2022年23期  总第355期

四川省上市公司协会                                              2022年8月31日

财经信息

2022年7月下旬、8月上旬、8月中旬流通领域重要生产资料
市场价格变动情况

据国家统计局8月4日数据显示，据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2022年7月下旬与7月中旬相比，15种产品价格上涨，32种下降，3种持平。

据国家统计局8月14日数据显示，对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2022年8月上旬与7月下旬相比，27种产品价格上涨，20种下降，3种持平。

据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2022年8月中旬与8月上旬相比，23种产品价格上涨，22种下降，5种持平。

2022年7月份CPI同比上涨2.7% 环比上涨0.5%

2022年7月份，全国居民消费价格同比上涨2.7%。其中，城市上涨2.6%，农村上涨3.0%；食品价格上涨6.3%，非食品价格上涨1.9%；消费品价格上涨4.0%，服务价格上涨0.7%。1—7月平均，全国居民消费价格比上年同期上涨1.8%。

7月份，全国居民消费价格环比上涨0.5%。其中，城市上涨0.4%，农村上涨0.5%；食品价格上涨3.0%，非食品价格下降0.1%；消费品价格上涨0.6%，服务价格上涨0.3%。

2022年7月份工业生产者出厂价格同比上涨4.2% 环比下降1.3%

2022年7月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨4.2%，环比下降1.3%；工业生产者购进价格同比上涨6.5%，环比下降0.9%。1—7月平均，工业生产者出厂价格比去年同期上涨7.2%，工业生产者购进价格上涨9.8%。

7月份国民经济延续恢复态势

一、工业生产稳定增长，装备制造业和高技术制造业增长较快

7月份，规模以上工业增加值同比实际增长3.8%。从环比看，7月份，规模以上工业增加值比上月增长0.38%。1—7月份，规模以上工业增加值同比增长3.5%。

分三大门类看，7月份，采矿业增加值同比增长8.1%，制造业增长2.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.5%。

分经济类型看，7月份，国有控股企业增加值同比增长5.4%；股份制企业增长4.4%，外商及港澳台商投资企业增长1.9%；私营企业增长1.5%。

二、服务业继续恢复，现代服务业增势较好

7月份，全国服务业生产指数同比增长0.6%，比上月回落0.7个百分点。其中，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业生产指数分别增长10.3%、4.9%。

三、市场销售持续增长，升级类商品销售较为活跃

7月份，社会消费品零售总额35870亿元，同比增长2.7%。其中，除汽车以外的消费品零售额32046亿元，增长1.9%。

1—7月份，社会消费品零售总额246302亿元，同比下降0.2%。其中，除汽车以外的消费品零售额221332亿元，增长0.2%。

四、2022年1—7月份全国固定资产投资（不含农户）增长5.7%

1—7月份，全国固定资产投资（不含农户）319812亿元，同比增长5.7%。其中，民间固定资产投资178073亿元，同比增长2.7%。从环比看，7月份固定资产投资（不含农户）增长0.16%。

分产业看，第一产业投资8077亿元，同比增长2.4%；第二产业投资101083亿元，增长10.4%；第三产业投资210652亿元，增长3.7%。

第二产业中，工业投资同比增长10.5%。其中，采矿业投资增长8.3%，制造业投资增长9.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业投资增长15.1%。

第三产业中，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长7.4%。其中，水利管理业投资增长14.5%，公共设施管理业投资增长11.7%，道路运输业投资下降0.2%，铁路运输业投资下降5.0%。

2022年7月份能源生产情况

7月份，规模以上工业原煤、原油、天然气、电力生产均保持增长。与6月份相比，原煤、天然气、电力生产增速加快，原油保持稳定增长。

2022年1—7月份全国规模以上工业企业利润下降1.1%

1—7月份，全国规模以上工业企业实现利润总额48929.5亿元，同比下降1.1%。

1—7月份，规模以上工业企业中，国有控股企业实现利润总额17370.6亿元，同比增长8.0%；股份制企业实现利润总额36347.3亿元，增长3.2%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额10935.3亿元，下降14.5%；私营企业实现利润总额13116.5亿元，下降7.1%。

2022年8月中国采购经理指数运行情况

8月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.4%，低于临界点，比上月上升0.4个百分点，制造业景气水平有所回升。

从企业规模看，大型企业PMI为50.5%，比上月上升0.7个百分点，重返临界点以上；中型企业PMI为48.9%，比上月上升0.4个百分点，低于临界点；小型企业PMI为47.6%，比上月下降0.3个百分点，低于临界点。

8月份，非制造业商务活动指数为52.6%，比上月下降1.2个百分点，仍位于扩张区间，非制造业连续三个月恢复性增长。

分行业看，建筑业商务活动指数为56.5%，比上月下降2.7个百分点。服务业商务活动指数为51.9%，比上月下降0.9个百分点。从行业情况看，住宿、餐饮、电信广播电视及卫星传输服务、货币金融服务等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间；房地产、租赁及商务服务、居民服务等行业商务活动指数低于临界点。

8月份，综合PMI产出指数为51.7%，比上月下降0.8个百分点，仍高于临界点，表明我国企业生产经营总体延续恢复发展态势。

2021年我国经济发展新动能指数同比增长35.4%

国家统计局8月31日发布数据显示，2021年我国经济发展新动能指数（以2014年为100）为598.8，比上年增长35.4%。以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能实现稳步成长，为推动经济高质量发展持续注入新动力。

2021年，新增市场主体保持良好增长态势，活力有效激发。经济活力指数为393.1，比上年增长18.8%。快递业务量达到1083亿件，增长29.9%；研发投入连续增长，创新驱动发展取得新成效。创新驱动指数为293.5，比上年增长20.5%；高技能人才培养得到加强，人力资本水平有效提升。知识能力指数为182.7，比上年增长11.6%；新兴产业加快发展，产业结构优化升级。转型升级指数为160.9，增长7.0%。从主要构成指标来看，战略性新兴产业增加值占gdp比重为13.4%，比上年提高1.7个百分点，比2014年累计提高5.8个百分点，其中，规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长16.8%；高技术制造业增加值比上年增长18.2%；天然气、水电、核电、风电等清洁能源在能源消费总量中的占比为25.5%，比上年提高1.2个百分点。

2021年全国科技经费投入统计公报

国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2021年全国科技经费投入统计公报》显示，2021年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量为2.8万亿元，比上年增长14.6%，增速比上年加快4.4个百分点，已连续6年保持两位数增长。按不变价计算，R&D经费比上年增长9.8%，高于“十四五”发展规划目标，R&D经费投入强度呈现稳步提升态势。

我国R&D经费投入保持较快增长，从国际比较看，继续呈现大体量、高增长特点。从投入规模看，我国R&D经费总量稳居世界第二。从增长速度看，2016-2021年，我国R&D经费年均增长12.3%。从投入强度看，我国2021年2.44%的水平在世界主要国家中排名第13位，超过法国、荷兰等创新型国家。分活动类型看，2021年，我国基础研究经费为1817.0亿元，比上年增长23.9%，增速较上年提升14.1个百分点，比R&D经费增速高9.3个百分点。高校成为拉动全社会基础研究投入快速增长的关键力量；企业研发投入主体地位不断增强。2021年企业R&D经费占全国的比重为76.9%。企业研发费用加计扣除减免税政策持续激发企业活力。2021年，开展R&D活动的规模以上制造业企业中享受加计扣除政策企业占比达58.4%，比上年大幅提升10个百分点。

2021年，R&D经费超过千亿元的省（市）达到11个，分别为广东、江苏、北京、浙江、山东、上海、四川等地；R&D经费投入强度超过全国平均水平的省（市）有6个，分别是北京、上海、天津、广东、江苏和浙江，四川位列第7。

监管动态

国务院：印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》，取消和调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53个罚款事项，其中，取消29个罚款事项，调整24个罚款事项。《决定》明确了这些罚款事项的名称、设定依据、处理决定和替代监管措施。

国务院常务会议：部署稳经济一揽子政策的19项接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础。其中包括：增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，依法用好5000多亿元专项债结存限额；持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低融资成本；核准开工一批基础设施等项目；出台措施支持民营企业、平台经济发展；允许地方“一城一策”运用信贷等政策，合理支持刚性和改善性住房需求；支持中央发电企业等发行2000亿元债券，再发放100亿元农资补贴。

国务院办公厅：成立国家质量强国建设协调推进领导小组

领导小组主要职责包括：研究审议重大质量政策措施；统筹协调质量强国建设工作，研究解决质量强国建设重大问题，部署推进质量提升行动、质量基础设施建设等重点工作。

经济大省政府主要负责人座谈会：李克强总理强调，中国经济6月企稳回升，7月延续恢复发展态势，但仍有小幅波动。势要起而不可落。必须增强紧迫感，巩固经济恢复基础。要深入实施稳经济一揽子政策，合理加大宏观政策力度，推进改革开放，稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，保障基本民生。

国家发展改革委、工业和信息化部等13部门：联合印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》

《意见》以实现招标投标各方主体权责更加清晰合理、制度规则更加严密可操作、监管体系更加健全有力为目标，全面对标了公共资源交易的改革方向。

《意见》进一步规范招标投标各方主体行为，在招投标过程中，招标人是选择招标代理机构、编制招标文件、选择电子交易系统和交易场所、组建评标委员会、委派代表参加评标、确定中标人、签订合同等环节的主体，其主体责任需要严格强化落实。

国家卫生健康委等11部门：联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》。

《意见》要求，发展居家社区医养结合服务。一是积极提供居家医疗服务；二是增强社区医养结合服务能力。

《意见》指出，推动机构深入开展医养结合服务。一是支持医疗卫生机构开展医养结合服务；二是提升养老机构医养结合服务能力。

工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局：联合发布《推进家居产业高质量发展行动方案》。《方案》明确在家居产业培育50个左右知名品牌，建立500家智能家居体验中心，以高质量供给促进家居品牌品质消费。

自然资源部:印发《关于积极做好用地用海要素保障的通知》。

《通知》有针对性提出保障重大建设项目落地涉及的用地用海阶段性政策措施，共7个方面26条，涉及国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地、土地供应等内容。

《通知》在国土空间规划方面，明确了在国土空间规划批准前的过渡期建设项目用地用海的规划依据问题；在计划指标保障方面，继续坚持“土地要素跟着项目走”，进一步明晰土地利用计划指标配置规则；在建设项目用地审批方面，针对性地提出缩小用地预审范围、简化用地审查等举措；在节约集约用地方面，对超标准、无标准项目用地重申开展节地评价的要求，并明确建设项目使用城镇低效用地的，继续沿用以往的鼓励性政策措施；在土地供应方面，要求各地按照“供地即可开工”的原则，积极推行产业用地“标准地”出让机制。

自然资源部等7部门：联合印发《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》。

《通知》指出，加强用地空间布局统筹。充分发挥国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导作用，统筹协调交通能源水利等基础设施的用地需求。

《通知》要求，改进优化用地审批。简化用地预审阶段审查内容。

科技部、财政部、自然科学基金委：联合发布《关于进一步加强统筹国家科技计划项目立项管理工作的通知》，明确自2023年1月1日起，国家重点研发计划项目、科技创新2030－重大项目、国家自然科学基金重大项目等，在立项过程中要建立联合审查机制，避免重复申报，确保科研人员有充足时间投入研发工作。

《通知》要求，进一步强化各类国家科技计划组织实施的衔接协同，优化科技资源配置，避免重复申报和重复资助，增强创新链整体效能，全面支撑科技自立自强，推动引领经济社会高质量发展；进一步强化创新质量和贡献导向，各相关单位不以承担科研项目和经费多少作为评价科研人员的标准，推动项目管理更加科学合理，提高资金使用效益，促进解决实际问题；大力弘扬科学家精神，科学合理界定联合审查范围，激发科研人员创新创造活力，营造潜心科研、拼搏创新的良好学术生态。

科技部、教育部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委等六部门：联合印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》。

《意见》指出，场景创新是以新技术的创造性应用为导向，以供需联动为路径，实现新技术迭代升级和产业快速增长的过程。

《意见》强调，以促进人工智能与实体经济深度融合为主线，以推动场景资源开放、提升场景创新能力为方向，强化主体培育、加大应用示范、创新体制机制、完善场景生态，加速人工智能技术攻关、产品开发和产业培育，探索人工智能发展新模式新路径，以人工智能高水平应用促进经济高质量发展。

《意见》提出“企业主导、创新引领、开放融合、协同治理”四项基本原则，提出“场景创新成为人工智能技术升级、产业增长的新路径，场景创新成果持续涌现，推动新一代人工智能发展上水平”的主要发展目标，将围绕“高端高效智能经济培育、安全便捷智能社会建设、高水平科研活动、国家重大活动和重大工程”等打造重大场景。

发改委、统计局、生态环境部：联合发布《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，明确建立全国及地方碳排放统计核算制度，并到2023年初步建成统一规范的碳排放统计核算体系。

工信部、财政部、商务部、国务院国资委、市场监管总局：联合发布《加快电力装备绿色低碳创新发展行动计划》

《行动计划》重点围绕火电装备、水电装备、核电装备、风电装备、太阳能装备、氢能装备、储能装备、输电装备、配电装备、用电装备等电力装备10个领域，提出六项行动。行动计划提出，通过5-8年时间，煤电机组灵活性改造能力累计超过2亿千瓦，风电和太阳能发电装备满足12亿千瓦以上装机需求，核电装备满足7000万千瓦装机需求。

工信部办公厅、市场监管总局办公厅、国家能源局综合司：联合发布《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》

《通知》表示，各地工业和信息化、市场监管、能源主管部门要围绕碳达峰碳中和战略目标，科学规划和管理本地区光伏产业发展，积极稳妥有序推进全国光伏市场建设。统筹发展和安全，强化规范和标准引领，根据产业链各环节发展特点合理引导上下游建设扩张节奏，优化产业区域布局。

科技部、发改委、工信部等九部门：联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》

《方案》提出到2025年实现重点行业和领域低碳关键核心技术的重大突破，支撑GDP二氧化碳排放比2020年下降18%，单位GDP能源消耗比2020年下降13.5%。《实施方案》提出前沿颠覆性低碳技术创新行动等10项具体行动，力争到2030年，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破。

科技部、财政部：联合印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》

《方案》共10项具体行动内容，包括“推动惠企创新政策扎实落地、建立企业常态化参与国家科技创新决策的机制、引导企业加强关键核心技术攻关、支持企业前瞻布局基础前沿研究、促进中小企业成长为创新重要发源地、加大科技人才向企业集聚的力度、强化对企业创新的风险投资等金融支持、加快推进科技资源和应用场景向企业开放、加强产学研用和大中小企业融通创新、提高企业创新国际化水平”等。

国家能源局综合司、国家发展改革委办公厅、国家市场监督管理总局办公厅：联合印发《关于进一步提升煤电能效和灵活性标准的通知》

《通知》提出，组织制修订发布一批考核约束性标准、组织制修订发布一批关键配套标准、持续推动其他配套标准制修订，以标准支撑和规范煤电机组清洁高效灵活性水平提升。

《通知》要求，重点修订新建机组的设计供电煤耗门槛要求、对应的负荷率基准，以及现役机组的运行供电煤耗要求、对应的修正方式等。有关标准制修订工作原则上在2023年底前完成。

《通知》还提出，依托“三改联动”（煤电节能降碳改造、供热改造和灵活性改造）组织开展先进适用标准试点示范，将采用“揭榜挂帅”等方式，择优遴选并严格控制示范项目数量，并于项目投运1年后组织验收。符合条件的示范项目可享受相关支持政策。

证监会：稳妥做好上市公司财务信息披露相关工作。8月20日，证监会发布了2021年度上市公司年报会计监管报告。年报审阅发现，上市公司执行企业会计准则和财务信息披露规则整体质量较好，但部分上市公司仍存在对准则理解和执行不到位的问题。证监会表示， 下一步将提示市场主体在执行会计准则、财务信息披露规则等方面存在的问题和风险，适时以发布监管规则适用指引等形式，明确监管标准，稳妥做好公司财务信息披露相关工作。除未来股份等11家公司外，A 股市场共有4,753家上市公司披露了年度财务报告，其中主板3,136家、创业板1,132家、科创板396家、北交所89家，实现盈利的 4,028 家、发生亏损的725家。按期披露年报的上市公司中，249家公司年度财务报告被出具非标准审计意见的审计报告，其中否定意见1家、无法表示意见43家、保留意见98家、带解释性说明段的无保留意见107家。证监会表示，上市公司和会计师事务所等中介机构应高度重视会计监管报告中提出的问题，稳妥做好公司财务信息披露相关工作，不断提升资本市场财务信息披露质量。 

证监会：就《关于中国证监会12386服务平台运行有关事项的公告（征求意见稿）》公开征求意见。

《征求意见稿》共十九条，主要修订内容如下：一是明确证监会设立12386服务平台，包括12386热线电话及其网络平台，作为接收投资者诉求的渠道，站稳资本市场监管的人民立场，依法处理投资者合理诉求。二是明确12386服务平台是投资者诉求的接收平台和分转平台，接收投资者投诉、举报、咨询、意见建议四类诉求事项。三是强化投资者诉求处理要求，加强对投资者身份信息的保护，进一步压实证券期货市场经营主体投诉处理首要责任，不断提升诉求处理工作水平。

证监会：发布《关于废止部分证券期货规范性文件的决定》，决定对7部规范性文件予以废止。本次集中废止文件如下：

1.关于证券期货审计业务签字注册会计师定期轮换的规定（证监会计字〔2003〕13 号）

2.上市公司行业分类指引（证监会公告〔2012〕31 号）

3.公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 3 号——财务报表附注中可供出售金融资产减值的披露（证监会公告〔2013〕38 号）

4.第三批证券期货投资者教育基地申报工作指引（证监会公告〔2018〕40 号）

5.关于做好当前上市公司等年度报告审计与披露工作有关事项的公告（证监会公告〔2020〕22 号）

6.公开募集证券投资基金投资全国中小企业股份转让系统挂牌股票指引（证监会公告〔2020〕23 号）

7.第四批证券期货投资者教育基地申报工作指引（证监会公告〔2020〕67 号）

证监会：发布《关于修改、废止部分证券期货规章的决定》《关于修改、废止部分证券期货规范性文件的决定》，决定对8部规章的部分条款予以修改，对1部规章予以废止。

修改规章文件如下：

1.《期货公司董事、监事和高级管理人员任职管理办法》

2.《期货公司风险监管指标管理办法》

3.《期货投资者保障基金管理办法》

4.《期货公司期货投资咨询业务试行办法》

5.《证券期货经营机构及其工作人员廉洁从业规定》

6.《关于加强证券期货信息传播管理的若干规定》

7.《证券期货业反洗钱工作实施办法》

8.《证券期货投资者适当性管理办法》

废止规章情况：

《期货和衍生品法》第十二条对操纵期货市场的情形进行了列举，能够涵盖《关于期货交易管理条例第七十条第五项“其他操纵期货交易价格行为”的规定》的相关内容。因此，对《关于期货交易管理条例第七十条第五项“其他操纵期货交易价格行为”的规定》予以废止。

证监会：批准郑州商品交易所开展菜籽油和花生期权交易

重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅：联合印发《建设富有巴蜀特色的国际消费目的地实施方案》

《实施方案》提出，通过培育建设，到2025年，推动形成重庆主城都市区和成都双极核、多个区域与次区域消费中心共同发展的新格局，基本建成“立足西南、面向全国、辐射全球，品质高端、功能完善、特色突出”的国际消费目的地。

四川省人民政府：印发《四川省建设国家中医药综合改革示范区实施方案》

《实施方案》明确，为全国中医药传承创新发展“破难题、探新路、作示范”，达到“三区三领先”的目标，主要任务有构建“四个格局”，建成“三个高地”，实施特色发展“两大工程”。