进经济健康发展，提升政府治理能力和服务水平。

国务院：公布《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》，明确对外国国家以知识产权纠纷为借口对我国进行遏制、打压，对我国公民、组织采取歧视性限制措施等，国务院有关部门可以依法采取相应反制和限制措施。

国务院：发布《关于转发商务部、国家发展改革委<2025年稳外资行动方案>的通知》。方案通过优化外商投资环境，加大政策支持力度，吸引更多外资流入。加强重点领域外资引进，推动制造业、服务业等领域高水平开放。提升投资便利化水平，简化审批流程，保障外资企业合法权益。强化外资促进服务，搭建交流合作平台，促进外资与国内产业融合发展。这将助力我国经济高质量发展，提升外资在我国经济中的作用。

国务院：印发《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》。加强中药资源保护利用，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业。鼓励战略性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。

国务院：印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》。世界贸易组织其他成员对我国采取的违规措施，商务部要牵头积极开展磋商谈判，维护企业正当海外权益。加大合规培训力度，用好贸易政策合规系统等平台，全面提升合规评估能力。

国务院：转发商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》的通知。措施包括优化消费环境，提升消费品质，打造特色消费场景。加大政策扶持，如税收优惠、金融支持等，激发消费活力。推动消费数字化转型，拓展线上线下融合消费新空间。加强消费品牌培育，提升本土品牌影响力。还注重消费人才培养，提高消费服务水平。这些措施将促进城市消费升级，增强消费对经济的拉动作用，推动国际消费中心城市建设。

国务院：印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》，多措并举健全涉企收费监管制度，加大违规收费治理力度。其中提出，要制定涉企收费目录清单，清单之外一律不得收费；严禁违规新设涉企收费项目，违法违规收费项目一律取消。

国务院：发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案》。将挖掘先进制造等新质生产力就业潜力，推动消费新热点转化为就业新渠道，放大重大工程项目建设就业增量，拓宽劳动者城乡基层服务空间，提高民营企业和中小微企业就业吸引力，稳定机关事业单位和国有企业招聘规模。

国家主席习近平：发表重要文章《坚持和落实“两个毫不动摇”》。完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动摇”。全会决定从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。

国家主席习近平：在贵州考察时强调，要加快传统产业转型升级，积极发展战略性新兴产业，做强做优数字经济、新能源等产业。坚决破除地方保护、市场分割、“内卷式”竞争。

国家主席习近平：在云南考察时强调，要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业，积极发展战略性新兴产业和未来产业。要高质量建设自由贸易试验区，加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设。

国务院总理李强：以开拓创新精神做好稳外贸工作，加快构建高水平对外开放新优势。当前外贸形势复杂严峻，要坚定不移扩大开放。要大力开拓多元化市场，积极创新贸易渠道方式，着力提升产品竞争力，加快内外贸一体化发展。

国务院总理李强：将实施更加积极有为的宏观政策，进一步加大逆周期调节力度，必要时推出新的增量政策，为经济持续向好、平稳运行提供有力支撑。深化经济体制改革，不断推进全国统一大市场建设，着力打通经济循环的堵点卡点，为各类经营主体进一步营造良好发展环境。

国务院总理李强：会见法国外长巴罗时指出，中方愿同法方在加强航空、航天、核能等传统合作的同时，持续发掘数字经济、人工智能、生物科技等新兴和未来产业合作潜力，共同培育壮大经济新动能。

国务院副总理何立峰：中国经济韧性强、潜力大、活力足，中国坚定不移推动高质量发展，扩大高水平对外开放，持续优化营商环境，欢迎跨国公司扩大在华投资，共享发展机遇。

国务院副总理张国清：要加快完善平台规则、算法、收费、直播电商等相关法律法规，坚决整治低质低价“内卷式”竞争等问题，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、虚构优惠、虚假比价、流量炒作等行为。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀：我国将持续深化供给侧结构性改革，不断更新旧动能，发展新动能。我国将综合整治内卷式竞争，依法治理超低价恶性竞争，规范竞争秩序，倡导优质优价，反对劣质低价，推动企业优胜劣汰。此外，目前我国房地产市场、地方政府债务和中小金融机构风险，都已经得到有效控制。

农业农村部、卫健委、工信部：印发《中国食物与营养发展纲要（2025-2030年）》，部署增加优质蛋白质食物供给和消费、促进富含膳食纤维的食物供给和消费等六方面重点工作。《发展纲要》提出，大力开展减盐、减油、减糖行动。鼓励发展中央厨房。

农业农村部：发布《关于开展2025年农业国际贸易高质量发展优质主体培育工作的通知》。旨在推动农业国际贸易升级，培育一批具备竞争力的优质主体。通过政策引导和扶持，提升主体的贸易能力和质量。促进农业产业与国际市场接轨，拓展农业贸易渠道。加强对培育工作的组织和管理，确保工作顺利推进，为农业国际贸易的持续健康发展奠定基础，助力乡村振兴和农业现代化。

农业农村部、中央社会工作部办公厅：发布《关于推介2024年度党建引领乡村治理典型案例的通知》。意在展示党建在乡村治理中的积极作用和成果，为其他地区提供借鉴和参考，让党建成为乡村治理的有力支撑，为农村的稳定和发展注入新活力。

发改委等五部门：发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》。依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算。加快提升重点用能单位和行业的绿色电力消费比例；强化绿证交易平台建设。

发改委：印发《第二批国家碳达峰试点名单》。名单涵盖众多城市、园区及企业等，这些试点将在碳减排、能源转型等方面积极探索创新模式与路径。通过试点示范，为全国碳达峰工作提供宝贵经验和借鉴，促进经济社会发展与绿色低碳转型深度融合，助力我国在应对气候变化领域取得显著成效，推动绿色发展迈上新台阶。其中四川省的成都市、乐山市、宜宾临港经济技术开发区进入试点名单。

发改委：召开“贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神促进民营经济高质量发展”会议。京东集团、吉利集团、蓝箭航天等民营企业代表发言。参会企业表示，民营经济发展前景广阔，将勇担时代重任，保持爱拼会赢的精气神，坚守主业、做强实业，坚定不移走高质量发展之路。

发改委副主任郑备：当前我国汽车行业无序竞争问题比较突出，将与有关部门一道系统施策：一是维护公平的竞争，加强汽车市场的价格监测，行业自律、舆论引导，及时通报不正当竞争的典型案例。二是严格市场监管，严格查处技术标准不达标、质量安全不过关的产品，守牢质量安全底线。三是规范招商引资，按照加快构建全国统一大市场的要求，打破地方保护，规范地方招商行为。

国资委：持续深化国资国企改革，坚持市场化改革方向，更深层次融入高水平社会主义市场经济，促进改革和发展高效联动。加快构建灵活高效的市场化运营机制，进一步压缩管理层级，建立快速决策机制，在新兴产业领域探索实施扁平化管理、平台化运作等模式，不断提高市场反应速度和灵活性。完善国资监管体制，深入推进“一业一策、一企一策”考核，强化对科技创新和产业创新的出资人政策支持，同时推动完善监督体系，探索推进智能化穿透式监管，实现“放得活”与“管得住”有机统一。

国资委：要加快推动产业结构跃迁升级，指导中央企业推动传统产业向高技术、高附加值的领域拓展延伸。大力推进战略性新兴产业发展。

国资委：将研究推出促进中央企业稳增长的增量举措。深化“AI+”专项行动，聚焦新质生产力培育、产业链强基补短、基础设施建设、能源资源保障等，谋划实施一批强牵引、利长远的重大项目。

国资委：战略性重组的目标是集中央企的研发制造和市场等优势资源，打造具有全球竞争力、拥有自主核心技术，引领智能网联变革的世界一流汽车集团。此外，还将鼓励央企加大其他合作。

工信部：印发《工业企业和园区数字化能碳管理中心建设指南》。工业企业和园区通过数字化能碳管理中心建设运行，实现对能耗和碳排放的精细化管控、智能化决策与可视化呈现，持续提升节能降碳管理能力。

工信部：准备专门出台中药高质量发展相关的配套文件。将支持建成20个以上数智中药生产线或者智能工厂，培育一批中药工业数智化转型企业。希望积极形成可推广可复制可落地的新经验、新模式，把人工智能的这份支撑力量用好用足用到位。

工信部等三部门：联合印发《轻工业数字化转型实施方案》，加快推动数字技术全面赋能轻工业发展。《实施方案》部署实施新一代信息技术赋能、新模式新业态创新应用、产业高质量发展、夯实基础支撑4大行动及15项具体措施。

工信部等十部门：印发《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》，提出加快推动国内铝土矿资源增储上产，力争到2027年，国内铝土矿资源量增长3%-5%，再生铝产量1500万吨以上。

工信部、财政部：发布《关于开展第二批制造业新型技术改造城市试点工作的通知》，通知明确了试点城市的申报条件和流程，将重点支持先进制造技术应用等方面。通过试点，有望探索出可复制推广的新型技术改造模式，促进制造业与数字化、智能化深度融合，加快制造业高质量发展步伐，为全国制造业创新发展提供示范和借鉴，助力我国制造业在新时代取得新突破。

工信部党组书记李乐成：工信部接下来将在人形机器人、原子级制造等新兴领域谋划布局一批新的国家科技重大项目，优化创新平台网络，鼓励和支持外资企业在华设立研发中心，出台《推进科技服务业高质量发展的实施意见》，支持外资企业参与成果转化对接和创新创业平台，加快先进技术产品和解决方案在中国转化落地。

工信部总工程师谢少锋：将健全未来产业1+N政策体系，制定出台生物制造、量子科技、具身智能、原子级制造等细分领域的产业政策，引导未来产业科学精准布局。

国家能源局：印发《2025年电力安全监管重点任务》。聚焦电网安全，强化对大电网运行的监测与管控，防范大面积停电风险。注重电源安全，加强对各类电源设施的监管，确保稳定发电。同时，着力提升应急处置能力，完善应急预案，加强演练，提高应对突发电力安全事件的水平。通过这些重点任务，旨在保障电力系统的安全稳定运行，为经济社会发展提供可靠的电力保障。

国家能源局：发布《全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编（2024）》第四批。涵盖了多种可再生能源利用方式，如太阳能、地热能等。这些案例展示了在不同地区和场景下，可再生能源供暖（制冷）的成功应用。通过对这些案例的总结和推广，有助于推动可再生能源在供暖（制冷）领域的广泛应用，促进能源结构调整和节能减排，为实现可持续发展目标提供有益借鉴。

国家能源局：就《可再生能源绿色电力证书核发实施细则（试行）》（征求意见稿）向社会公开征求意见。

国家数据局局长刘烈宏：主持召开数据标注领域民营企业座谈会表示，下一步将在政策制定、技术攻关、标准制定等方面重点发力，并快培育壮大数据标注产业多元化经营主体。

卫健委、市场监管总局：发布50项食品安全国家标准和9项标准修改单。其中明确提出，强制标示致敏物质，不允许再使用“不添加”“零添加”等用语对食品配料进行特别强调。

卫健委：开展2025年人口高质量发展研究揭榜攻关活动，主要方向为：推动人口高质量发展、完善生育支持政策体系、营造生育友好社会氛围。

文旅部：公示《第二批“非遗工坊典型案例”推荐名单》。名单中涵盖了多个地区和领域的非遗工坊案例，这些工坊在传承非遗技艺、带动就业、促进乡村振兴等方面发挥了重要作用。它们通过创新经营模式，将非遗与现代产业相结合，既保护了非遗文化，又创造了经济价值，为非遗的传承与发展提供了可借鉴的范例，对推动非遗事业的繁荣具有积极意义。其中四川省有3个进入名单，名单如下：

省、市、县	案例标题	所属非遗工坊
四川省,甘孜藏族自治州,九龙县	手工藏毯：美好生活靠大家共同编织	手工藏毯编织非遗工坊
四川省,绵阳市,北川羌族自治县	北川羌绣：飞针走线，绘就羌乡“锦绣图”	北川伊珎羌绣非遗工坊
四川省,阿坝藏族羌族自治州,壤塘县	觉囊唐卡：匠心巧手绘就传承路	壤巴拉觉囊唐卡非遗工坊

文旅部：公示《第二批文化产业赋能乡村振兴试点名单》。这些试点涵盖多个地区和领域，将通过文化产业的带动，促进乡村经济发展、文化传承与创新。它们将利用本地文化资源，打造特色文化产业项目，带动就业、提升乡村形象。这一举措有助于推动乡村全面振兴，实现文化与经济的良性互动，为乡村发展注入新活力，为其他地区提供可借鉴的经验和示范。其中四川省的凉山彝族自治州西昌市、雅安市荥经县进入名单。

国家电影局：发布《关于促进虚拟现实电影有序发展的通知》，将虚拟现实电影纳入电影管理和扶持范围。

教育部、卫健委：印发《关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知》，部署加强医养照护与管理专业建设。鼓励普通本科高校与高等职业学校建立专业帮扶机制，促进相关专业共建共享。

民航局：发布《民航数据管理办法（试行）》。《办法》主要规范民航数据管理。明确数据采集、存储、使用等各环节要求，确保数据的准确性、完整性和安全性。旨在提升民航数据管理水平，为航空安全、运营决策等提供可靠数据支持。通过该办法，加强对民航数据的统一管理，促进数据的合理利用与共享，推动民航业数字化、智能化发展，提高行业整体运营效率和服务质量。

民航局：发布《民航数据共享管理办法（试行）》，明确数据共享的原则、范围和流程，促进各参与方高效协作。通过该办法，保障数据安全的同时，实现民航数据的合理共享，提升行业整体运营效率。有助于打破数据壁垒，为航空安全保障、航班调度等提供更精准的数据支持，推动民航业向数字化、智能化方向发展，促进民航事业的持续健康进步。

住建部：印发《智能建造技术导则（试行）》。《导则》主要对智能建造技术进行规范引导。明确了智能建造的关键技术体系、实施流程及质量标准等。旨在推动建筑行业向智能化转型升级，提高建造效率与质量。该导则为智能建造项目提供了全面的技术指导，促进各参与方在智能建造领域的协同合作，助力建筑行业紧跟时代步伐，实现可持续发展，为城市建设和人们生活提供更优质的建筑产品。

住建部：加力实施城中村和危旧房改造、推进收购存量商品房、加快构建房地产发展新模式，从供需两端持续发力，推动房地产市场止跌回稳。

住建部：印发《城市更新典型案例（第二批）》。《案例》聚焦城市更新实践。这些案例涵盖了不同城市的各类更新项目，如老旧小区改造、历史街区复兴等。它们展示了创新的更新理念和成功的实施经验，为其他城市的更新工作提供了借鉴和参考。通过这些案例，能看到城市更新对提升城市品质、改善居民生活的积极作用，推动城市在经济、社会和环境等方面实现可持续发展，促进城市的活力与魅力提升。

住建部、发改委、国务院妇女儿童工作委员会办公室：发布《关于征集2025年城市儿童友好空间建设可复制经验的通知》。意在推动城市儿童友好空间建设，促进儿童健康成长。

交通运输部：印发《交通物流降本提质增效典型案例名单（第三批）》，聚焦交通物流领域。这些案例涵盖了运输、仓储、配送等多个环节，展示了创新的管理模式和技术应用。它们有效降低了物流成本，提升了运输效率和服务质量，为交通物流行业的发展提供了示范。通过推广这些典型案例，将促进交通物流行业的整体升级，推动经济的高效运转和可持续发展。

交通运输部等部门：印发《2025年老旧营运货车报废更新工作实施细则》《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》，，主要针对老旧营运货车，明确了报废更新的标准、流程及相关补贴政策等，推动交通行业向绿色、高效方向迈进。

交通运输部等三部门：印发《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则》。利用超长期特别国债资金，对城市公交企业更新新能源城市公交车及更换动力电池，给予定额补贴。每辆车平均补贴8万元。

交通运输部：印发《2024年交通运输领域信用建设典型案例名单》，案例涵盖了信用监管、诚信经营、信用服务等多方面。

交通运输部、生态环境部：发布《关于进一步加强公路规划建设和环评工作 推动绿色低碳转型发展的通知》。

交通运输部、发改委: 联合印发《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》，提出着力优化主干线大通道、全面畅通高等级航道网、巩固提升港口枢纽能级、提高运输组织化智能化水平等重点任务。

科技部部长阴和俊: 要强化企业科技创新主体地位，构建企业主导的产学研融合创新体系，深入推动科技成果转化应用，激发各类企业主体创新热情，积极营造百花齐放、开放融合、充满活力的良好创新生态。

国家知产局:发布《关于开展知识产权服务业区域协作帮扶工作的通知》。旨在促进区域间知识产权服务的均衡发展，提升薄弱地区服务水平。通过协作，共享资源、经验和技术，加强知识产权保护和运用。帮扶工作有助于推动知识产权服务业创新，提高整体服务质量，为企业创新发展提供有力支持。促进各地知识产权事业协同进步，营造良好的创新环境，助力经济高质量发展和知识产权强国建设。

国家知产局等七部门：联合发布《关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见》，提出健全知识产权创新激励机制、推动知识产权服务业健康有序发展等多项举措，目标是到2027年，知识产权领域营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平显著提高，知识产权创造质量、运用效益、保护效能、管理水平和服务能力整体提升，知识产权政务服务进一步优化，企业和群众办事满意度、获得感持续增强，知识产权领域营商环境助力高质量发展的作用更加凸显。

国家知产局：发布《关于深化商标代理信用评价管理试点工作的通知》。旨在规范商标代理行为，提升代理服务质量。通过建立信用评价体系，加强对商标代理机构的监管。促进商标代理行业的诚信建设，保障商标权利人合法权益。这一通知将推动商标代理行业健康发展，为商标注册、维护等工作提供更可靠的服务保障，助力知识产权事业的繁荣与进步。

商务部等十一部门：发布《关于推广全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点经验及开展第二批全域推进先行区试点申报工作的通知》。旨在提升城市居民生活便利性，促进商业与生活融合。通过推广先进经验，引导更多城市打造便捷生活圈。申报工作为各地提供了参与和示范的机会，推动便民生活圈建设全面铺开。将更好地满足居民日常需求，促进城市经济发展与居民生活品质提升。

商务部：发布支持国际消费中心城市培育建设若干措施，包括优化入境政策和消费环境、更好发挥免税店和离境退税政策作用等，支持上海、北京、广州、天津、重庆加快国际消费中心城市培育建设。

商务部：召开扩消费专题新闻发布会，介绍将开展汽车流通消费改革试点；出台离境退税针对性措施，增加退税商店数量；组织摸排外贸企业内销需求，建立重点外贸优品企业名单。

商务部部长王文涛：强调要加快推进内外贸一体化，更好发挥超大国内市场优势，助力企业应对外部冲击。今年，商务部将举办“外贸优品中华行”活动，搭建外贸企业拓内销平台。

海关总署党委：要聚焦稳定对外贸易发展，加快出台海关促外贸稳增长措施，实施促进跨境贸易便利化专项行动，助力拓展中间品贸易，支持海外仓、境外经贸区等创新发展，帮助企业稳订单拓市场。要聚焦稳步扩大制度型开放，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，促进综合保税区转型升级，积极服务高质量共建“一带一路”。要聚焦加大区域战略实施力度，适时出台针对性支持措施，促进东、中、西、东北地区产业协作和联动发展。

央行：召开2025年科技工作会议，要求推进自主可控安全高效的金融基础设施体系建设，维护网络安全和数据安全。加快金融数字化智能化转型，安全稳妥有序推进人工智能大模型等在金融领域应用。

央行：召开2025年支付结算工作会议，要求统筹政府与市场，提升支付行业监管效能。统筹守正与创新，夯实支付清算基础设施建设。统筹发展和安全，推动支付领域高水平对外开放。

央行货币政策委员会：召开第一季度例会，建议加大货币政策调控强度，提高货币政策调控前瞻性、针对性、有效性，择机降准降息。明确将推动社会综合融资成本“下降”而非上季度的“稳中有降”。对于支持资本市场的两项货币政策工具，会议提出“探索常态化的制度安排”。

央行：召开2025年金融稳定工作会议，强调推动建立权责对等、激励约束相容的金融风险处置责任机制。探索拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，丰富维护金融稳定的政策工具箱，充实存款保险基金、金融稳定保障基金等化险资源。

央行副行长宣昌能：当前，国内外环境正在进行深刻变化，全球供应链不断受到影响。中国国内经济结构也在不断调整。在不确定性加大的背景下，中国明确适度宽松的货币政策，将根据国内外经济金融形势，择机降准降息。

财政部、央行：发布《关于修订<地方国库现金管理试点办法>有关条款的通知》。旨在进一步规范和完善地方国库现金管理工作，提高资金使用效益。修订内容可能涉及管理模式、操作流程、风险防控等方面。通过此次修订，将更好地适应经济发展和财政管理的需求，增强地方国库现金管理的科学性和有效性，推动地方财政资金的合理配置和高效运作，为地方经济社会发展提供有力支持。

财政部：发布《关于做好2025年代理记账行业管理工作的通知》。旨在加强对代理记账行业的规范与引导，提升行业服务质量与水平。通知明确了各项管理任务与要求，包括加强机构监管、规范执业行为、提升从业人员素质等。通过做好这些工作，将促进代理记账行业健康发展，更好地为企业提供专业财务服务，助力企业财务管理规范化，推动经济社会稳定运行，为经济发展贡献力量。

财政部、税务总局：发布《关于继续实施离岸贸易印花税优惠政策的通知》。对注册登记在中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区、中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区等贸易区的企业开展离岸转手买卖业务书立的买卖合同，免征印花税。

财政部：发布《关于开展第二批制造业新型技术改造城市试点工作的通知》。意在推动制造业转型升级，提升产业竞争力。通过试点，将探索出可复制可推广的技术改造模式与经验。以先进技术改造传统制造业，促进产业智能化、绿色化发展。这有助于提高制造业效率、降低成本、增强创新能力，引领制造业迈向高质量发展新阶段。为制造业的持续发展注入新动力，推动经济结构调整和优化升级。

财政部部长蓝佛安：今年政府投资规模是比较大的，不同渠道资金统筹安排、各有侧重，继续发行超长期特别国债更大力度支持“两重”“两新”；新增地方专项债4.4万亿元，建立专项债管理新机制，让地方政府有更多自主权。

财政部部长蓝佛安：将强化对教育、科技、人才的支持，促进科技创新和产业创新深度融合，完善经费分配和管理审核机制，全力支持关键核心技术攻关。统筹运用税收激励、政府采购、投资基金等政策工具，推动“人工智能+”行动，培育壮大新兴产业、未来产业。

财政部部长蓝佛安：今年财政政策的着力点之一在于大力提振消费。中央财政拿出真金白银在供需两侧发力促消费，今年安排超长期特别国债资金3000亿元支持消费“以旧换新”，资金规模比去年翻了一番，直接降低消费者购物成本。注重惠民生和促消费相结合，通过提高养老金水平、发放育儿补贴等方式，增强消费能力和意愿。

金融监管总局：发布《商业银行代理销售业务管理办法》，明确不得将代销产品与其他产品或者服务进行捆绑销售等11类禁止行为。同时，对银行代销私募基金或聘请私募为投资顾问，提出证券类私募管理规模不低于三亿元等要求。

金融监管总局：个人消费贷迎来“大升级”。金融监管总局最新文件明确，对于信用良好、有大额消费需求的客户，个人互联网消费贷款金额上限可阶段性从20万元提高至30万元；针对有长期消费需求的客户，商业银行可将个人消费贷款期限阶段性由不超过5年延长至不超过7年。

金融监管总局、公安部：印发《关于加强银行业保险业涉嫌犯罪案件移送工作的规定》。明确了各相关主体在案件移送中的职责与流程，以确保涉嫌犯罪案件能及时、准确地移送司法机关。这有助于强化对银行业保险业违法犯罪行为的打击力度，维护金融秩序和社会稳定。规定的实施将促进银行业保险业与司法机关的有效衔接，提高案件查办效率，保障金融消费者合法权益，对整个金融行业的健康发展具有重要意义。

金融监管总局：印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》，支持开发适应个人养老金制度的新产品和专属产品，稳步推进特定养老储蓄试点业务发展，加大银发经济领域信贷供给。

金融监管总局：拟规范金融机构产品适当性管理，要求金融机构应当了解产品，了解客户，对客户购买的产品提出适当性匹配意见，销售与其相匹配的产品，从而将保护金融消费者权益关口前移。

金融监管总局：拟加强货币经纪公司监督管理，适度提高注册资本金最低要求，优化调整出资人准入资质条件；适度拓宽业务范围，允许开展黄金市场交易的经纪业务。

税务总局等七部门：发布《关于开展2025年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动的通知》，聚焦资金支持、政策解读、市场拓展等方面，帮助小微经营主体解决实际困难，激发其发展活力。

税务总局等五部门：发布《关于应征国内环节税货物出口优化服务 规范管理有关事项的公告》，明确了货物出口在国内环节税方面的处理要求，包括申报、审核等环节的规范。通过这些措施，有助于减少企业在出口过程中的繁琐手续和成本，促进货物顺利出口。同时，也有利于加强税收征管，保障国家税收利益，推动国内相关产业的发展，为国际贸易的顺畅进行提供有力保障。

外汇管理局：近年来我国对外贸易稳健发展，2024年国际收支口径的货物贸易顺差7680亿美元，经常账户顺差4239亿美元，均处于较高水平，体现了我国经济结构优化、制造业保持竞争优势以及外需回升的共同影响；我国经常账户顺差持续处于合理均衡区间，经济内外部均衡态势稳固，我国外贸发展对全球贸易失衡的溢出影响较低。

外汇局副局长李斌：目前货物贸易人民币跨境收付比例已接近30%，处在历史高位。高度关注数字人民币对货币政策传导和资本流动的影响，也高度关注利用虚拟货币进行违规跨境资金转移的情况，并且正在提高这方面的识别和监测的能力。另外，银行外汇展业改革今年会进一步扩大覆盖面。

司法部：就《公证机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

最高检：部署开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，要求对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，推动治理小过重罚、重过小罚、以罚代管等问题。

最高法：部署全国法院规范涉企执法司法专项行动，要求切实做到合法权益依法平等保护、违法犯罪一律依法惩治，促进增强企业发展信心。要依法加强对违规异地和趋利性执法司法案件的审查，坚决克服、纠治执法司法中的地方保护。

公安部等两部门：公布《人脸识别技术应用安全管理办法》。应用人脸识别技术，鼓励优先使用国家人口基础信息库等渠道实施。人脸信息应当存储于人脸识别设备内，不得通过互联网对外传输。不得在宾馆客房等公共场所中的私密空间内部安装人脸识别设备。

公安部：部署依法严打消费领域假冒伪劣犯罪。聚焦汽车、家电、厨卫家居、家装建材等重点商品，依法严厉打击假冒注册商标和制售伪劣商品等犯罪活动。“零容忍”打击假冒伪劣食品药品、老妇幼卫生用品等多发性犯罪。

公安部部长王小洪：在全国公安机关规范涉企执法专项行动动员部署会上强调，要着力根治涉企执法突出问题，持续优化法治化营商环境，更好服务高质量发展。

市场监管总局：印发《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）》，是我国反垄断执法领域的首部裁量权基准。“违法实施经营者集中处罚金额自算器”同步上线。

市场监管总局：编发《广告产业“组合式”助企政策指引（2025年）》，通过系统梳理、精准匹配跨领域惠企政策，切实解决广告产业经营主体政策获取渠道分散、申报路径不清等难题。

市场监管总局：发布《公平竞争审查条例实施办法》，细化了公平竞争审查标准，明确5种不得实施的具体行为；规范公平竞争审查执行标准，不得将在本地投资等作为开展生产经营的必要条件。

市场监管总局：将开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，着力解决限制企业迁移、限制商品要素自由流动、限制招投标、设置隐性壁垒等突出问题。

市场监管总局：部署2025年度重点立法任务，其中包括：制修订制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定等规章；拟制定网络交易平台规则监督管理办法、直播电商监督管理办法等规章。

市场监管总局：上线市场监管信用修复全国统一平台，实现了“统一入口、异地修复”。

市场监管总局：正在加快推进人工智能国家标准研制工作，包括机器视觉大模型、多模态大模型等通用大模型标准，以及推理引擎、检索增强等大模型应用和优化技术标准。

市场监管总局党组书记、局长罗文：在《求是》撰文指出，强化反垄断监管执法，持续加强民生、知识产权等重点行业领域反垄断监管，综合运用多种手段靠前规制垄断行为。依法查处自然垄断企业滥用市场支配地位向上下游延伸等违法行为，推进自然垄断行业竞争性环节市场化。进一步提升经营者集中审查质效，加快推进重点并购数据库建设，强化监管科技赋能，提升穿透式监管能力。依法规制跨国企业垄断行为。

网信办：强调扎实推进数字乡村强农惠农富农取得实效，务实推动数字化绿色化协同转型发展，着力推动IPv6规模部署和应用形成自驱性发展态势，下大力气提升全民数字素养与技能水平。

网信办、公安部：联合公布《人脸识别技术应用安全管理办法》，以应对人脸识别技术滥用。《办法》明确，不得将人脸识别技术作为唯一验证方式，处理人脸信息前应以显著方式予以告知。

网信办等四部门：今年将围绕App、SDK、智能终端、公共场所、线下消费场景等违法违规收集使用个人信息，以及个人信息相关违法犯罪案件等重点问题，开展系列专项行动。

人社部：发布《关于进一步加大金融助企稳岗扩岗力度的通知》，将小微企业主、个体工商户等个人纳入稳岗扩岗专项贷款支持范围。同时，将小微企业最高授信由3000万元提高至5000万元，对个人最高授信1000万元。

自然资源部：就《中华人民共和国矿产资源法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见。自然资源部：印发《首批找矿装备升级、研发、推广、替换清单》。《清单》共包括130项装备，涉及航空物探遥感、地面物化探、地质钻探、实验测试、地质信息等领域，为破解现有装备水平难以满足找矿工作新需求的难题提供了系统性解决方案，将有力推动高效低成本的找矿装备更新与推广应用，加快构建统筹生态环境保护与找矿突破的现代化装备体系，实现找矿突破高质量发展与生态环境高水平保护相结合，为保障国家能源资源安全提供装备支撑。

自然资源部：发布《关于开展新一批国家级绿色矿山遴选工作的通知》。

自然资源部、国家数据局：发布《关于开展2025年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例征集工作的通知》。

生态环境部：发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围工作正式进入实施阶段。此次扩围后，全国碳排放权交易市场覆盖全国二氧化碳排放总量的占比将达到60%以上。

生态环境部党组：要落实生态环境领域促进新质生产力发展“1+N”政策体系，支持地方加快传统产业转型升级，积极培育战略性新兴产业，推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

生态环境部等三部门：发布《消耗臭氧层物质进出口管理办法》。

民政部、广电总局、中国老龄协会综合部：公布《2024年全国敬老养老助老公益广告作品征集暨展播活动扶持作品》。

民政部副部长唐承沛：我国已进入中度老龄化阶段，将研究拟定深入实施积极应对人口老龄化国家战略相关政策。未来银发经济发展潜力巨大，预计到2035年，银发经济占GDP比重将从6%上升到9%。

国家认监委：发布《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》。规则明确了认证的流程、要求及标准，涵盖从产品生命周期评估到标识标注的各个环节。通过该规则，能确保产品碳足迹的准确核算与清晰标识，为消费者提供更透明的产品环境信息。这有助于推动企业提升环保意识，加强对产品碳足迹的管理，促进绿色生产和消费。同时，为碳足迹认证体系的完善和推广奠定了基础，对推动可持续发展具有重要意义。

证监会：已把整治股市虚假信息作为规范资本市场信息传播秩序和改善市场生态的一项重要内容，坚持远近结合，坚持打早、打疼、打重点，综合施策、多措并举，下大力气进行整治。近段时间，公安机关先后查处编造传播“机构举报游资”“摩根大通研报”等谣言的责任人。

证监会：拟修订派出机构监管职责有关规定，明确派出机构对IPO辅导工作的监管职能，将网络和信息安全、投资者保护、诚信监督和约束等事项纳入日常检查事项；优化私募基金风险处置机制，要求派出机构开展风险监测预警。

证监会：2025年将全面落实依法从严打击证券违法活动的工作要求，坚持监管执法“长牙带刺”、有棱有角，“零容忍”打击证券期货违法犯罪活动；把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面，不断健全投资者保护的制度机制。

证监会：集中修改、废止部分新《公司法》配套规章、规范性文件。其中，删除有关上市公司监事会、监事的规定，明确非上市公众公司、基金管理公司等依法选择审计委员会或者监事会作为内部监督机构。调整《上市公司治理准则》《上市公司股权激励管理办法》《上市公司收购管理办法》等规则。

证监会：修改《证券发行与承销管理办法》，增加银行理财产品、保险资产管理产品作为IPO优先配售对象，明确由证券交易所制定IPO分类配售具体规定，禁止参与IPO战略配售的投资者在承诺的限售期内出借股份。沪深交易所同步修订发行承销业务实施细则。

证监会：修订发布上市公司信披规则，强化风险揭示要求，明确行业经营信息和非交易时段的信息披露要求，确立暂缓、豁免披露制度。同时，增加对上市公司信息披露“外包”行为的监管要求，优化重大事项披露时点，并完善履行披露义务的公开承诺主体范围。

沪深交易所：修订完善保荐机构执业质量评价实施办法，一是增设“业绩下滑调整”指标；二是调整“现金分红比例”指标、市值类指标的赋值方式；三是优化评价结果为A类的条件；四是完善评价结果运用。

沪深交易所：分别修订发布《首次公开发行证券发行与承销业务实施细则（2025年修订）》《上市公司证券发行与承销业务实施细则（2025年修订）》。

上交所：制定新一轮《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》，更加强调严监严管，协同推进财务造假综合惩防工作；更加聚焦投资价值，推动上市公司持续增强投资者回报；更加突出主体责任，发挥公司治理在提升质量中的作用。

上交所：完成对《指数业务三年行动方案（2024—2026年）》的中期更新，将加大高质量宽基、低风险稳收益指数供给力度；加快支持新质生产力发展、投资端改革深化的指数先行布局；丰富适合社保、保险等中长期资金投资的指数和产品；研究推动ETF纳入基金通平台转让范围。

上交所：启动2024年度会员客户交易行为管理评价。本次评价方案拟提升程序化交易监管的考核权重，相关义务履行情况的权重占比由上一年的5%上调至10%。

深交所副总经理唐瑞：正在制定服务中长期资金入市相关工作方案，重点解决中长期资金“买什么”“买得好”等问题；研究拓展ETF底层资产类别，储备股债混合、股票商品混合等多资产ETF、REITs ETF。

中证协：发布《证券公司文化建设实践评估指标（2025年修订稿）》，引导证券行业强化廉洁从业管理、防范重大声誉事件。明确将廉洁从业作为人员考核或晋升必考察内容的公司方可加分，同时在扣分指标中增设一项关于证券公司重大声誉事件的专项扣分指标。

中证协：拟进一步修改IPO网下投资者管理规则，新增理财公司可作为专业机构投资者，参与网下询价和配售，并在二级市场及科创板买入股票、拟申购金额上限等方面，推动机构投资者平权。

中证协：发布《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》《证券公司市场风险管理指引》，提升行业全面风险管理能力，增强核心竞争力。

中基协：发布《债权类资产证券化业务尽职调查工作细则》《未来经营收入类资产证券化业务尽职调查工作细则》《不动产抵押贷款债权资产证券化业务尽职调查工作细则》。《债权类资产证券化业务细则》聚焦债权相关，《未来经营收入类细则》侧重未来经营收入方面，《不动产抵押贷款债权细则》则针对不动产抵押相关业务。它们明确了尽职调查的各项要求，包括调查范围、重点事项、流程等，旨在保障资产证券化业务的合规性与稳健性，为投资者提供更可靠的信息，促进资产证券化市场的健康有序发展。

中银协、全国工商联：发布《银行业金融机构支持民营经济高质量发展倡议书》。保持对民营企业稳定有效的增量信贷供给。不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。建立“善贷”“愿贷”“敢贷”长效机制。

四川省人民政府：发布《关于进一步加强规划环境影响评价工作助推高质量发展的实施意见》。要点包括强化规划环评的源头管控作用，推动规划与生态环境保护深度融合，提升环评质量和效率，加强对重大项目的环境影响评估，促进经济社会发展与生态环境保护相协调。以提升规划的科学性和可持续性，为高质量发展提供环境支撑，推动形成绿色发展方式和生活方式。

四川省政府常务会议：会议审议通过《关于进一步推动经济运行回升向好的若干政策措施》《关于推动小微企业上规提质的若干措施》。《若干政策措施》重点在于推动经济运行回升向好，涵盖多领域政策支持，如促消费、稳投资等，以激发经济活力。《若干措施》主要针对小微企业，通过财税扶持、金融服务等方式，助力其上规提质，提升市场竞争力，促进小微企业健康发展，带动就业和经济增长，二者相互配合，共同为经济发展注入动力。

四川省政府召开党组（扩大）会议：强调开展学习教育重要性，结合工作实抓学查改。聚焦主题系统学，增强三自觉；紧盯关键查摆，找准根源；集中整治标本兼治，建章立制；依靠群众开门教育，解决问题。要求班子成员以身作则，各部门精心组织，落实“过紧日子”，为基层减负，以优良作风推动重点工作，取得高质量发展新成效。

四川省委副书记、省长施小琳：调研“高效办成一件事”工作。强调以其为牵引推进数字政府建设，提升服务能级。到武侯区和省中心调研，召开专题会听取汇报。指出要科技赋能、问题导向，构建高效政务服务体系，夯实数字底座，推动应用场景开发，构建安全防控等机制，加强工作调度等。董卫民主持，省直部门参加，旨在持续优化营商环境，提升服务质量。

四川省长胡云：在成都温江区调研种业发展。强调贯彻重要指示，立足农业需求提升川种水平，推进川种振兴。实地调研多地，强调种业是“芯片”，要构建现代种业体系，整合资源推进科技创新攻关，培育新品种，加快科技成果转化，实施相关政策激活动力，以全产业高质量发展为目标，促进各环节融合增值，为国家粮食安全和乡村振兴提供种业支撑。

四川省人工智能产业链产品发布会：省委省政府把握机遇推进“一号创新工程”，2024 年产业营收超 1300 亿。此次发布会为首个“15+N”产业链产品发布会，形成规模效应优化生态。

四川副省长杨兴平：召开体育制造业发展座谈会。强调要落实决策部署，抢抓政策机遇，以“圈链思维”推进发展，打造增长极。坚持内外结合做大市场主体，树立“圈链思维”构建产业生态圈，强化创新驱动开发新产品，推动体育制造业与赛事经济融合，优化环境、加强政策支撑，为企业发展排忧解难，为体育强省建设提供支撑。

四川省经信厅：发布《关于组织开展2025年省级专精特新中小企业新申报和期满复核工作的通知》。通过该工作，将对符合条件的中小企业进行筛选和认定，以推动中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展。旨在提升中小企业创新能力、核心竞争力和市场占有率，促进中小企业高质量发展，为经济增长注入新动力，助力产业升级和结构调整，对中小企业的发展具有重要意义和导向作用。

四川省经信厅：发布《关于征集第二批“企业找技术”揭榜挂帅项目需求的通知》。旨在促进企业与技术供给方的对接，推动企业技术创新。通过征集，将汇聚企业的技术需求，为技术研发机构等提供明确的攻关方向。这有助于打破技术瓶颈，提升企业核心竞争力，加快产业技术进步。对推动产学研用结合、促进经济高质量发展具有重要意义，能引导各方资源聚焦企业技术需求，为企业发展提供有力的技术支撑。

四川省经信厅：发布《关于应急转贷奖补资金申报工作的通知》。为符合条件的企业提供应急转贷资金支持的申报渠道与要求。旨在帮助企业解决资金周转难题，促进企业稳定发展。通知明确了申报流程、申报条件等关键信息，企业可根据自身情况进行申报。这对缓解企业资金压力、提升企业抗风险能力具有重要意义，有助于推动企业健康有序运营，促进经济的稳定发展。

四川省经信厅：发布《关于开展全省工业遗产重点资源调查及第六批四川省工业遗产申报工作的通知》。全面梳理全省工业遗产资源，精准把握其价值与特点。通过调查，为申报工作提供详实依据。申报工作旨在推动工业遗产保护与利用，提升工业文化影响力。这有助于留存历史记忆，促进工业转型升级，推动经济与文化的协同发展。对全省工业遗产的传承与发展具有重要意义和积极作用。

四川省经信厅：发布《关于做好2025年环保装备制造业规范条件企业申报工作及已公告企业动态管理的通知》。旨在推动环保装备制造业规范发展，提升行业整体水平。申报工作为优质企业提供展示平台，促进产业升级。动态管理则确保已公告企业持续符合规范，对违规企业进行调整。这有助于加强环保装备制造业监管，保障环保产业健康有序，为生态环境保护提供有力装备支撑，对可持续发展意义重大。

四川省科技厅：发布《关于组织申报国家重点研发计划“前沿生物技术”重点专项2025年度第一批项目的通知》。鼓励前沿生物技术领域的研究与创新，推动相关技术的发展与应用。通过申报，汇聚各方科研力量，提升我国在前沿生物技术方面的竞争力。这有助于解决生物技术领域的关键问题，为生物产业发展提供技术支撑，对促进我国生命科学研究和经济社会发展具有重要意义。

四川省科技厅等八部门：印发《四川省科技企业创新积分制工作实施方案》。明确积分指标体系，涵盖研发投入、知识产权等方面，以全面衡量企业创新能力。通过积分制，精准识别创新型科技企业，为其提供精准政策支持和服务。旨在激发企业创新活力，促进科技成果转化，提升四川科技企业整体创新水平，推动四川科技产业高质量发展，为经济增长注入新动力。

四川省科技厅：发布《关于征集我省“15+N”重点产业链重大科技攻关需求的通知》。广泛收集各产业链在技术创新、产品升级等方面的关键需求，以推动科技与产业深度融合。通过征集，为科研机构和企业搭建合作平台，促进科技成果转化和产业化。这有助于提升我省重点产业链的核心竞争力，加快产业转型升级，对我省经济高质量发展具有重要意义。

四川省科技厅：发布《四川省促进人工智能产业链发展若干政策》。加大研发投入支持，鼓励企业创新；推动人工智能在各领域应用，拓展市场；加强人才培养与引进，保障人力支撑；优化产业发展环境，提供政策保障。旨在提升四川省人工智能产业整体水平，推动产业规模扩大、结构优化，增强产业竞争力，以人工智能赋能经济社会发展，为四川经济转型升级注入新动力。

四川省科技厅：印发《四川省“校（院所）企双进•找矿挖宝”科技成果转化对接活动总体方案》。促进院校与企业合作，整合双方资源；聚焦找矿挖宝领域，加速科技成果落地；搭建对接平台，提供交流合作机会；强化政策支持，激励双方积极性。旨在提升四川省找矿挖宝领域的科技水平，推动矿产资源开发利用，促进经济与科技融合发展，为四川资源产业的可持续发展提供有力支撑。

四川省科技厅：印发《四川省科技资源共享服务平台管理办法》。明确平台的功能与服务范围，规范资源的接入与共享流程；加强对平台运营的监督与评估，保障资源质量与服务水平；鼓励多方参与平台建设，促进科技资源的高效利用；制定相关政策与激励措施，推动科技资源共享机制的完善，以提升四川省科技资源的整体利用效率。

四川省科技厅：印发《改进重大科技任务凝练生成方式实施方案》。建立多渠道信息收集机制，全面获取科技需求；强化跨领域协同，整合各方智慧；优化评审流程，提高任务质量；注重长期规划与短期目标结合，确保任务的可持续性；加强与产业界的对接，促进科技成果转化；建立动态调整机制，根据实际情况及时优化任务，以提升重大科技任务的科学性和实效性。

四川省科技厅：发布《关于开展2025年四川省社会力量设立科学技术奖备案工作的通知》。明确备案要求与流程，确保奖项合规；鼓励社会力量积极参与科学技术奖设立，激发创新活力；加强对备案奖的监督管理，保障奖项质量；促进社会力量奖与政府奖相互补充，推动四川省科技事业发展；为社会力量设奖提供指导与服务，营造良好的科技奖励氛围。

四川省生态环境厅：印发《2025年度省级生态环境保护项目储备库清单（第一批）》。罗列首批储备的各类生态环境保护项目，涵盖水、气、土等多领域；体现项目的规划性与前瞻性，为后续生态环境保护工作提供基础；通过清单明确项目的基本信息、实施进度等，便于统筹管理与资源调配；有助于提前布局生态环境保护工作，推动四川省生态环境持续改善。

四川省生态环境厅：印发《四川省土壤污染重点监管单位土壤污染防治法定义务履行工作指引（试行）》。明确各单位应履行的具体防治法定义务，如风险管控、监测等；指导单位规范开展土壤污染防治工作，保障环境安全；强调监督管理要求，确保指引有效执行；为单位提供具体操作指南，便于落实各项义务；旨在促进四川省土壤污染重点监管单位积极履行法定义务，推动土壤污染防治工作有序进行。

成都市人民政府：发布《关于做好2025年四川省重点项目工作的通知》。明确各重点项目任务及目标，确保项目顺利推进；加强项目统筹协调，解决项目推进中的问题；强化项目要素保障，为项目实施提供支持；注重项目质量和效益，提升项目综合价值；建立项目动态管理机制，及时调整和优化项目；推动重点项目建设，为四川省经济社会发展提供有力支撑。

成都市人民政府：发布《关于促进成都绿色食品产业高质量发展的实施意见》。强化政策支持，打造良好发展环境；推动科技创新，提升产业核心竞争力；加强品牌建设，提高绿色食品知名度；促进产业融合，拓展绿色食品市场；注重质量安全，保障消费者权益；加强人才培养，为产业发展提供智力支撑。旨在推动成都绿色食品产业迈向更高水平，实现可持续发展。

成都市人民政府：发布《成都市寄递安全管理办法》。明确寄递企业主体责任，规范寄递操作流程；加强寄递安全监管，提升安全防范能力；强化信息安全管理，保障用户信息安全；推进寄递行业自律，建立健全安全制度；注重应急处置，应对突发安全事件；加强部门协作，形成安全管理合力。旨在保障成都市寄递安全，促进寄递行业健康发展。

成都市人民政府：发布《推动成都市平台经济（电商为重点）产业链高质量发展行动方案》。加强政策扶持，营造良好发展环境；促进创新驱动，提升产业链核心竞争力；强化平台建设，拓展电商市场规模；推动产业融合，培育新经济增长点；加强人才引育，为产业发展提供智力支持；优化监管服务，保障产业链健康运行。旨在助力成都市平台经济实现高质量发展。

成都市经信局：公示《2024年成都市淘汰落后产能资金拟支持企业名单》。筛选出符合淘汰落后产能标准且有望获得资金支持的企业。这些企业将在推动成都市产业升级、节能减排等方面发挥积极作用，通过淘汰落后产能，为城市的可持续发展腾出空间，提升整体产业水平，促进经济高质量发展，展现成都市在环保与产业转型方面的积极举措。

成都市经信局市新经济委：公示《成都市第五批能源领域首台（套）重大技术装备申报推荐名单》。筛选出在能源领域具有创新性、先进性的重大技术装备。这些装备有望引领能源行业技术进步，提升能源利用效率，推动成都市能源产业高质量发展。通过推荐，将为相关企业提供政策支持和发展机遇，促进能源领域技术创新与产业升级，展现成都市在能源领域的创新活力与发展潜力。

成都市经信局市新经济委：就《成都市首台（套）重大技术装备认定管理办法（意见征求稿）》向社会公开征求意见。明确认定标准，筛选出具有创新性和突破性的装备；规范认定流程，确保认定的公正性和权威性；加强扶持政策，激励企业研发和应用首台（套）装备；推动产业升级，提升成都市装备制造业的整体水平；促进技术创新，为经济发展注入新动力。旨在引导和鼓励企业积极投入首台（套）装备研发，推动成都市装备产业高质量发展。

成都市经信局：印发《2024年成都市迎峰度夏电力供应保障十条措施奖补事项实施细则》。明确奖补对象及标准，激励相关企业和单位积极参与电力保障工作；涵盖电力生产、供应、调配等多环节措施，确保度夏电力稳定；促进电力行业高效运行，提升应急处置能力；通过奖补引导，加强电力设施建设与维护；推动各方协同合作，共同应对夏季电力需求高峰，保障城市生产生活用电。

成都市经信局：公示《2025年第一季度创新型中小企业名单》。筛选出在创新方面表现突出的中小企业，这些企业具备较强的研发能力和创新活力。名单的公布有助于推动中小企业的发展，促进创新资源的集聚与共享，为中小企业在市场竞争中提供优势，同时也能带动地区经济的创新发展，提升整个经济体系的创新水平，对推动经济高质量发展具有重要意义。

成都市经信局：公示《2024年度成都市进一步促进人工智能产业高质量发展的若干政策措施拟支持项目名单》。涵盖人工智能各领域项目，如研发创新、应用拓展等；旨在推动成都人工智能产业升级，提升产业竞争力；通过政策激励，吸引更多企业和人才投入；促进产学研用结合，加速技术成果转化；加强产业生态建设，形成良好发展氛围，以实现人工智能产业的高质量发展，为成都经济增长注入新动力。

成都市生态环境局等八部门：印发《成都市深化气候适应型城市建设试点实施方案》。加强气候监测与评估，精准把握气候特征；提升城市基础设施的气候适应性，如防洪排涝等；推进绿色低碳发展，减少温室气体排放；强化生态系统保护与修复，增强生态韧性；加强公众参与和教育，提高应对气候变化的意识；完善政策法规体系，为建设提供保障。旨在打造适应气候变化的宜居城市，推动可持续发展。

成都市生态环境局：发布《成都市生物多样性保护优先区域规划（2024年—2030年）》。明确优先保护区域，涵盖各类生态系统；强化生态功能保护，维护生态平衡；加强物种保护，防止物种濒危和灭绝；推动生态修复，提升生态质量；促进公众参与，增强保护意识；加强监管执法，确保规划实施；旨在构建生物多样性保护体系，为成都生态环境持续改善和生物资源可持续利用提供坚实基础。

成都市住建局、成都市财政局：印发《成都市城市更新行动计划（2024—2026年）》。聚焦老旧小区、老旧街区等改造；提升城市功能与品质，改善人居环境；注重历史文化保护与传承，留住城市记忆；推动产业升级与城市空间融合，激发城市活力；加强规划引领，统筹推进各项更新工作；促进多元参与，形成共建共治共享格局，以实现城市的可持续发展和高质量提升。

成都市卫健委、成都市医保局、成都市市场监管局：印发《成都市“三医”协同发展和治理协作工作制度》《成都市“三医”协同发展和治理工作方案》《成都市“三医”协同事项清单》，创新建立“三医”轮流当值工作机制，制定20条攻坚清单，着力解决区域医疗资源分布不均、医保支付与医疗服务价格不匹配、药物价格虚高、监管协同性不足等问题。

成都市残联、成都市财政局：印发《成都市用人单位超比例安排残疾人就业奖励实施办法》。鼓励用人单位吸纳残疾人就业；明确超比例安排的标准及奖励标准；旨在促进残疾人就业，保障残疾人权益；通过奖励激励用人单位积极参与；规范奖励申请、审核等流程；以推动残疾人就业工作，提升社会对残疾人的关爱与包容，促进社会和谐发展。

成都市文化广电旅游局：发布《2025年市级旅游业发展专项资金“开发销售特色旅游商品”专项奖励（国家级旅游商品大赛）拟支持名单》。聚焦国家级旅游商品大赛相关商品；旨在鼓励和推动旅游商品开发销售；促进旅游商品产业发展，提升旅游商品品质；通过奖励激励旅游商品创新与市场拓展；体现对旅游商品领域的重视与支持，为成都市旅游业增添特色与活力。其中四川水井坊股份有限公司的“水井坊井台·水井坊井台”进入名单。

成都市市场监管局：印发《2025年度特种设备使用单位常规监督检查计划》。涵盖各类特种设备使用单位；旨在保障特种设备安全运行；明确检查时间、范围及内容；通过定期检查排查安全隐患；督促使用单位落实安全主体责任；提升特种设备监管效能，防止事故发生；促进特种设备行业安全规范发展，维护公共安全。

成都市数字文创产业高质量发展座谈会：突出建圈强链、聚势赋能等“五个突出”，构建良好生态。

2025“科创天府·智汇蓉城”新材料科技成果供需对接大会：发布 220 余项供需内容，搭建产学研对接桥梁。现场发布两份清单，提升科技成果曝光度，推动产学研融合。还搭建专业化服务链条，促成 3 项校企项目签约，如成都俊马与川大的联合研发。活动为企业技术创新等提供支持，促进科技创新与产业发展融合。

2025 “科创天府·智汇蓉城”科技赋能世运会场景供需对接会：发布 30 余项供需双清单。市科技局发布 25 款机器人产品供给清单，涵盖多领域。成都成立场景创新促进中心加速成果转化。供需对接会搭建技术产品与应用场景对接平台，如人形机器人可满足多场景需求。成都世运会推介 6 大应用场景，包括火炬传递等，有望带来全新观赛体验，活动促进机器人产业链合作“强链”。

2025科创天府·智汇蓉城”技术交流对接系列活动：发布涵盖 11 项内容的城市管理场景应用清单，聚焦业务管理和市民服务领域，如机器人巡查、AI 虚拟队员等。此对接会为城市管理提供智能化支持，也为企业拓展场景创造机会，将需求方与供给方紧密连接。市科技局表示将继续推动相关工作，支持企业揭榜攻关，促进各方协同创新，推动城市管理智能化升级。

成都市人工智能产业链工作专班办公室：明确 2025 年目标，力争核心产业规模达 1300 亿元、增速超 30%。聚焦“7 个方面”重点发力，包括高品质特色产业园等。在各方面持续推进，如打造特色产业园、组建产业创新联合体等。夯实金融支撑，加强人才供给，深化“进解优促”，举办各类活动不少于 60 场，加速打造全国产业发展高地。

水井坊、中国酒业协会：发布《白酒成都产区浓香型白酒名优老窖池团体标准使用管理指引》，明确了白酒成都产区老窖池的管理原则与框架，助力白酒成都产区的高质量发展，提升浓香型白酒的整体品牌形象。

公司动态

四川上市公司基本情况

截至3月31日，四川辖区共有A股上市公司178家，排名全国第8。其中上交所主板41家，科创板21家，深交所主板59家，创业板46家，北交所11家。

截至3月31日,四川辖区A股上市公司的总市值为26,993.30亿元(证监会算法)，占A股上市公司总市值的3.10%，其中辖区市值排名前十的上市公司见表1。2025年四川辖区上市公司再融资（含增发、配股、可转债、可交换债）募集金总额为64.04亿元。

表1 市值排名前十的上市公司

2025年3月，四川辖区月涨幅排名前10位的股票中（见表2），制造业占据7席，信息传输、软件和信息技术服务业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、采矿业各占据1席。其中涨幅最大的是国光电气，上涨44.16%；其次是唐源电气，上涨35.81%。

表2 月涨幅前10的股票

    月跌幅前10位的股票中（见表3），制造业占据6席；信息传输、软件和信息技术服务业、卫生和社会工作、交通运输、仓储和邮政业和综合各占据1席。其中跌幅最大的为创意信息，下跌27.47%；其次为普瑞眼科，下跌21.97%。

表3 月跌幅前10的股票

四川辖区上市公司本月重大事项

1.IPO

表4 IPO相关情况

2.资本运作

    本月无再融资实施完成事项。

表5 再融资预案披露事项

表6 上市公司重大资产重组事项

表7 对外投资事项

3.业绩与分红

本月辖区内披露业绩快报的上市公司共5家，全部盈利。披露业绩预告的上市公司共1家，预盈。

表8 业绩披露

表9 分红派息事项

    4.增持与减持

表10 股东增/减持公司股票事项

5.其他重大事项

表11 董事长、高管变动情况

表12 重大项目情况表

四川辖区优秀上市公司研究

    1. 四川路桥（600039.SH）：深度解析地方国企市值管理、国资保值增值典范

四川路桥股价自20年2月最低点涨至23年4月最高点最大涨幅478%，为近年来地方国企市值管理、国有资产保值增值的典范，我们总结公司股价驱动力主要来自以下三方面：

行情动力一：控股股东持续增持。蜀道集团系我国西部交通基础设施投资建设营运龙头，综合实力居全国交通行业“第一方阵”。四川路桥是蜀道集团控股核心资产，是其A股核心上市平台，也是集团利润中心”（2023年占集团净利润的131%）。自20Q1开始，集团通过二级市场+定增方式连续增持四川路桥股份，从43%提升至24Q3的79.5%。

行情动力二：蜀道集团通过投建一体驱动四川路桥业绩放量。在该模式下四川路桥：1）仅需少量参股项目公司即可直接承接大型项目全部施工订单，可大幅减少资本开支压力；2）无需市场化招投标，项目利润率较高（23年省内/省外业务毛利率分别为20.3%/6.8%，其中省内业务主要为集团投建一体项目）；3）集团重点支持四川路桥项目回款。蜀道集团占据四川省内高速公路主要投资份额（累计建成省内高速公路7400公里，占省内73%；在建超2500公里，占全省81%），为四川路桥当前核心业主方，持续为四川路桥提供投建一体订单，驱动其营收、利润、盈利能力持续扩张。四川路桥22年订单/收入/归母净利润分别是19年的2.6/2.6/6.6倍；22年毛利率/净利率分别较19年提升6.1/5.2pct；23年净利率7.9%显著高于基建类央国企。展望后续，四川规划到2035年高速公路达2万公里，截至2024年9月刚突破1万公里，未来10年省内高速公路有翻倍建设空间，后续四川路桥获取集团高质量投建一体订单仍有广阔空间。

行情动力三：高分红、高股息强化投资吸引力。四川路桥19-23年现金分红率分别为15.2%/39.5%/40.5%/50.5%/50.0%，根据公司后续规划，24-27年最低现金分红率分别为50%/60%/60%/60%，呈阶梯提升趋势，预计后续仍有提升空间。高分红驱动公司具备显著高股息投资吸引力。同时通过大股东高比例持股+高分红，四川路桥的资金可回流蜀道集团，构建集团投资-利润-分红-再投资”闭环，还可驱动四川路桥持续重视回款。

未来动力：受益集团“高速公路+资源开发”新模式、及高速公路养护新业务。1）高速公路+资源开发”新模式：随着高速公路网持续完善，新项目投资收益率降低，集团在省政府引导下有望持续推动高速公路+资源开发”新模式，该模式将高速公路与矿产、新能源、旅游等资源项目联合开发，提升项目整体收益率，其中可将交通工程施工业务通过投建一体模式交由四川路桥承接，同时通过让四川路桥参股矿产新材料、新能源公司股权来分享资源开发项目未来的成长红利。2）高速公路养护新业务：24年5月蜀道集团通过整合旗下6家高速公路养护子公司成立蜀道养护集团，交由四川路桥全资持股，后续有望打造四川路桥新增长点。

（内容来源：国盛证券2025-03-03）

2. 佳发教育（300559.SZ）：AI+赋能教学新场景，参与国标制定

公司教育建设项目荣登央视、泉州新闻关注

项目以“人工智能+教学”为核心，通过智能化设备与体育教育融合，探索人工智能在教育场景中的应用，推动精准教学、减负提质，打造了新时代体育教育的新场景和新模式，全面赋能青少年素质教育发展。

实践探索中AI正重塑体育课堂

目前成都正在进行“人工智能+教学”的试点，通过人工智能赋能教育学习方式变革，实现学习内容的精准推送和教学方式的科学管理，探索人工智能与教学深度融合的实践路径。

成都市龙江路小学中粮祥云分校在常规课堂上引入AI，帮助教师了解学生的各种课堂数据反馈，助力老师调整教学模式和内容，提升学生的学习效率。同时，学校还引进了人工智能设备（智慧体育仓、智慧操场），为学生提供课后锻炼场景和个性化的辅导教学。

泉州新华中心小学体育老师用“AI智慧体锻屏”给学生上课，学生通过人脸识别在设备前学立定跳远，立定跳远后成绩立即呈现，运动过程视频可追溯，还能与标准动作对比。趣味锻炼游戏如“螃蟹战士”、“猫鼠游戏”等A互动项目广受学生欢迎，让学生在“玩中学，学中玩”。

参与国标制定，AI赋能体育教育全面发展

公司利用5G+云网优势，结合AI机器视觉识别、大数据等先进技术，提供了基于摄像头及多种终端支撑的体育教学、锻炼、测试、管理及评价、运动氛围营造的体育教育AI解决方案获得市场认可。

在2024年全国初中体育考试中，佳发教育“AI新体考”方案应用到全国 300余个考点中，为50万+考生提供了专业的体育考试保障工作，累计测试次数超过800万次。公司体育教育AI解决方案除“AI新体考”外，还可以为学校构建数字化运动空间，形成“学、练、测、赛、评”一体化闭环体系

公司参与了国家《学生运动能力测评规范》的研制，该标准是我国体育学科领域首套用于评价学生运动能力的国家标准，该标准出台也将带动体育日常教学、日常测评模式的改变。

公司助推AI+产品深度应用

公司结合“AI+”战略和体育教育实际场景，成功打造一系列体育教育AI产品——智慧移动站、智慧体育空间、智慧体育仓、智慧操场、智慧体育角、AI新体考、智慧体育家庭以数字云平台矩阵，全方位推动体育教育向智能化、科学化、数据化发展。

未来公司将继续拓展AI技术在教育领域的应用边界，在人工智能与教育融合的浪潮中，不断推进二者的深度应用。

（内容来源：天风证券2025-03-08）

3. 智明达（688636.SH）：“嵌入”国家重点领域，迎接智能化时代发展新机遇

国内重点领域嵌入式计算机行业“小巨人”。智明达是国内重点领域嵌入式计算机行业的领先企业，基于客户需求为国内重点领域客户提供嵌入式计算机相关的定制方案、产品与服务。目前，公司的产品和解决方案已涵盖接口控制、数据处理、信号处理、图形图像处理、高可靠智能电源、数据采集、通信交换、大容量存储与图像感知等技术方向，多年来服务于国家重点领域客户，成功将产品应用于机载、弹载等多种重点领域装备平台。

嵌入式计算机下游应用广泛，重点领域需求空间巨大。近年来，通讯、医疗、重点领域等行业巨大的智能化装备需求拉动了嵌入式计算机的发展。重点领域使用嵌入式计算机以软硬件结合的方式，并通常以模块、插件或设备形式嵌入到重点领域装备系统内部，具有可靠性高、实时性强、灵巧化的特点，被广泛应用于重点领域装备控制、指挥控制和通信系统仿真等作战与保障系统中。随着国防信息化建设的加速推进，重点领域装备的信息化、智能化程度将不断提升，而嵌入式计算机作为高科技装备的智能核心，必将迎来需求快速增长的重大发展机遇期。

产品覆盖多个重点领域，充分受益下游高景气。智明达在巩固加强机载、弹载等传统优势领域的情况下，进一步拓展了星载、无人机等市场领域，参与配套的型号产品种类越来越多。2025年是“十四五”收官之年，行业有望摆脱近两年的低迷期，迎来全面复苏的景气拐点。随着重点领域订单的恢复和释放，公司经营业绩有望迈上新台阶。

（内容来源：太平洋证券 2025-03-28）

4. 硅宝科技(300019.SZ)：建筑胶龙头地位强化，硅碳负极持续突破

建筑胶市占率持续提升，工业胶销量毛利率双增

24年公司建筑胶、工业胶、热熔胶收入分别为15.5/8.3/5.7亿元，建筑胶、工业胶同比分别-5.72%、+17.45%。公司作为建筑胶龙头产品销量和市场份额持续提升，24年销量超过15万吨同比继续增长7.7%。24年公司建筑胶均价同比下降12.4%，主要系有机硅原材料价格下滑，产品价格承压24年建筑胶毛利率同比下滑4.77pct至21.6%。工业胶方面，电子、汽车等领域需求高增带动整体销量同比增22.7%，其中电子电池胶、汽车胶24年收入同比分别增37.9%、30.6%，光伏胶行业竞争加剧产品价格下滑，24年公司光伏胶收入同比下降9.8%，得益于产品结构变化24年工业胶毛利率同比增3.51pct至30.7%。24年公司收购江苏嘉好切入热熔胶产品，自7月并表合计营收5.7亿元，归母净利润1576万元。全年江苏嘉好实现营收10.3亿元，实现净利润4933万元，超额完成 2024 年度承诺业绩目标。24年公司毛利率20.82%同比降4.44pct，净利率7.62%同比降4.48pct，主要系建筑胶毛利率下滑。24年公司销售费用同比增6121万元，管理费用同比增2111万元，主要系并表嘉好、薪酬增加以及股权激励费用增加等。

建筑胶盈利能力有望企稳回升，硅碳负极持续突破

据百川盈孚，截至3月30日有机硅107胶价格14800元/吨，较年初上涨1400元/吨，原材料支撑下公司产品价格有望企稳回升，公司发布涨价函拟自3月1日起对部分产品提价3%-10%，预计25Q1建筑胶等产品盈利能力有望环比改善。公司硅碳负极业务在 2024 年实现重大突破，完成从技术研发到规模化销售的关键跨越，当前已建成 3000 吨/年锂电池用硅碳负极生产线、10000 吨/年动力电池用有机硅粘合剂生产线、5000 吨/年聚氨酯密封胶生产线，将于 2025 年投产使用。公司为胶粘剂龙头，建筑胶盈利能力有望回升，工业胶持续增长，热熔胶稳步增长，我们认为公司业绩有望持续向好，25年公司股权激励目标营收40.0亿元到46.6亿元，同比增26.6%-47.5%；净利润3.72亿元到4.33亿元，同比增56.3%-81.9%，彰显公司经营信心。

（内容来源：浙商证券 2025-03-30）

上市公司三月违规动态案例精选

1.募集资金现金管理使用期限超期！

【概况】

2025-03-24至2025-03-30，证监会及其派出机构对16家上市公司及有关责任人处以行政监管措施或行政处罚；上交所对1家上市公司实施纪律处分，对1家上市公司实施行政监管，对1家上市公司实施监管措施；深交所对2家上市公司实施监管措施。

【案例简介】

上交所某上市公司前次经董事会授权使用暂时闲置募集资金用于现金管理的使用期限至2025年2月7日到期，前述使用期限到期后，公司继续使用部分闲置募集资金进行现金管理，直至2025年2月26日才召开董事会会议补充审议并披露。

【纪律处分及监管措施】

上市公司上述行为违反了《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》（证监会公告〔2022〕15号）第八条的规定。

证监局对上市公司及董事长、董事会秘书、总经理、财务总监采取出具警示函的监督管理措施，并记入证券期货市场诚信档案。

【规则摘要】

《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》

第八条 暂时闲置的募集资金可进行现金管理，其投资的产品须符合以下条件：

（一）结构性存款、大额存单等安全性高的保本型产品；

（二）流动性好，不得影响募集资金投资计划正常进行。投资产品不得质押，产品专用结算账户（如适用）不得存放非募集资金或用作其他用途，开立或注销产品专用结算账户的，上市公司应当及时报证券交易所备案并公告。

使用闲置募集资金投资产品的，应当经上市公司董事会审议通过，独立董事、监事会、保荐机构发表明确同意意见。上市公司应当在董事会会议后二个交易日内公告下列内容：

（一）本次募集资金的基本情况，包括募集时间、募集资金金额、募集资金净额及投资计划等；

（二）募集资金使用情况；

（三）闲置募集资金投资产品的额度及期限，是否存在变相改变募集资金用途的行为和保证不影响募集资金项目正常进行的措施；

（四）投资产品的收益分配方式、投资范围及安全性；

（五）独立董事、监事会、保荐机构出具的意见。

【提示】

上市公司如持续使用暂时闲置募集资金进行现金管理的，需要注意前次授权额度的使用期限，及时审议，避免超期。

2.利用他人账户隐瞒一致行动关系，规避履行要约义务并违规减持

【概况】

2025-03-17至2025-03-23，证监会及其派出机构对23家上市公司及有关责任人处以行政监管措施或行政处罚；上交所对3家上市公司实施纪律处分，对3家上市公司实施行政监管；深交所对1家上市公司实施纪律处分，对3家上市公司实施监管措施，对1家上市公司实施行政监管。

【案例简介】

A公司为沪主板某上市公司的控股股东，张某控制A公司，即为上市公司实际控制人。A公司帮助傅某向有关机构融资,用于傅某以其实际控制的“茅某”账户购买该上市公司股份；张某与傅某存在合伙、合作等经济利益关系和其他关联关系。根据《上市公司收购管理办法》(证监会令第108号)第八十三条第二款第五项、第六项、第十二项规定，A公司、张某与傅某是一致行动人。

张某、傅某和A公司作为沪主板某上市公司的股东及其一致行动人，一是其合计持有上市公司股份达30%后，2017年2月28日继续增持上市公司股份时,未依法履行要约收购义务；二是傅某实际控制“茅某”账户,在2019年12月19日至2020年2月20日期间,通过集中竞价交易减持上市公司1.92%股份,未预先披露且超过了减持比例要求。

【纪律处分及监管措施】

第一项行为违反了2005年《证券法》第八十八条第一款及《上市公司收购管理办法》(证监会令第108号)第二十四条的规定,第二项行为违反了《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》(证监会公告〔2017〕9号)第八条第一款、第九条第一款及第九条第四款的规定。

根据《上市公司收购管理办法》(证监会令第108号)第七十八条第一款及《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》(证监会公告〔2017〕9号)第十四条的规定,证监局决定对上述人员采取出具警示函的行政监管措施,并记入证券期货市场诚信档案。

此前，因A公司、张某与傅某未如实向上市公司报告一致行动关系,导致上市公司2017年-2019年年度报告未能如实披露前十大股东的一致行动关系,存在重大遗漏。证监会前期因此曾对前述主体出具行政处罚决定书，根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度,依据《证券法》第一百九十七条第二款，证监会决定:

一、对上述人员及A公司责令改正,给予警告,并分别处以500万元罚款；

二、对A公司直接负责的主管人员张某给予警告,并处以300万元罚款。

【规则摘要】

1、2005年《中华人民共和国证券法》（已失效，但2019年修订版第六十五条表述与该条一致）

第八十八条 通过证券交易所的证券交易，投资者持有或者通过协议、其他安排与他人共同持有一个上市公司已发行的股份达到百分之三十时，继续进行收购的，应当依法向该上市公司所有股东发出收购上市公司全部或者部分股份的要约。

收购上市公司部分股份的收购要约应当约定，被收购公司股东承诺出售的股份数额超过预定收购的股份数额的，收购人按比例进行收购。

2、《上市公司收购管理办法》（2020年修订）

第二十四条 通过证券交易所的证券交易，收购人持有一个上市公司的股份达到该公司已发行股份的30%时，继续增持股份的，应当采取要约方式进行，发出全面要约或者部分要约。

第八十三条 在上市公司的收购及相关股份权益变动活动中有一致行动情形的投资者，互为一致行动人。如无相反证据，投资者有下列情形之一的，为一致行动人：……（五）银行以外的其他法人、其他组织和自然人为投资者取得相关股份提供融资安排；（六）投资者之间存在合伙、合作、联营等其他经济利益关系；……（十二）投资者之间具有其他关联关系。

3、《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》（已失效，最新规则见下文《上市公司股东减持股份管理暂行办法》）

第八条 上市公司大股东、董监高计划通过证券交易所集中竞价交易减持股份，应当在首次卖出的15个交易日前向证券交易所报告并预先披露减持计划，由证券交易所予以备案。

第九条 上市公司大股东在3个月内通过证券交易所集中竞价交易减持股份的总数，不得超过公司股份总数的1%。

适用前三款规定时，上市公司大股东与其一致行动人所持有的股份应当合并计算。

《上市公司股东减持股份管理暂行办法》

第九条 大股东计划通过证券交易所集中竞价交易或者大宗交易方式减持股份的，应当在首次卖出前十五个交易日向证券交易所报告并披露减持计划。

第十二条 大股东通过证券交易所集中竞价交易减持股份，或者其他股东通过证券交易所集中竞价交易减持其持有的公司首次公开发行前发行的股份的，三个月内减持股份的总数不得超过公司股份总数的百分之一。

第二十条 大股东与其一致行动人应当共同遵守本办法关于大股东减持股份的规定。

【提示】

近年来，上市公司信息披露、股东增减持一直是市场关注的焦点，准确、完整识别和认定投资者之间的一致行动关系是上市信息披露、股东增减持合规的关键基础。上述案例中，投资者利用他人账户隐瞒一致行动关系，规避要约收购义务、违规超比例减持，并导致上市公司信息披露存在重大遗漏，损害了中小投资者的利益，扰乱了市场秩序。作为资本市场主体，不仅上市公司应合法合规运行，上市公司关键少数也应提高合规意识，相关人员应如实告知上市公司关于其一致行动关系及其权益变动等情况、并规范交易，保证上市公司信息披露合法合规，共同促进资本市场健康稳定发展。若相关主体存在主观故意隐瞒导致信息披露和交易违规，且性质恶劣、影响重大，可能将面临从重处罚。

（内容来源：上海信公科技集团股份有限公司 2025-3-31）